Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-984/2019 ~ М-770/2019 от 10.04.2019

    УИД: 66RS0009-01-2019-001169-42                    

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23.05.2019                             город Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Осиповой Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Коркиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-984/2019 по иску прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «город Нижний Тагил», обществу с ограниченной ответственностью «УБТ-Сервис» о возложении обязанности провести ремонт автомобильной дороги,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Дзержинского района г.Нижний Тагил в порядке ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации МО «город Нижний Тагил», ООО «УБТ-Сервис», в котором просит обязать ответчиков привести состояние дороги в районе <адрес> в <адрес> в соответствие с требованиями Технического регламента Таможенного союза 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог», ГОСТ Р 50597-17 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а именно в срок до 30.05.2020 с учетом метеорологических и погодных условий произвести устранение многочисленных выбоин в асфальтобетонном покрытии проезжей части и произвести выравнивание дорожного полотна.

В обоснование исковых требований прокурором указано следующее. Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности. В ходе проверки, проведенной с участием инспектора отделения дорожного надзора ОГИБДД МУ МВД России «Нижнетагильское» Кучма Е.А., 20.08.2018 проведено обследование дорожного полотна проезжей части в районе <адрес> в <адрес>. В соответствии с актом проверки исполнения требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, выявлены следующие недостатки, а именно: в районе <адрес> наличие многочисленных выбоин в асфальтобетонном покрытии размерами: ширина – 70 см, длина – 110 см, глубина – более 15 см; наличие дефектов дорожного покрытия: глубина – 14 см.

Указанные недостатки являются нарушением п.13.2 Технического регламента Таможенного союза 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог» (далее по тексту ТР ТС о14/2011), пунктов 4.4, 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее ГОСТ Р 50597-17).

    В силу п. 3.12 TP ТС 014/2011 автомобильная дорога и дорожные сооружения на ней при эксплуатации должны соответствовать следующим требованиям безопасности, в том числе, на покрытии проезжей части должны отсутствовать проломы, просадки, выбоины и иные повреждения или дефекты, а также посторонние предметы, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной скоростью и представляющие опасность для потребителей транспортных услуг или третьих лиц.

    Предельно допустимые значения повреждений и сроки ликвидации факторов, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной скоростью, устанавливаются в международных и региональных стандартах, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартах государств - членов Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента Таможенного союза.

    Раздел 1 ГОСТ Р 50597-17 предусматривает, что настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

    Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) предусмотрено, что к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 16 Закона).

    Владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 7 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Из выписки из реестра муниципальной собственности, выданной Управлением муниципального имущества, следует, что сооружение - дорога по <адрес> находится в собственности муниципального образования «город Нижний Тагил».

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Закон о безопасности дорожного движения) к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

    Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Статьей 12 Закона о безопасности дорожного движения предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 5 Устава города Нижний Тагил, к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из того, что дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, орган местного самоуправления обязан осуществлять свои публично-правовые обязанности в отношении дорог на территории города Нижний Тагил.

Согласно муниципальному контракту от 03.07.2017 № 52 на выполнение работ по эксплуатационному содержанию дорожно-уличной сети МО «город Нижний Тагил» на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между МКУ «Служба заказчика городского хозяйства» и МУП «Тагилдорстрой», последнее приняло на себя обязательства по выполнению названных работ в соответствии со сметной документацией и графиком производства работ.

    В перечень дорожно-уличной сети г.Нижний Тагил для выполнения работ по эксплуатационному содержанию дорожно-уличной сети на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включена <адрес> в <адрес>.

Проверкой установлено, что МУП «Тагилдорстрой» и ООО «УБТ-Сервис» заключен договор субподряда от 19.07.2017 № 109-2017 на выполнение работ по эксплуатационному содержанию дорожно-уличной сети МО «город Нижний Тагил» на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

    В соответствии с указанным договором ООО «УБТ-Сервис» приняло на себя обязательства по выполнению указанных работ в соответствии со сметной документацией и графиком производства работ.

    Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 30.01.2004 № 4 признаны национальными стандартами государственные и межгосударственные стандарты, принятые Госстандартом России до 01.07.2013. Этим же постановлением установлены требования их обязательного применения, аналогичные предусмотренным ч. 1 ст. 46 Федерального закона «О техническом регулировании».

Таким образом, ГОСТ Р 50597-17 сохраняет свою силу, так как устанавливает требования к автомобильным дорогам, обеспечивающим безопасность участников дорожного движения и населения.

Поскольку требования ГОСТ Р 50597-17 направлены на обеспечение безопасности дорожного движения в целях охраны жизни и здоровья граждан, данные требования подлежат обязательному применению.

В силу ст.ст. 11,12 Гражданского кодекса Российской Федерации в суде осуществляется защита оспоренных или нарушенных прав способами, предусмотренными ст. 12 Гражданского кодекса РФ.

К числу таких способов относится, в том числе, восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Не проведение ремонта указанной автомобильной дороги в существующих условиях влечет нарушение права на безопасность дорожного движения неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, создает реальную угрозу для возникновения аварийных ситуаций и причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Помощник прокурора Дзержинского района г. Нижний Тагил – Штир А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представители ответчиков - Администрации МО «город Нижний Тагил», ООО «УБТ-Сервис», в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела были своевременно и надлежащим образом извещены, причину неявки в судебное заседание не сообщили, ходатайств об отложении слушания и дела и рассмотрении дела в свое отсутствие не заявляли.

    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - МУ МВД России «Нижнетагильское» Астапенко Т.С. в судебное заседание не явилась, направила в суд отзыв на исковое заявление, в котором указала, что исковые требования прокурора поддерживает в полном объеме и просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено судом при данной явке.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит иск прокурора в интересах неопределенного круга лиц обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства осуществляются путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Безопасность дорожного движения - это состояние, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством установления полномочий и ответственности органов местного самоуправления, регулирования деятельности на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве (статьи 1, 4, 5 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты".

Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об автомобильных дорогах) предусмотрено понятие автомобильная дорога, под которой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог (п. 1 ст. 3 Закона об автомобильных дорогах).

В соответствии с п.6 ст.3 Закона об автомобильных дорогах дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

При этом под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п.12 ст.3 Закона об автомобильных дорогах).

    Владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 7 ст. 3 Закона об автомобильных дорогах).

    Пунктами 1,9 статьи 6 Закона об автомобильных дорогах предусмотрено, что автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

    В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения) к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

    Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Статьей 12 Закона о безопасности дорожного движения предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

    В силу п.п. 6, 11 ст. 13 Закона об автомобильных дорогах к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

При этом, согласно п.п. 11, 12 ст. 3 Закона об автомобильных дорогах, под ремонтом автомобильной дороги понимается комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч.1 ст.17 Закона об автомобильных дорогах, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно ч. 1 ст. 18 Закона об автомобильных дорогах, ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспорта средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.

    В силу п. 3.12 TP ТС 014/2011 автомобильная дорога и дорожные сооружения на ней при эксплуатации должны соответствовать следующим требованиям безопасности, в том числе на покрытии проезжей части должны отсутствовать проломы, просадки, выбоины и иные повреждения или дефекты, а также посторонние предметы, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной скоростью и представляющие опасность для потребителей транспортных услуг или третьих лиц.

    Предельно допустимые значения повреждений и сроки ликвидации факторов, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной скоростью, устанавливаются в международных и региональных стандартах, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартах государств - членов Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента Таможенного союза.

    Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст с 01.09.2018 введен в действие ГОСТ Р 50597-17 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», которым установлены требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

    Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

    В соответствии с п. 4.4 ГОСТ Р 50597-17, до устранения дефектов покрытия проезжей части, препятствующих проезду транспортных средств (изменяющих траекторию и скорость движения), таких как отдельные выбоины, просадки или проломы, колея, выступы или углубления в зоне деформационных швов, превышающие установленные настоящим стандартом размеры, отсутствие (разрушение) крышки люка смотрового колодца, решетки дождеприемника, а также массивных предметов на проезжей части (упавшие деревья и конструкции и др.) и необработанных мест выпотевания вяжущего, участок дороги или улицы должен быть обозначен соответствующими дорожными знаками и при необходимости огражден (в т.ч. временными техническими средствами организации дорожного движения по ГОСТ 32758) в течение двух часов с момента обнаружения.

    Согласно п. 5.2.4 названного Стандарта, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Из выписки из реестра муниципальной собственности, выданной Управлением муниципального имущества, следует, что сооружение - дорога по <адрес> находится в собственности муниципального образования «город Нижний Тагил».

Согласно акту проверки соблюдения действующего законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, на автомобильной дороге по <адрес> в <адрес> выявлены недостатки: в районе <адрес> наличие многочисленных выбоин в асфальтобетонном покрытии размерами: ширина – <...> см, длина – <...> см, глубина – более <...> см; наличие дефектов дорожного покрытия: глубина – <...> см.

    Доказательств того, что ремонт указанной дороги (участка дороги) на сегодняшний день выполнен, представителями ответчиков суду не представлено. Актом выявленных недостатков в содержании дорог от ДД.ММ.ГГГГ и приложенной к нему фототаблицей подтверждено наличие дефектов в дорожном покрытии на участке автодороги по <адрес> в районе <адрес>, что свидетельствует о наличии нарушений и вызывает в силу закона необходимость возложения обязанности по проведению ремонта вышеуказанного участка автодороги. Ремонт выявленных повреждений проезжей части относится к текущему содержанию дорог.

Так, выявленные проверкой повреждения дорожного покрытия значительно превышают допустимые стандартом, что свидетельствует о несоответствии дорожного покрытия проезжей части автомобильной дороги предъявляемым действующим законодательством требованиям в области безопасности дорожного движения, а также требованиям ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Материалами дела, в том числе фотоснимками, подтверждается, что автомобильная дорога по <адрес> в <адрес> является объектом транспортной инфраструктуры, предназначенным для движения неопределенного круга транспортных средств и пешеходов, из чего следует, что указанная автомобильная дорога по классификации, предусмотренной Законом об автомобильных дорогах, относится к автомобильным дорогам общего пользования местного значения, предназначенных для движения транспортных средств неограниченного круга лиц (ч.3 ст.5).

Как указано выше, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Судом установлено, подтверждается письменными материалами дела, что согласно муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по эксплуатационному содержанию дорожно-уличной сети МО «город Нижний Тагил» на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между МКУ «Служба заказчика городского хозяйства» и МУП «Тагилдорстрой», последнее приняло на себя обязательства по выполнению названных работ в соответствии со сметной документацией и графиком производства работ.

    В перечень дорожно-уличной сети г.Нижний Тагил для выполнения работ по эксплуатационному содержанию дорожно-уличной сети на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включена <адрес> в <адрес>.

Также судом установлено, что между МУП «Тагилдорстрой» и ООО «УБТ-Сервис» заключен договор субподряда от ДД.ММ.ГГГГ № на выполнение работ по эксплуатационному содержанию дорожно-уличной сети МО «город Нижний Тагил» на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (перечень объектов содержания приведен в Приложениях №,11).

    В соответствии с указанным договором ООО «УБТ-Сервис» приняло на себя обязательства по выполнению указанных работ в соответствии со сметной документацией и графиком производства работ, в том числе, в отношении автомобильной дороги по <адрес> (п.32 Перечня дорожно-уличной сети г. Нижний Тагил, Приложение № к муниципальному контракту).

Как следует из ч.1 ст.37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 5 Устава города Нижний Тагил, к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В этой связи, орган местного самоуправления обязан осуществлять свои публично-правовые обязанности в отношении дорог на территории города Нижний Тагил.

Исполнительно-распорядительным органом является Администрация города Нижний Тагил.

Учитывая, что состояние дорожного покрытия по рассматриваемым участкам дороги не соответствует установленным требованиям и требует ремонта, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором исковых требований.

Город Нижний Тагил в силу прямого указания закона, а также согласно Уставу города, являясь собственником автомобильных дорог местного значения в границах города Н.Тагил, обязан в силу ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации нести бремя их содержания, обеспечивающее безопасность дорожного движения.

    На основании вышеуказанного договора субподряда на ООО «УБТ-Сервис» непосредственно возложена обязанность по выполнению работ по эксплуатационному содержанию дорожно-уличной сети МО «город Нижний Тагил», включая обязанность по ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения, в том числе и <адрес> в <адрес>.

Согласно ст. 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда.

При принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

    В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом (ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Срок для проведения мероприятий по устранению выявленных нарушений предложенный прокурором до ДД.ММ.ГГГГ с учетом сезонности выполнения ремонтных работ следует считать разумным.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-199, 320, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «город Нижний Тагил», Общество с ограниченной ответственностью «УБТ-Сервис» привести состояние дороги в районе <адрес> в соответствие с требованиями Технического регламента Таможенного союза 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог», ГОСТ Р 50597-17 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а именно в срок до ДД.ММ.ГГГГ с учетом метеорологических и погодных условий произвести устранение многочисленных выбоин в асфальтобетонном покрытии проезжей части и произвести выравнивание дорожного полотна.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы и/или принесения апелляционного представления через Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

    Решение в окончательной форме вынесено 27.05.2019.

    Председательствующий –                    Н.Ю. Осипова