Решение по делу № 2-1008/2021 ~ М-5553/2020 от 30.12.2020

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

02 марта 2021 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе председательствующего: судьи Омаровой М.А., при секретаре судебного заседания ФИО2, с участием истца ФИО4-Х.М., представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Магомедова Магомед-Хабиба Магомедовича к МВД по РД об изменении даты постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты и уникального номера в базе данных,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4-Х.М. обратился в суд с иском к МВД по РД об изменении даты постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты и уникального номера в базе данных, указав обоснование иска, что он с 1995 по 2019 года проходил службу в органах внутренних дел в подразделениях МВД по <адрес>. Был уволен из ОВД по состоянию здоровья с правом на пенсию. Стаж службы в органах внутренних дел Российской Федерации при увольнении с ОВД составляло более 25 лет. Его семья: супруга и трое детей в собственности жилья не имеет, нуждается в улучшении жилищных условий.

ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника тыла МВД по <адрес> в соответствии со ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ г№-ФЗ был направлен материал с заявлением и приложением необходимых документов для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, которое было принят 06.03.2013г., о чем была проставлена запись в книге (журнале учета сотрудников нуждающихся улучшении жилищных условий). На момент подачи заявления стаж службы составляло 18(восемнадцать ) лет 09 (девять) месяцев 29 (двадцать девять) дней.

При рассмотрении вопроса о представлении единовременной социальной выплаты, жилищно-бытовая комиссия МВД по <адрес> согласно п.20 гл.2 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, должна была учитывать дачу подачи им заявления и документов 01,03.2013 г., соответственно, имеющееся право на получение социальной выплаты, как многодетный сотрудник.

ДД.ММ.ГГГГ истцом получено уведомление ЦЖБК МВД по <адрес> о принятии на учет для получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительство жилья с присвоением уникального номера №.

Согласно ответа на МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истец принят на учет для получения единовременной социальной выплаты в составе семьи из 5 человек, с ДД.ММ.ГГГГ( учетное дело№).

Исходя из изложенного считает, что действия ответчика МВД по <адрес> о постановки ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ, исходя из даты вынесения решения ЦЖБК МВД по РД с ДД.ММ.ГГГГ, незаконным, нарушающим принцип равенства постановки на учет и его право на своевременное получение социальной выплаты в соответствии с очередностью, которая должна соответствовать по дате подачи заявления в ЦЖБК, согласно п.20 гл.2 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ года

В судебном заседании истец ФИО4-Х.М. исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика МВД по РД по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, просила в иске отказать по основаниям, изложенным в возражениях.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Исследовав, представленные сторонами доводы, письменные материалы дела, в т.ч. жилищно-учетное дело истца, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 4 названного Федерального закона сотрудник органов внутренних дел, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Частью 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ).

Во исполнение указанной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).

Решение о принятии сотрудников на учет для получения единовременной социальной выплаты принимается комиссией по предоставлению сотрудникам единовременной социальной выплаты, образованной правовым актом федерального органа исполнительной власти, не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 Правил (подпункт «в» пункта 14, пункт 10, пункт 15 Правил) и утверждается правовым актом федерального органа исполнительной власти.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец ФИО6-М.М. с 1995 по 2019 года проходил службу в органах внутренних дел в подразделениях МВД по <адрес>. Был уволен из ОВД по состоянию здоровья с правом на пенсию. Стаж службы в органах внутренних дел Российской Федерации при увольнении с ОВД составляло более 25 лет. Его семья: супруга и трое детей в собственности жилья не имеет, нуждается в улучшении жилищных условий.

ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника тыла МВД по <адрес> в соответствии со ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ г№-ФЗ был направлен материал с заявлением и приложением необходимых документов для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, которое было принят 01.03.2013г., о чем была проставлена запись в книге (журнале учета сотрудников нуждающихся улучшении жилищных условий). На момент подачи заявления стаж службы составляло 18(восемнадцать ) лет 09 (девять) месяцев 29 (двадцать девять) дней.

При рассмотрении вопроса о представлении единовременной социальной выплаты, жилищно-бытовая комиссия МВД по <адрес> согласно п.20 гл.2 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, должна была учитывать дачу подачи им заявления и документов 01,03.2013 г., соответственно, имеющееся право на получение социальной выплаты, как многодетный сотрудник.

ДД.ММ.ГГГГ истцом получено уведомление ЦЖБК МВД по <адрес> о принятии на учет для получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительство жилья с присвоением уникального номера №.

Согласно ответа на МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истец принят на учет для получения единовременной социальной выплаты в составе семьи из 5 человек, с ДД.ММ.ГГГГ (учетное дело№).

Указанные обстоятельства, а также право истца на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья ответчиком не оспаривается.

Как видно из дела, письмом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4М. извещен о принятом решении и о постановке его в очередь с присвоением номера № 000--1098. Данное письмо не содержит сведений о дате, с которой ФИО4-Х.М. поставлен на учет.

У ответчика не имелось оснований для постановки истца на учет для получения единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ при том, что заявление о постановке на такой учет с пакетом необходимых документов было подано им ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрено на заседании ЦЖБК МВД по РД ДД.ММ.ГГГГ.

Считая дату постановки на учет (с ДД.ММ.ГГГГ) неправильной, ФИО6-М. ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд, полагая действия ответчика в части определения даты постановки его на учет для получения единовременной социальной выплаты незаконными, просил обязать ответчика внести изменения в очередность, определив с даты обращения в ЦЖБК с заявлением о постановке на учет с приложением всех необходимых документов – с ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы представителя ответчика о том, что дата, с которой истец принят на учет содержится в присвоенных им уникальных номерах, суд, как не основанное на законе.

У ответчика не имелось оснований для постановки истца на учет для получения единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ при том, что заявление о постановке на такой учет с пакетом необходимых документов было подано ими ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрены на заседании ЦЖБК МВД по РД ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, сведения об уникальном номере очередности ФИО4-Х.М. в направленных ему ответчиком до возникновения настоящего спора уведомления разнятся.

В связи с тем, что в полученном истцом уведомлении имеется расхождение в части уникального номера и даты постановки его на учет для получения единовременной социальной выплаты он обратился в ЦЖБК МВД по <адрес> за разъяснениями об уточнении даты постановки его на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилья.

Письмом за № от ДД.ММ.ГГГГ сообщено истцу о том, что он поставлен на учет с ДД.ММ.ГГГГ.

Изложенным подтверждаются доводы истца о том, что лишь после получения указанного письма ему стало известно, что он поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты не с даты подачи им заявлений о постановке на учет, а с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись, к которому должны быть приложены документы, указанные в названном пункте Правил.

Книга учета ведется комиссией и является документом строгой отчетности (п.21 Правил).

Пунктом 31 Правил установлено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Пунктом 18 Правил предусмотрено, что выписка из правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты направляется или выдается сотруднику, в отношении которого принято соответствующее решение, в недельный срок с даты принятия этого решения.

Согласно п. 31 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации, единовременная выплата предоставляется сотрудникам (пенсионерам) в порядке очередности принятия их на учет, в том числе и имеющим преимущественное право.

Согласно п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, принятие сотрудника на учет для получения ЕСВ осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя.

Согласно п. п. 10 и 14 Правил комиссия создается для рассмотрения заявлений сотрудников, выполняет функции по проверке представленных сведений и принимает решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения ЕСВ.

В соответствии с п. 20 Правил комиссия обязана заносить сведения о сотруднике, принятом на учет для получения ЕСВ, в порядке очерёдности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что реализация права на получение единовременной социальной выплаты носит заявительный характер и правовое значение для определения момента возникновения права имеет дата приема заявления, а потому дата рассмотрения ЦЖБК заявления ФИО4-Х.М. правового значения для определения даты, с которой он подлежит принятию на учет, не имеет.

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что в случае, если документами, приложенными к заявлению, подтверждается наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на учет, он подлежит принятию на учет с даты подачи заявления, а не с даты утверждения решения комиссии о постановке на учет.

С учетом изложенного исковые требования ФИО4-Х.М. подлежат удовлетворению. При этом, суд в резолютивной части решении не вправе указать состав семьи истца, поскольку не располагает такими сведениями.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Магомедова Магомед-Хабиба Магомедовича к МВД по РД об изменении даты постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты и уникального номера в базе данных удовлетворить.

Признать действия ответчика-МВД по <адрес>, по принятию Магомедова Магомед-Хабиба Магомедовича на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, исходя из даты вынесения решения ЦЖБК МВД по <адрес> с 27.09.20103 года, незаконным.

Установить очередность и право истца Магомедова Магомед-Хабиби Магомедовича, на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления и документов 01.03.2013г.

2.                 Обязать ответчика-МВД по <адрес> внести соответствующие изменения в журнале учета сотрудников ОВД, принятиях на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в том числе в части даты принятия на учет, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ путем изменения уникального номера в базы данных, изменения уникального номера в базе данных.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан через Советский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной формулировке.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: судья М.А. Омарова