Решение по делу № 2-1710/2013 ~ М-1761/2013 от 25.10.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2013 года                                 г. Братск

Падунский районный суд города Братска Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Чагочкиной М.В.,

при секретаре Полониной Л.А.,

рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании гражданское дело № 2-1710/2013 по исковому заявлению Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 15 по Иркутской области к Терещенко В.П. о взыскании недоимки, пени и штрафов,

у с т а н о в и л:

Межрайонная ИФНС России № 15 по Иркутской области обратилась в суд с иском, в обоснование которого указала, что пропуск инспекцией установленных статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации сроков на взыскание налогов и страховых взносов не является обстоятельством, наступление которого влечет признание задолженности безнадежной.

Согласно данным налогового органа у Терещенко В.П. имеется задолженность в сумме <данные изъяты> рублей, в том числе: НДС в размере <данные изъяты> рублей по сроку уплаты 01 ноября 2004 года, пени <данные изъяты> рублей, штраф в размере <данные изъяты> рублей по сроку уплаты 04 ноября 2004 года; налог с продаж в размере <данные изъяты> рублей по сроку уплаты 01 января 2003 года, пени <данные изъяты> рублей; НДФЛ в размере <данные изъяты> рублей по сроку уплаты 01 января 2005 года, пени <данные изъяты> рублей, штраф в размере <данные изъяты> рублей по сроку уплаты 01 января 2005 года; НДФЛ, полученные от осуществления деятельности физического лица в размере <данные изъяты> рублей по сроку уплаты 04 ноября 2004 года, пени <данные изъяты> рублей, штраф <данные изъяты> рублей по сроку уплаты 04 ноября 2004 года.

О наличии задолженности должник был надлежащим образом извещен требованием об уплате налога и штрафа № 4120 от 20 сентября 2013 года. Требования до настоящего времени налогоплательщиком не исполнены.

Истец просит суд признать такие обстоятельства как сбой в программе при формировании списка должников, имеющих неисполненные требования об уплате налога, пени, штрафа, большое количество должников – физических лиц, а также значительный объём работ уважительными для восстановления пропущенного срока.

Истец просит суд восстановить срок на подачу заявления и взыскать с Терещенко В.П. задолженность в сумме <данные изъяты> рублей.

В предварительное судебное заседание представитель истца – Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 15 по Иркутской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, причина неявки неизвестна.

Ответчик Терещенко В.П. в предварительное судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, в представленных суду письменных возражениях просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Кроме того, в данных возражениях ответчик Терещенко В.П. указал, он неоднократно, начиная с 2005 года обращался с заявлением о проведении акта о сверке с ООО «Технопарк» и снятии с него налоговых санкций по НДС ООО «Технопарк», начисленные за 2003 год <данные изъяты> рублей и за 2004 год <данные изъяты> рублей, начисленные ошибочно, и о снятии налоговых санкций по НДС, выставленных ошибочно, и с ОАО «Вихоревский ЛЗК» в сумме <данные изъяты> рублей, итого: <данные изъяты> рублей.

Кроме того, за 2003 год найдены талоны за дизельное топливо на сумму <данные изъяты> рублей, оставленные им в бухгалтерии Пенсионного фонда пос. Падун.

Все это почти в два раза перекрывает требования Межрайонной ИФНС России № 15 по Иркутской области к нему, а пени и штрафы необоснованны. Из-за болезни ног он не мог ходить, не мог лично доказывать, а его письменные заявления оставались без ответа.

Он является инвалидом II группы с 16 августа 2005 года, без срока. По состоянию здоровья закрыл предпринимательскую деятельность и является физическим лицом.

Межрайонной ИФНС России № 15 по Иркутской области пропущен срок исковой давности.

Просил суд в удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России № 15 по Иркутской области к нему о взыскании недоимки, пени и штрафа в суме <данные изъяты> рублей отказать.

Суд приходит к выводу о необходимости отказа Межрайонной ИФНС России № 15 по Иркутской области в иске по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 45 Конституции Российской Федерации гарантирует государственную защиту прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

Кроме того, статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; возмещения убытков; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно статье 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налогоплательщику требования об уплате налога.

Пунктами 1, 2, 4 статья 69 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.

Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.

Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, Межрайонной ИФНС № 15 по Иркутской области выставлено требование № 4120 об уплате налога, сбора, пени и штрафа, согласно которому по состоянию на 20 сентября 2013 года за Терещенко В.П. числится задолженность по налогу на добавленную стоимость в размере <данные изъяты> рублей сроком уплаты 04 ноября 2004 года, пени в размере <данные изъяты> рублей сроком уплаты 01 сентября 2013 года, штрафа в размере <данные изъяты> рублей сроком уплаты 04 ноября 2004 года; налога с продаж в размере <данные изъяты> рублей сроком уплаты 01 января 2003 года, пени в размере <данные изъяты> рублей сроком уплаты 01 января 2003 года; налог на доходы физических лиц в размере <данные изъяты> рублей сроком уплаты 01 января 2005 года, пени в размере <данные изъяты> рублей сроком уплаты 01 сентября 2013 года; штраф в размере <данные изъяты> рублей сроком уплаты 01 января 2005 года; налог на доходы физических лиц в размере <данные изъяты> рублей сроком уплаты 04 ноября 2004 года, пени в размере <данные изъяты> рублей сроком уплаты 01 сентября 2013 года, штраф в размере <данные изъяты> рублей сроком уплаты <данные изъяты> рублей. Итого: недоимка в размере <данные изъяты> рублей, пени в размере <данные изъяты> рублей, штрафы в размере <данные изъяты> рублей.

Терещенко В.П. предложено погасить указанную задолженность в срок до 14 октября 2013 года.

Требование № 4120 об уплате налога, сбора, пени, штрафа направлено Межрайонной ИФНС № 15 по Иркутской области Терещенко В.П. 23 сентября 2013 года, что подтверждается копией списка отправлений заказных писем.

Согласно представленным истцом доказательствам, по данным оперативного учёта Терещенко В.П. по состоянию на 01 октября 2013 года имеет задолженность по налоговым платежам всего в сумме <данные изъяты> рублей, в том числе по налогам в размере <данные изъяты> рублей, пени в размере <данные изъяты> рублей, штрафам в размере <данные изъяты> рублей.

В соответствии со статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении сроков направления требования об уплате сбора, а также пеней и штрафа.

Доказательств удовлетворения требований Межрайонной ИФНС России № 15 по Иркутской области и уплаты недоимки, пени и штрафа сторонами суду не представлено.

Согласно пунктам 1-3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации.

В требовании № 4120 от 20 сентября 2013 года Межрайонной ИФНС России № 15 по Иркутской области установлен срок погашения задолженности до 14 октября 2013 года. Исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 15 по Иркутской области поступило в суд 25 октября 2013 года, то есть в установленной законом шестимесячный срок со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов. Однако в требовании № 4120 от 20 сентября 2013 года налоговым органом Терещенко В.П. предложено погасить задолженность по налогам со сроком уплаты до 04 ноября 2003 года и 01 января 2005 года.

Исходя из вышеизложенного, требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов должно было быть выставлено налогоплательщику Терещенко В.П. по истечении срока уплаты налогов, то есть после 04 ноября 2003 года и 01 января 2005 года. В данном случае такое требование направлено налоговым органом Терещенко В.П. по истечении более 8 лет с момента наступления срока уплаты налога.

Статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен.

Таким образом, суд приходит к выводу, что данное исковое заявление предъявлено налоговым органом в суд по истечении предусмотренного законом срока, указание налоговым органом в требовании № 4120 срока уплаты налогов, сбора, пеней, штрафов срок уплаты по которым наступил в 2003 и 2005 годах до 01 сентября 2013 года, суд считает незаконным.

В соответствии с частью 6 статьи 152, частью 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа спора; установление судом факта пропуска данного срока без уважительных причин является основанием для отказа в удовлетворении иска.

Таким образом, обстоятельства, связанные с соблюдением налоговым органом установленного пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации срока на обращение в суд и уважительностью причин в случае его пропуска, являются юридически значимыми при разрешении спора по настоящему делу и, учитывая публичный характер правоотношений, подлежат исследованию судом независимо от того, ссылались ли на них стороны в ходе судебного разбирательства.

Межрайонной ИФНС России № 15 по Иркутской области заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу искового заявления к Терещенко В.П., указанное ходатайство не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1, 2 статьи 112 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, и рассматривается в судебном заседании.

В обоснование уважительности причин пропуска установленного законом процессуального срока на обращение в суд Межрайонной ИФНС России № 15 по Иркутской области указано о сбое в программе при формировании списка должников, большое количество должников – физических лиц, значительный объём работ, однако указанные причины, по мнению суда, не являются уважительными. Организационные вопросы и материально-техническое обеспечение налогового органа не свидетельствуют об уважительности причин пропуска установленного законом процессуального срока.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о пропуске налоговым органом срока обращения в суд, установленного пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, исчисляемого с 04 ноября 2004 года и 01 января 2005 года.

Таким образом, на момент подачи искового заявления – 25 октября 2013 года срок обращения в суд Межрайонной ИФНС России № 15 по Иркутской области пропущен, предусмотренных законом оснований для его восстановления не имеется, поэтому суд приходит к выводу о необходимости отказа налоговому органу в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

На основании выше изложенного, руководствуясь частью 6 статьи 152 ГПК Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 15 по Иркутской области к Терещенко В.П. о взыскании недоимки, пени и штрафов отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Иркутский областной суд через Падунский районный суд города Братска Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья: М.В. Чагочкина