Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-174/2014 ~ М-135/2014 от 04.03.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Отрадненский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего Гребешковой Н.Е.

при секретаре Лепко С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Михайлова ФИО7 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в городе Отрадном о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии

УСТАНОВИЛ:

Михайлов С.Н. обратился в суд с иском к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в городе Отрадном о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

В обоснование своих исковых требований истец указал следующее.

ДД.ММ.ГГГГ. Михайлов С.Н. обратился в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с особыми условиями труда.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ в <адрес> отказала истцу в досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Свое решение комиссия мотивировала тем, что на ДД.ММ.ГГГГ. истец не имеет специального стажа по Списку № дающего ему право на досрочную пенсию по старости.

При этом комиссия не включила в стаж периоды работы Михайлова С.Н. <данные изъяты>

Михайлов С.Н. считает данное решение комиссии незаконным, ущемляющим его пенсионные права, и просит включить вышеуказанные периоды работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии и признать за ним право на досрочную пенсию по достижении им 55-летнего возраста, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того истец просит включить периоды работы в приравненных к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям периоды работы в ИЧП «Отрада» <адрес> <данные изъяты> <данные изъяты>

В судебном заседании Михайлов С.Н. исковые требования уточнил и просит включить в общий трудовой стаж период работы с <данные изъяты>

В судебном заседании Михайлов С.Н. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме. Истец полагает, что он имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. В настоящее время истцу исполнилось <данные изъяты> он имеет страховой стаж более <данные изъяты> и проработал на работах с тяжелыми условиями труда в должности <данные изъяты> Во все спорные периоды истец работал электросварщиком ручной сварки полный рабочий день. Специальный стаж Михайлова С.Н. подтверждается трудовой книжкой, архивными справками.

Представитель ГУ–УПФ РФ в <адрес> ФИО5 (доверенность № от 09.01.2014г.) в судебном заседании исковые требования не признала и дала пояснения аналогичные пояснениям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Изучив материалы дела, заслушав стороны, суд считает уточненные исковые требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны стран и безопасности государства.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с п. 4 ст. 30 Закона вышеуказанного закона общим страховым стажем является суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до ДД.ММ.ГГГГ года, учитываемая в календарном порядке, в которую включаются периоды работы в качестве рабочего, служащего, члена колхоза, периоды индивидуальной трудовой деятельности и др.

В силу п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. ха № подсчет страхового стажа подтверждается документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами за оспариваемые периоды работы или иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

В соответствии с п. 1 ст. 13 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 15 постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012г. № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии». рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из трудовой книжки <данные изъяты>

Из имеющейся в материалах дела справки № от <данные изъяты>

На основании изложенного суд считает возможным включить в общий трудовой стаж Михайлову С.Н. период работы <данные изъяты>

При разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях", Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона N 173-ФЗ (мужчинам - 60 лет, женщинам - 55 лет), назначается по основаниям, предусмотренным статьями 27, 27.1 и 28 этого Закона.

В соответствии со статьями 27 и 27.1 названного Закона основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным статьей 28 этого закона, связано с обстоятельствами, признаваемыми законодателем социально важными или социально уважительными.

Согласно статьям 27, 27.1 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Согласно ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2003г. трудовая пенсия по старости назначается досрочно мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 мес. и имеют страховой стаж не менее <данные изъяты>

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 7 вышеуказанного Закона на один год за каждые 2 года и 6 мес. такой работы.

Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. за № 2-П разъяснено, что норма пункта 4 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществлять оценку приобретенных им до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до момента вступления в законную силу указанного Федерального закона пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа, по нормам ранее действовавшего законодательства.

В Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденном Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 12.09.1990г. № указано, что основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют необходимые записи или содержатся неправильные и неточные записи о периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

П. 23 вышеуказанного Положения предусматривает, что, в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсию на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников народного хозяйства, в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций.

В справке должны быть указаны: периоды работы, засчитываемые в специальный стаж; профессия или должность; характер выполняемой работы; в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер включается этот период работы; первичные документы, на основании которых выдана данная справка.

Правом на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № 1173, пользуются мастера и прорабы, занятые на строительстве промышленных зданий и сооружений (раздел XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» пункт б).

В судебном заседании было установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ. Михайлов С.Н. работал <данные изъяты>

В судебном заседании установлено, что в период <данные изъяты>

Данное обстоятельство подтверждается записями в трудовой книжке.

Списком № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрены должности «газосварщики и их подручные», «сварщики аргонной и атомно-водородной сварки», «электросварщики и их подручные».

Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающим право на льготное пенсионное обеспечение от 26.01.1991г. № предусмотрены должности в разделе XXXIII Общие профессии: код позиции № электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Списком № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № предусмотрены должности «газосварщики и их подручные», «сварщики аргонной и атомно-водородной сварки», «электросварщики и их подручные».

Для определения права на досрочное пенсионное обеспечение наряду с соответствием наименования должности и учреждения Спискам № и №2, необходимо подвердить постоянную занятость в течение полного рабочего дня на определенных работах (определенным способом, на определенном оборудовании и т.д.). В данном случае организация должна на основании соответствующих документов подтвердить характер работы уточняющей справкой, что служит основанием для возникновения права на досрочную пенсию. Уточняющая справка должна содержать следующие сведения: занятость в определенной профессии, работа в определенных структурных подразделениях (цехах, участках и.т.д.), занятость на выполнении конкретных работ (определенным способом, на определенном оборудовании, сведения о котором, в данном случае, находятся в инвентаризационных ведомостях, и т.д.) и т.д.

При определении права на досрочную трудовую пенсию по Списку № до 01.01.1992г., как и в другие периоды необходимо подтверждение занятости полный рабочий день на резке и ручной сварке.

Из архивных справок следует, что в имеющихся штатных расписаниях за 1987, 1991, 1992 годы в Лянторском производстве компримирования Сургутского газоперерабатывающего завода п/о «Сибнефтегазпереработка» отражена профессия электрогазосварщик., вид оплаты – с вредными условиями.

В коллективном договоре на 1991 и 1992г. профессия электрогазосварщик отражена в приложениях: перечень профессий и должностей, которым установлены ставки с вредными и тяжелыми условиями труда взамен доплат за вредность; перечень профессий и должностей, имеющих право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день; перечень профессий на получение молока. Данная организация ликвидирована.

Доказательств того, что истец работал в спорные периоды неполный рабочий день или на другом виде сварки, а не на ручной, в судебное заседание не представлено.

В материалах дела имеется аттестат № подтверждающий то, что Михайлов С.Н. прошел обучение в среднем ГПТУ № <адрес> по профессии электросварщик ручной сварки.

Записи о том, что Михайлов С.Н. работал электросварщиком ручной сварки имеются в трудовой книжке.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права. Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С учетом включения периодов работы Михайлова С.Н. <данные изъяты>.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Михайлова ФИО8 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Отрадном о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости удовлетворить.

Включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Михайлову Сергею Николаевичу периоды работы:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Включить Михайлову ФИО9 в общий трудовой стаж период работы с <данные изъяты>.

Назначить Михайлову ФИО10 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГг.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Отрадненский городской суд в течение месяца.

Судья Н.Е. Гребешкова