Решение по делу № 2-2102/2016 ~ М-2478/2016 от 26.09.2016

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 октября 2016 года город Кузнецк

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Зинченко Н.К.,

при секретаре Манушиной М.Е.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кузнецке Пензенской области гражданское дело по иску Палагиной Н.И к администрации г. Кузнецка Пензенской области о признании права собственности на реконструированную квартиру,

УСТАНОВИЛ:

Палагина Н.И. обратилась в суд с иском к администрации г. Кузнецка Пензенской области о признании права собственности на реконструированную квартиру по следующим основаниям.

На основании договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ она, Палагина Н.И., является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Указанное жилое помещение расположено в многоквартирном жилом доме, состоящем из шести квартир. Земельный участок под строением находится в муниципальной собственности <адрес>.

В ДД.ММ.ГГГГ году ею за счет собственных денежных средств без получении необходимых разрешений была произведена реконструкция указанного жилого помещения путем переустройства подсобной площади в жилую, в связи с чем площадь квартиры изменилась и составила <данные изъяты> кв.м.

В ходе работ по реконструкции квартиры основные несущие элементы строений изменениям не подвергались, были сохранены в первоначальном состоянии.

Претензий со стороны собственников квартир дома № по <адрес> по поводу проведенной ею реконструкции жилого помещения не имеется.

В выдаче разрешения на проведение реконструкции жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ей было отказано.

Согласно техническому заключению состояние несущих конструктивных элементов жилого пристроя (Лит. <данные изъяты>) к квартире № составе домовладения №А по <адрес> хорошее. Конструктивные элементы, инженерное оборудование дома в целом пригодны для эксплуатации, соответствуют требованиям градостроительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ.

Во внесудебном порядке зарегистрировать право собственности на реконструированное жилое помещение не представляется возможным.

Ссылаясь на ст. ст. 135, 222 ГК РФ, просила сохранить квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в реконструированном виде; признать за ней, Палагиной Н.И., право собственности на самовольно реконструированную квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенную по адресу: <адрес>.

В судебное заседание истец Палагина Н.И. не явилась, извещена.

Представитель истца Палагиной Н.И. – Иванова Г.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные истцом требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации г. Кузнецка Пензенской области Писковая Н.С., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, представила в суд отзыв, в котором заявленные истцом требования признала, не возражала, чтобы иск судом был удовлетворен.

Третьи лица Андриянова Л.И., Андриянов В.Н., Дугин А.И., Дугина Н.А., Ведерникова Г.П., Салдаев К.Н., Стукалина А.Н. в судебное заседание не явились, извещены, в суд представили заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, согласии с заявленными истцом требованиями.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 35 Конституции РФ каждый гражданин Российской Федерации вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Пунктом 1 ст. 130 ГК РФ установлено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ст. 135 ГК РФ вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) представляет собой изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройку, перестройку, расширение объекта капитального строительства, а также замену и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция включает в себя как переустройство, так и перепланировку.

Разрешение на строительство, разрешение на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений, согласно п. 5 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ, выдает орган местного самоуправления в соответствии с требованиями статей 51, 52, 55 («Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию») Градостроительного кодекса РФ.

В соответствии с пп. 4 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 2 статьи 25 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее – орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Основанием для проведения переустройства и перепланировки является решение о согласовании, выдаваемое орган, осуществляющим согласование (ч. ч. 5, 6 ст. 26 ЖК РФ)

В силу ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 настоящего Кодекса.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ Главой администрации Кузнецкого района Пензенской области Палагиной Н.И. на семью, состоящую из двух человек, был выдан ордер № на право занятия двухкомнатной квартиры жилой площадью <данные изъяты> кв.м, расположенной по адресу: <адрес>.

Согласно договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Кузнецким лесокомбинатом и Палагиной Н.И., продавец передал в собственность покупателю безвозмездно квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Свидетельство о государственной регистрации права на указанное жилое помещение истцом получено не было, что подтверждается уведомлением об отсутствии сведений в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу п. 2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Статьей 6 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу названного Закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации.

Таким образом, судом установлено, что Палагина Н.И. на законных основаниях является собственником жилого помещения общей площадью 38,0 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе судебного разбирательства по делу установлено, что собственниками квартир №, №, №, № жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, являются Стукалина А.Н., Салдаев К.Н., Ведерникова Г.П., Дугин А.И., Дугина Н.А. (выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ). Право собственности на квартиру № дома № по <адрес> в установленном порядке не зарегистрировано, что подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно кадастрового паспорта здания от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, имеет площадь <данные изъяты> кв.м, был поставлен на кадастровый учет с номером №.

В судебном заседании установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ году истец самовольно, без получения необходимых разрешений, произвела реконструкцию принадлежащего ей жилого помещения путем переустройства части подсобной площади в жилую.

Согласно техническому паспорту здания, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, квартира № дома № по <адрес> имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м., в том числе жилую – <данные изъяты> кв.м., состоит из кухни, ванной, коридора, <данные изъяты> жилых комнат. Жилой пристрой к квартире (Лит. <данные изъяты>) возведен без получения разрешающих документов. Жилая площадь изменилась за счет перехода части подсобной площади в жилую.

Аналогичные сведения содержатся в кадастровом паспорте помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту Кузнецкого отделения Пензенского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ при текущей инвентаризации квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, было установлено, что жилая площадь квартиры изменилась за счет перехода части подсобной площади в жилую. Жилой пристрой (Лит. <данные изъяты>) общеполезной площадью <данные изъяты> кв.м был возведен без получения разрешающих документов. Общая площадь квартиры составляет <данные изъяты> кв.м, жилая – <данные изъяты> кв.м.

По смыслу ст. 25 ЖК РФ возведение пристроя к жилому дому либо квартире не может быть расценено как перепланировка, поскольку ст. 29 ЖК РФ предусматривает возможность узаконения перепланировки жилого помещения, осуществленной только в пределах данного жилого помещения. В данном случае имеет место реконструкция квартиры путем возведения жилого пристроя к ней. Возможность признания права собственности на реконструируемый объект статьей 29 ЖК РФ не предусмотрена, соответственно, в силу ст. 6 ГК РФ по аналогии закона к спорным правоотношениям следует применить положения ст. 222 ГК РФ, установив предусмотренные данной статьей юридически значимые обстоятельства, необходимые для решения вопроса о признании права на самовольно возведенную пристройку.

Согласно положениям ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Согласно позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 года, при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости.

В соответствии с выводами технического заключения <данные изъяты> общая оценка технического состояния основных конструктивных элементов жилого пристроя (Лит. <данные изъяты>) к квартире № в составе домовладения № по <адрес> – хорошее. Конструктивные элементы и инженерное оборудование вышеуказанной квартиры в целом пригодны для эксплуатации и соответствуют требованиям градостроительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ, обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Эксплуатация указанного жилого пристроя возможна.

Судом установлено, что истцом предпринимались меры для легализации самовольно проведенное перепланировки жилого помещения и возведенной постройки.

Согласно протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ собственники помещений указанного жилого дома решили дать согласие на проведение реконструкции квартиры № путем перехода части подсобной площади в жилую, в связи с чем общая площадь жилого помещения составила <данные изъяты> кв.м.

Сообщением отдела архитектуры и градостроительства администрации г. Кузнецка Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № было установлено, что реконструкция квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, (строительство пристроя (Лит. <данные изъяты>)) была осуществлена без разрешительных документов. Палагиной Н.И. было рекомендовано обратиться в суд с иском о признании права собственности на реконструированное жилое помещение.

Таким образом, в судебном заседании установлено, подтверждается представленными истцом документами, что безопасная эксплуатация самовольно реконструированной квартиры возможна, права и законные интересы третьих лиц сохранением спорной квартиры в реконструированном состоянии не нарушаются, строение возведено на земельном участке под жилым домом № по <адрес>, находящемся в пользовании жильцов указанного жилого дома, которые не возражают против признания за истцом права собственности на реконструированную квартиру.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные истцом Палагиной Н.И. исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Расходы по оплате государственной пошлины истец оставляют за собой.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Палагиной Н.И удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой – <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Признать за Палагиной Н.И право собственности на квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой – <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия решения.

Судья: