Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-892/2010 ~ М-736/2010 от 28.06.2010

Дело № 2-892/2010

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 ноября 2010 года г.Сокол

Судья Сокольского районного суда Вологодской области Лукинская Н.Н.

при секретаре Маямсиной Т.Н.,

с участием представителя истицы Буровой Л.А.Дороничевой Л.Г.,

представителя ответчика администрации Сокольского муниципального района Добряковой Т.С.,

представителя третьего лица администрации сельского поселения Пригородное Сокольского муниципального района Дяченко Н.Г.,

представителя ответчика финансового управления Сокольского муниципального района Устюжиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Буровой Л.А. к администрации Сокольского муниципального района,Департаменту труда и социального развития, Департаменту финансов Вологодской области,Управлению социальной защиты населения Сокольского муниципального района, Финансовому управлению Сокольского муниципального района,Департаменту развития муниципальных образований Вологодской области о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Бурова Л.А.просит администрацию г. Сокола обеспечить ее жильем в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 № 714 и ФЗ «О ветеранах» по мотиву того, что она с 26.04.2010 г. поставлена на учет в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, как вдова ветерана Великой Отечественной войны на основании Постановления главы сельского поселения Пригородное Сокольского района.В настоящее время она нуждается в жилье,т.к.проживать по месту ее регистрации в <адрес> она не может из-за отсутствия жилищных условий, поэтому вынуждена проживать у дочери в <адрес>, где кроме нее проживают еще 4 человека.

Определением суда от 23.08.2010 по данному исковому заявлению в качестве соответчика привлечен Департамент финансов Вологодской области,в качестве третьих лиц-Департамент развития муниципальных образований Вологодской области,Департамент труда и социального развития Вологодской области.

В исковом заявлении от 25.08.2010 истица Бурова Л.А.просит обязать администрацию Сокольского муниципального района выделить ей субсидию на приобретение жилья в соответствии с Указом Президента РФ № 714 и ФЗ « О ветеранах».

Определением суда от 14.09.2010 по данному исковому заявлению в качестве третьих лиц привлечены администрация сельского поселения Пригородное,Департамент развития муниципальных образований Вологодской области;определением суда от 12.10.2010 в качестве ответчика привлечено управление социальной защиты населения Сокольского муниципального района;определением суда от 19.10.2010 в качестве ответчика привлечено финансовое управление Сокольского муниципального района,Департамент развития муниципальных образований Вологодской области.

В судебном заседании представитель истицы Дороничева Л.Г.поддержала исковые требования от 25.08.2010,при этом уточнила требования истицы,просит обязать администрацию Сокольского муниципального района предоставить единовременную денежную выплату на приобретение жилого помещения и пояснила, что ее мать Бурова Л.А.является вдовой участника ВОВ, 26.04.2010 года поставлена на учет в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на получение денежной выплаты для получения жилья. У матери имеется дом, который находится в плохом состоянии, очень старый, холодный,в нем невозможно проживать,что подтверждено актом межведомственной комиссии. Мать проживает вместе с ней в двухкомнатной квартире, в одной комнате проживает истица и свекровь, в другой-она с семьей. Свекровь является инвалидом 1 группы по психическому заболеванию, между нею и матерью происходят постоянные конфликты. Матери нужны нормальные условия для проживания.Истице нужна денежная компенсация на приобретение жилья в <адрес>.

Представитель ответчика администрации Сокольского муниципального района Добрякова Т.С. с иском не согласна и пояснила, что предоставлением жилья ветеранам занимается сельское поселение Пригородное, где истица была поставлена на учет в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Управление социальной защиты населения собирает списки лиц, состоящих в этой очереди и направляет их в Департамент развития муниципальных образований.После вынесения постановления главой администрации района гражданину выдается единовременная выплата. В настоящее время денежные средства в бюджет не поступали. В апреле 2010 года истица не имела права стоять на учете, после проведения межведомственной комиссией обследования дома от 21.09.2010 у истицы появилось такое основание.По ее мнению,администрации сельского поселения Пригородное следует изменить дату постановки истицы на учет.В случае выделения денежной компенсации будет нарушена очередность и ущемлены права других граждан,состоящих в очереди ранее 21.09.2010,предоставление данной выплаты производится по заявлению гражданина в порядке очередности.

Представитель третьего лица администрации сельского поселения Пригородное Дяченко Н.Г.с иском согласен и пояснил, что истице полагается единовременная денежная выплата на приобретение жилья как вдове участника ВОВ, так как жилье, в котором она зарегистрирована, является аварийным, что подтверждено актом межведомственной комиссии, износ дома составляет 65 %, под домом нет фундамента, нижние три венца сгнили полностью, дом перекошен, окна все прогнили, шифер лопнул.На сегодняшний день семь человек уже получили такую выплату.Постановлением главы сельского поселения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № № внесены изменения в постановление от ДД.ММ.ГГГГ №,а именно:п.2 ст.51 ЖК РФ заменен словами п.3 ст.51 ЖК РФ,других изменений по дате постановки на учет не внесено.

Представитель ответчика Департамента труда и социального развития Вологодской области в судебное заседание не явился, судом извещен, в отзыве на иск подтвердил, что истица значится в списках, предоставленных администрацией Сокольского муниципального района в Департамент в 2010 году.

Представитель ответчика Управления социальной защиты населения Сокольского муниципального района в судебное заседание не явился,судом надлежаще извещен,в предыдущем судебном заседании представитель Фотина М.Н. с иском не согласна и пояснила, что управление не является получателем выделенных денежных средств, финансирование по обеспечению жильем ветеранов производится через финансовое управление Сокольского муниципального района. Истица была включена в список на получение денежной выплаты под № от ДД.ММ.ГГГГ В ходе проведения проверки в <данные изъяты> сельском поселении были обнаружены ряд недостатков по документам граждан на получение выплаты.На сегодняшний день получено заключение межведомственной комиссии о том, что износ дома истицы составляет 65%. ДД.ММ.ГГГГ Бурова Л.А.получила уведомление на получение свидетельства.В настоящее время выяснилось,что истица на ДД.ММ.ГГГГ не имела права состоять в очереди,т.к.не было заключения межведомственной комиссии.В данный момент необходимо новым постановлением поставить Бурову Л.А.на учет в качестве нуждающейся после заключения межведомственной комиссии,т.е.перенести срок постановки на учет и номер очереди.

Представитель ответчика Финансового управления Сокольского муниципального района Устюжинова Н.А. с иском не согласна и пояснила, что в настоящее время все средства, поступившие в бюджет на выполнение полномочий из бюджета области, перечислены строго по целевому назначению в соответствии с предоставленными для финансирования документами.

Представитель Департамента финансов Вологодской области в судебное заседание не явился, судом извещен.

Представитель ответчика администрации г.Сокола в судебное заседание не явился,судом надлежаще извещен,в предыдущем судебном заседании представитель Гусева Е.А.с иском не согласна и пояснила,что истица в администрации г.Сокола на учете не состоит.Жилищный сертификат выделяет <данные изъяты> область в администрацию Сокольского муниципального района,которая распределяет ветеранам по месту постановки на учет.В связи с чем,просит освободить от ответственности.

Представитель ответчика Департамента развития муниципальных образований Вологодской области в судебное заседание не явился, в отзыве на иск пояснил, что истица Бурова имеет право на получение единовременной выплаты для получения жилья,выдача которой осуществляется органами местного самоуправления.Основания для постановки истицы на учет возникли только с 21.09.2010 (на момент признания ее дома непригодным),то единовременная выплата будет ей выплачена исходя из даты постановки на учет.В настоящее время оснований для выплаты не имеется,так как будут нарушены права граждан,вставших ранее Буровой Л.А.на учет.Просит освободить от ответственности,как ненадлежащего ответчика.

Суд, заслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, считает исковое требование обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что истица Бурова Л.А., <данные изъяты> года рождения, зарегистрирована по адресу: <адрес>, д. <адрес> <адрес>.

Указанный дом, согласно данным <данные изъяты> принадлежит истице на праве собственности, право зарегистрировано на основании сделки «Наследство» от ДД.ММ.ГГГГ Износ дома на 28.04.2010 года составляет 65 %.

Постановлением главы сельского поселения <данные изъяты> <данные изъяты> муниципального района Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № Бурова Л.А., вдова участника ВОВ, была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении согласно п. 2 ст.51 ЖК РФ.

Постановлением главы сельского поселения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление главы сельского поселения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке в очередь нуждающихся в жилых помещениях» в пункте первом слова «Согласно п.2 ст.51 ЖК РФ» заменен словами «Согласно п.3 ст.51 ЖК РФ».

Право Буровой Л.А. на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих подтверждено удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес>, д. <адрес> <адрес>, 1930 года постройки, имеет износ 65,0 %,не соответствует требованиям жилищного положения, не пригоден для постоянного проживания,аварийный.

Постановлением администрации <данные изъяты> муниципального района Вологодской <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № Буровой Л.А. отказано в предоставлении единовременной денежной выплаты, разъяснено, что отказ в предоставлении выплаты с учетом даты постановки на учет 26.04.2010 г. не влечет за собой утрату права на получение выплаты, исходя из новой даты постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в соответствии с п.3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ.

Согласно Указу Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющие право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах», нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жильём.

В соответствии со ст.ст. 21 и 23.2 ФЗ от 12.01.1995 №5-ФЗ (в ред. от 18.07.2009) «О ветеранах» следует, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ полномочия по предоставлению мер социальной поддержки, полномочия по обеспечению жильем определенных данным Законом категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. К мерам социальной поддержки участников Великой Отечественной войны относится, в том числе обеспечение их за счет средств федерального бюджета жильем общей площадью 36 кв.м. и средней рыночной стоимостью 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту РФ. По письменным заявлениям указанных в подпункте 2 пункта 3 статьи 23.2 граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Как установлено Законом Вологодской области «О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов»№ 2190-ОЗ от 25.12.2009 г. по письменным заявлениям граждан обеспечение их жильем осуществляется путем предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, установленной ФЗ «О ветеранах». Предоставление единовременных выплат осуществляется органами местного самоуправления области в случае наделения данных органов соответствующими полномочиями законом области.

Согласно ФЗ РФ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» учет и обеспечение жилыми помещениями нуждающихся в улучшении жилищных условий проживающих в городском поселении граждан отнесено к вопросам местного значения поселений.

Статья 52 ЖК РФ устанавливает порядок принятия на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений. Так, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. Из части 2 статьи 52 ЖК РФ следует, что, если гражданин имеет право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по нескольким основаниям, по своему выбору он может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

По п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Судом установлено, что истица является вдовой участника Великой Отечественной войны, зарегистрирована в неблагоустроенном жилом помещении,состоит на учете в списке лиц,нуждающихся в улучшении жилищных условий. В связи с этим, она имеет право на льготы и преимущества по обеспечению жильём, установленные Федеральным законом № 5-ФЗ от 12.01.1995 г. «О ветеранах», Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1945-1945 годов».

Поэтому исковые требования подлежат удовлетворению.По мнению суда, обязанность по предоставлению единовременной денежной выплаты следует возложить на ответчика администрацию Сокольского муниципального района,поскольку лишь после вынесения постановления администрации Сокольского муниципального района граждане могут воспользоваться правом на получение единовременной выплаты на приобретение жилья.В связи с чем,другие ответчики подлежат освобождению от ответственности,как ненадлежащие ответчики.

Доводы представителя ответчика администрации Сокольского муниципального района о том,что истица вправе состоять в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий не ранее 21.09.2010, не могут служить основанием для отказа в иске,поскольку постановление главы сельского поселения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ за № о постановке Буровой Л.А.в очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий не отменено и, как пояснил представитель сельского поселения, не будет отменяться либо изменяться в части даты постановки на учет.Кроме того,нельзя не учесть,что дом,в котором зарегистрирована истица, признан в порядке,установленном законом непригодным для проживания.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 07.05.2008 ░. № 714 «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 1941-1945 ░.░.» ░ ░░░░░░░░ ░░ 09.01.2010 ░. ░ ░░ «░ ░░░░░░░░░» ░░ 12.01.1995 ░. № 5-░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░,░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░,░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░,░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░.

░░░░░: ░.░.░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 07.12.2010 ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.