Решение по делу № 12-948/2019 от 04.12.2019

дело 12-948/2019

УИД 03RS0007-01-2019-011550-68

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 декабря 2019 года г. Уфа

Судья Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Курамшина А.Р.,

с участием защитника Уличева Андрея Васильевича – Селиной О.В. (дов. от 08.08.2019 года),

главного специалиста-эксперта Уфимского территориального управления Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан Гариповой Р.Р. (уд. №967),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника Уличева Андрея Васильевича – Селиной О.В. на постановление должностного лица главного специалиста-эксперта Уфимского территориального управления Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан № 432 от 09 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением должностного лица главного специалиста-эксперта Уфимского территориального управления Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан № 432 от 09 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Уличев А.В. привлечен к административной ответственности.

На данное постановление защитником Уличева Андрея Васильевича – Селиной О.В. принесена жалоба.

В жалобе защитник Уличева Андрея Васильевича – Селина О.В. просит об отмене постановления должностного лица главного специалиста-эксперта Уфимского территориального управления Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан № 432 от 09 октября 2019 года.

В судебном заседании защитник Уличева Андрея Васильевича – Селина О.В. доводы жалобы поддержала, просит жалобу удовлетворить.

Главный специалист-эксперт Уфимского территориального управления Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан Гарипова Р.Р. просит постановление оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Правила свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе регламентированы Водным кодексом Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации водным объектом признается природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Частями 1, 2, 6, 8 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено данным Кодексом.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими федеральными законами.

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Согласно части 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 данной статьи.

Привлекая Уличева А.В. к административной ответственности, должностное лицо исходило из того, что на земельном участке в кадастровым номером 02:55:051011:617 по адресу: г.Уфа, д. Искино, <адрес>, собственником жилого дома является Уличев А.В., которым возведен забор до уреза воды в озере Большой Улукуль, который, в своюб очередь, находится в 20 метровой береговой полосе водного объекта, тем самым Уличев А.В. перекрыл доступ к береговой полосе водного объекта общего пользования.

Между тем, должностным лицом не учтено следующее.

Согласно статье 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело (часть 1 указанной статьи). Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения (часть 2 данной статьи).

В нарушение приведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сведений о рассмотрении должностным лицом данного ходатайства в материалах дела не имеется, дело было рассмотрено без истребованных сведений.

Указанное по себе позволяет прийти к выводу о рассмотрении данного дела об административном правонарушении с нарушением требований статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица главного специалиста-эксперта Уфимского территориального управления Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан № 432 от 09 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Уличева Андрея Васильевича подлежит отмене.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, который согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, составляет один год, не истек, считаю возможным направить дело в Уфимское территориальное управление Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил :

Постановление должностного лица главного специалиста-эксперта Уфимского территориального управления Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан № 432 от 09 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Уличева Андрея Васильевича отменить, чем жалобу Уличева Андрея Васильевича частично удовлетворить, дело направить в Уфимское территориальное управление Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан на новое рассмотрение.

На решение может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня получения или вручения копии решения через Кировский районный суд г.Уфы.

Судья      А.Р. Курамшина