Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7557/2016 ~ М-6940/2016 от 10.08.2016

№ 2-7557/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2016 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Бингачовой Е.М.,

при секретаре Трофимовой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Власова С.В. к Государственному казенному учреждению социальной защиты «Центр социальной работы г.Петрозаводска» о признании решения незаконным, присвоении звания «Ветеран труда», обязании выдать удостоверение «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском по следующим основаниям. 27.07.2016 решением ГКУСЗ «Центр социальной работы г.Петрозаводска» нарушены его права по присвоению звания «Ветеран труда», отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с отсутствием правового основания, а также указано, что на основании представленных к заявлению документов отсутствуют правовые основания для присвоения звания «Ветеран труда» (стаж в календарном исчислении на 19.07.2016 составляет 23 года 11 месяцев 06 дней). Истец считает данное решение незаконным, полагает, что правовые основания для присвоения звания «Ветеран труда», предусмотренные Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» и приказом Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия от 09 июня 2006 года № 397, присутствуют, а именно: награжден ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) - медалями МВД России, что подтверждается удостоверением к медалям; имеет продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) - более 20 лет в МВД по Республике Карелия; имеет выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении - в соответствии с положениями ст.ст. 1, 5, 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». Истец просит признать незаконным решение ГКУСЗ «Центр социальной работы г.Петрозаводска» об отказе в присвоении мне звания «Ветеран труда» - приказ от 27 июля 2016 года № 22; обязать ГКУСЗ «Центр социальной работы г.Петрозаводска» устранить допущенное нарушение права: присвоить ему звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда».

Определением судьи от 15.08.2016 к участию в деле в качестве третьего лица с учетом положений ст.43 ГПК РФ привлечено Министерство социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия.

Истец в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Никольская О.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала относительно заявленных истцом требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Третье лицо Министерство социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия своего представителя в судебное заседание не направило, извещены о времени и месте слушания дела.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, подтверждается представленными в материалы дела документами, что Власов С.В. является получателем пенсии за выслугу лет по линии <данные изъяты>, имеет выслугу лет в календарном исчислении – 21 год 02 месяца 23 дня.

В период прохождения службы приказом МВД Карелии от ДД.ММ.ГГГГ № награжден медалью «За отличие в службе» 3 степени, приказом МВД по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ № награжден медалью «За отличие в службе» 2 степени, приказом МВД по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ № награжден медалью «За отличие в службе» 1 степени.

Медаль «За отличие в службе» учреждена приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, является ведомственным знаком отличия МВД РФ, которым награждаются сотрудники органов внутренних дел за добросовестную службу.

19.07.2016 истец обратился в ГКУ СЗ «Центр социальной работы г.Петрозаводска» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» с приложением всех необходимых документов.

Приказом ГКУ СЗ «Центр социальной работы г.Петрозаводска» от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с отсутствием правового основания, а именно отсутствием необходимого стажа.

Согласно пункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», которым определены категории ветеранов, включая ветеранов труда.

Отношения, связанные с присвоением звания «Ветеран труда», урегулированы в статье 7 названного Федерального закона.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (в ред. от 03.07.2016) ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ч.4 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 1 Закона Республики Карелия от 28.02.2006 № 964-ЗРК «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяется уполномоченным органом исполнительной власти Республики Карелия.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия от 09.06.2006 № 397 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» (далее - Положение).

В соответствии с п.2 Положения звание «Ветеран труда» присваивают государственные учреждения социальной защиты - Центры социальной работы городов и районов Республики Карелия.

Ветеранами труда признаются граждане Российской Федерации, проживающие на территории Республики Карелия, награжденные орденами или медалями либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с ч.3 ст.8 Федерального закона от 29.12.2015 № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

В соответствии с пунктом «а» статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 января 1993 года № 4468 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей» - лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более, имеют право на пенсию за выслугу лет.

Согласно представленным в материалы дела документам Власов С.В. с 06.11.2015 имеет право на пенсию в соответствии со ст.13 Закона Российской Федерации от 12 января 1993 года № 4468.

Принимая во внимание положения действующего законодательства, учитывая, что истец имеет продолжительную работу (службу) в МВД по РК более 15 лет, с 06.11.2015 имеет право на пенсию в соответствии со ст.13 Закона Российской Федерации от 12 января 1993 года № 4468, награжден ведомственными знаками отличия, требования истца о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и присвоении соответствующего звания суд полагает обоснованными.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о признании отказа ГКУ СЗ «Центр социальной работы г.Петрозаводска» от ДД.ММ.ГГГГ № в присвоении Власову С.В. звания «Ветеран труда» незаконным, и полагает необходимым обязать ГКУ СЗ «Центр социальной работы г.Петрозаводска» присвоить Власову С.В. звание «Ветеран труда».

При этом решение суда о присвоении звания «Ветеран труда» является основанием для выдачи истцу удостоверения «Ветеран труда» (п.11 Положения).

Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Власова С.В. к Государственному казенному учреждению социальной защиты «Центр социальной работы г.Петрозаводска» о признании решения незаконным, присвоении звания «Ветеран труда», обязании выдать удостоверение «Ветеран труда» удовлетворить.

Признать незаконным отказ Государственного казенного учреждения социальной защиты «Центр социальной работы г.Петрозаводска» от ДД.ММ.ГГГГ № в присвоении Власову С.В. звания «Ветеран труда».

Обязать Государственное казенное учреждение социальной защиты «Центр социальной работы г.Петрозаводска» присвоить Власову С.В. звание «Ветеран труда», выдать удостоверение «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления полного текста решения.

Судья Е.М.Бингачова

Мотивированное решение изготовлено 30.08.2016.