Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1775/2014 ~ М-748/2014 от 31.03.2014

Дело № 2-1775/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Емельяново          «4» августа 2014 года

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующий – судья Лукашенок Е.А.,

при секретаре Петухове С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Немиро Алексея Анатольевича о признании незаконными действий администрации ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю, поданного в порядке ст. 25 ГПК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Осужденный Немиро А.А., отбывающий наказание в виде лишения свободы в СИЗО № 1 г. Красноярска ГУФСИН России по Красноярскому краю, обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий администрации исправительного учреждения ФКУ ОИК-36. Требования заявления мотивированы тем, что у заявителя 05.02.2014 г. была изъята кофта черного цвета, носимая им под курткой х/б, использование данной кофты было обусловлено отсутствием теплого белья, которым осужденный не был обеспечен, прибыв в ОИК-36, о чем он указал в своем объяснении. 06.02.2014 г. решением дисциплинарной комиссии было наложено взыскание в виде водворение в ШИЗО на 1 сутки. О проведении дисциплинарной комиссии заранее извещен не был, имеющиеся у него права, порядок и процедура проведения дисциплинарной комиссии ему не разъяснены. Просит признать незаконными бездействия администрации исправительного учреждения в необеспечении заявителя вещевым довольствием по нормам для осужденных, признать действия должностных лиц ФКУ ОИК-36 незаконными в части не ознакомления с правилами рассмотрения дела о дисциплинарном проступке, отменить постановление от 06.02.2014 г. о наложении дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на 1 сутки.

В судебное заседание Немиро А.А. с места отбывания наказания не доставлялся, был уведомлен о месте и времени судебного разбирательства. Вместе с тем неявка заявителя в судебное заседание согласно ч.2 ст.257 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению искового заявления, поскольку с учетом существа спора суд считает возможным рассмотреть дело без перемещения истца из колонии в суд по месту рассмотрения дела, все требования Михайлова И.А. изложены в его письменном иске, каких-либо дополнения и пояснений не требуют, не явка осужденного в судебное заседание не препятствует рассмотрению его искового заявления.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю Лисовицкий Д.В. с требованиями заявителя не согласился, пояснив, что

Осужденный Немиро А.А. по постановлению начальника ИК-34 ОИК-36 от 06 февраля 2014 года был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в штрафной изолятор сроком на одни сутки, за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в следующем: 05.02.2014 г. в 11 ч. 57мин. при обходе помещений отряда №1 ИК-34 старшим лейтенантом внутренней службы Ровных Р.Г., в жилой секции №4 был обнаружен осужденный Немиро А.А., который находился с нарушением формы одежды, а именно под курткой х/б установленного образца для осужденных была одета кофта неустановленного образца черного цвета с кожаными вставками.

Своими действиями осужденный Немиро А.А. нарушил п. 14 гл.З Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.11.2005 года № 205 (осужденные обязаны носить одежду установленного образца с нагрудными и нарукавными знаками).

Согласно материалов о привлечении осужденного Немиро А.А. к дисциплинарной ответственности его вина в допущенных нарушениях подтверждается рапортами капитана внутренней службы Дегтяренко С.Г., старшего лейтенанта внутренней службы Ровных Р.Г., актом просмотра видеозаписи от 05.02.2014 года, актом изъятия запрещенного предмета от 05.02.2014 года.

Доводы осужденного Немиро А.А., о не обеспечении его бельем нательным теплым при прибытии в колонию, вследствие чего он совершил нарушение установленного порядка отбывания наказания нельзя считать обоснованными по следующим основаниям.

В силу ч.2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Порядок применения к осужденным к лишению свободы дисциплинарных взысканий регламентирован чЛ ст.117 УИК РФ, согласно которой при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

С осужденного Немиро А.А. 05.02.2014 года было истребовано письменное объяснение по факту допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания, и был зачитан рапорт сотрудника, объяснение Немиро А.А. предоставить отказался, о чем был составлен соответствующий акт.

Таким образом, осужденный Немиро А.А. был информирован о составлении в отношении него материалов о нарушении установленного порядка отбывания наказания. Уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации не установлена обязанность по ознакомлению осужденных со всеми материалами о привлечении их к дисциплинарной ответственности, а также с датой их рассмотрения. Под роспись осужденные знакомятся лишь с постановлением начальника колонии о вынесении дисциплинарного взыскания, бланк которого утвержден приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 13.07.2006 года №252-ДСП «Об утверждении Инструкции о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях».

Немиро А.А. прибыл в ИК-34 ОИК-36 20.12.2012 года.

Осужденные к лишению свободы в 2012-2013 годах обеспечивались вещевым имуществом в соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 09.06.2005 года №85 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» (Далее - Приказ №85).

В соответствии с лицевым счетом №Н3351 осужденный Немиро А.А. получил следующие предметы вещевого довольствия: 28.03.2013 года

-    куртка на утепляющей подкладке 1 штука

16.05.2013 года

костюм 1 комплект

майка 1 штука

носки 2 пары

23.05.2013 года

¦'¦'- ботинки кожаные 1 пара

11.07.2013 года

-костюм 1 комплект

В соответствии с п.п.1,3 Приложения №3 Приказа №85 предусмотрено, что вещевое довольствие выделяется довольствующим органом по заявкам потребителей в готовом виде. В случае износа одежды осужденными, новые предметы выдаются им по распоряжению руководителя учреждения на основании их письменных заявлений. Таким образом, исходя из изложенного порядка, право на получение вещевого довольствия носит заявительный характер. С заявлениями о выдаче белья нательного теплого осужденный Немиро А.А. к администрации ИК-34 ОИК-36 не обращался. Более того, в соответствии с п.З Примечания к Норме №1 Приказа №85 белье нательное теплое выдается в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, Емельяновский район Красноярского края к указанным территориям не относится.

Кроме того, осужденный Немиро А.А. обжалует бездействие, выразившееся в не обеспечении бельем нательным теплым при прибытии в ИК-34 ОИК-36 20.12.2012г., о возможности обеспечения предметами вещевого довольствия ему было известно. В соответствии со ст. ст. 254 - 256 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы. Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Осужденный Немиро А.А. обратился в суд лишь 11.03.2014 года, соответственно срок обращения в суд пропущен, считаем, что уважительных причин пропуска срока обращения в суд не имеется.

В силу ч.1 ст. 83 УИК РФ администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных. В ИК-34 ОИК-36 используются видеорегистраторы для наблюдения за поведением осужденных, технические характеристики оборудования позволяют хранить информацию с видеорегистраторов в течение 30 суток. Таким образом, на момент подачи осужденным Немиро А.А. заявления в суд об обжаловании дисциплинарного взыскания, в архиве не имелось записей с видеорегистратора за 05.02.2014 года.

При применении к осужденным дисциплинарных взысканий, с целью закрепления сведений о поведении осужденных, полученных при помощи видеорегистраторов сотрудниками колонии осуществляется просмотр видеозаписи, о фактах, установленных в результате просмотра составляется соответствующий акт, при этом очевидцами совершения нарушения данные сотрудники не являются. По факту нарушения установленного порядка отбывания наказания, допущенного осужденным Немиро А.А. 05.02.2014 г. в 11 ч. 57 мин., сотрудниками ИК-34 ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю была просмотрена видеозапись с видеорегистратора №6, факт нарушения был подтвержден, о чем был составлен соответствующий акт.

Институт дисциплинарной комиссии не урегулирован уголовно-исполнительным кодексом РФ, создан в ГУФСИН России по Красноярскому краю в целях рассмотрения полноты доказательной базы и принятия объективного решения при применении к осужденным мер взыскания, а также проведения воспитательной работы с лицами, допускающими нарушения установленного порядка отбывания наказания. Дисциплинарная комиссия является совещательным органом, решение о применении меры взыскания к осужденному принимается начальником исправительного учреждения либо лицом, исполняющим его обязанности.

Согласно чЛ ст. 119 УИК РФ правом применения мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Нарушение установленного порядка отбывания наказания, допущенное осужденным Немиро А.А. 06.02.2014 года рассматривалось на дисциплинарной комиссии ИК-34 ОИК-36 в соответствии с Положением о работе единой административной комиссии ОИК-36, утвержденным приказом ОИК-36 от 06.06.2013 №122.

Учитывая отсутствие нарушений уголовно-исполнительного законодательства при применении взыскания к осужденному Немиро А.А. оснований для удовлетворения требований не имеется.

ИК-7 является колонией строгого режима, где запрещено носить одежду гражданского образца, которая сдается на специальный склад, осужденным выдаются комплекты специально установленной одежды. Ношение спортивной одежды разрешается только во время участия в спортивных мероприятиях, по окончании которых личные спортивные вещи должны быть сданы для хранения на склад. При этом осуждённый Михайлов И.А. участия в спортивных мероприятиях никогда не принимал. Просили отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав представителя государственного органа, чьи действия обжалуются, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, закрепляя, что в Российской Федерации права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, в то же время устанавливает, что осуществление этих прав и свобод не должно нарушать права и свободы других лиц (статья 17, части 1 и 3) и что они могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3). Такие ограничения могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей.

Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы.

В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, должностных лиц, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

При рассмотрении заявленных требований суд исходит из требований ч.1 ст.249 ГПК РФ, согласно которых обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, должностных лиц возлагается на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч.2 ст.10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 11 ст. 12 УИК РФ, при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

В соответствии с действующим законодательством осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях (далее - ИУ).

Согласно ч.1 ст.82 УИК РФ в ИУ действует режим, т.е. установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала. Частью третьей названной статьи УИК установлено, что в ИУ действуют Правила внутреннего распорядка (ПВР) исправительных учреждений.

Согласно п. 22 Перечня вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать Приложения №1 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста РФ от 03.11.2005 N 2057, тапочки, спортивные костюмы и спортивную обувь разрешено иметь при себе, при этом, согласно п. 6. Примечания к Перечню вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать Приложения №1 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста РФ от 03.11.2005 N 2057, ношение спортивных костюмов и спортивной обуви разрешается во время спортивно-массовых мероприятий.

В соответствии со статьей 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов..., подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии со ст. 1071 ГК РФ, если вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы (статья 1071 ГК РФ).

Приказом Министерства финансов Российской Федерации № 114н и Федерального казначейства № 9н от 25 августа 2006 г. «О порядке организации и ведения работы по представлению в судебных органах интересов Министерства финансов Российской Федерации и интересов Правительства Российской Федерации в случаях, когда их представление поручено Министерству финансов Российской Федерации» на управления федерального казначейства по субъектам Российской Федерации (за исключением Управления федерального казначейства по г. Москве) возложены организация и ведение в судах работы по выступлению от имени казны Российской Федерации на основании доверенностей, выданных Министерством финансов Российской Федерации, представление в судебных органах интересов Министерства финансов Российской Федерации и интересов Правительства Российской Федерации в случаях, когда их представление поручено Министерству финансов Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, из пояснений осужденного Михайлова И.А. в первоначальном исковом заявлении, последний пользуется спортивным костюмом, выполняя физические упражнения, обильно потеет, от чего спортивный костюм становиться мокрым от пота, убирать мокрый костюм в сумку в каптерку отряда не гигиенично, в связи с чем он не согласен с администрацией ИК-7, которая изымает данный костюм, указывая на необходимость хранения спортивного костюма не в гардеробе спального помещения отряда, а в сумке в каптерке отряда. При этом, как следует из представленной заявки на посещение осужденными спортзала в мае 2012 г., Михайлов И.А. не участвовал в спортивных мероприятиях. В то время, как ношение спортивных костюмов и спортивной обуви разрешается во время спортивно-массовых мероприятий. Таким образом, осужденный не отрицает ношение спортивной одежды, не на спортивном мероприятии, следовательно, действия администрации ИК-7 по изъятию у него на хранение спортивного костюма, который запрещено носить вне спортивных мероприятий, нельзя признать не соответствующими закону. Данный спортивный костюм впоследствии был возвращен Михайлову И.А. для хранения, но не для использования вне спортивных мероприятий.

Доводы осужденного, что подобные действия, по изъятию спортивной одежды, носят системный характер во многих исправительных колониях, и должны быть прекращены настоящим постановлением, не подлежат рассмотрению, в силу ст. ч.1 ст.254 ГПК РФ, предусматривающей возможность обжалования действий в отношении только заявителя, а не в отношении неопределенного круга лиц.

Кроме того, в соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, подлежит возмещению за счет средств казны, от имени которой, согласно ст. 1071 ГК РФ, выступают соответствующие финансовые органы. Соответственно материальные требования осужденного Михайлова И.А. о возмещении морального вреда, причиненными действиями государственного органа – ИК-7 не основаны на законе, поскольку судом не признаны действия исправительного учреждения незаконными, а также требования о денежной компенсации предъявлены к ненадлежащему ответчику.

Указанные выше обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства, не позволяют суду сделать вывод, что действиями администрации ИК-7 были нарушены права и свободы осужденного, либо созданы какие-либо препятствия к осуществлению его прав и свобод. С учетом изложенного исковые требования Михайлова И.А. необоснованные и не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 256, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░-36 ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░:                                     ░░░░░░░░░ ░.░.