Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1256/2016 ~ М-1019/2016 от 12.05.2016

Дело № 2-1256/2016                                        

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Алнаши УР                         20 сентября 2016 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Байсаровой А. С.,

при секретаре Шишовой Л.С.,

с участием истца Николаева В.В.,

представителя истца Иванова В.И.,

представителя ответчика Хисамутдиновой Е.В., действующей по доверенности от дд.мм.гггг сроком на 1 год,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Николаева В.В. к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонное) о досрочном назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

Николаев В.В. обратился в суд к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Алнашском районе Удмуртской Республики с требованиями:

- признать незаконным решение №*** от дд.мм.гггг об отказе в назначении досрочной пенсии по старости,

- обязать зачесть периоды работы каменщиком с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (1 год 8 месяцев) в <данные изъяты> кооперативе «<данные изъяты>», с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (4 месяца) в ООО «<данные изъяты>», с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (1 год 5 месяцев 14 дней) в ООО «<данные изъяты>» в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости,

- обязать досрочно назначить пенсию по старости с дд.мм.гггг,

- взыскать возмещение расходы по оплате госпошлины 300 рублей и оплате юридических услуг 6 000 рублей.

Исковое заявление мотивировано тем, что в дд.мм.гггг истец обратился в Управление ПФР с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости как лицу, проработавшему 12 лет 6 месяцев с тяжелыми вредными условиями труда в должности каменщика в различных строительных организациях, в том числе, в <данные изъяты> кооперативе «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>», в чем ему было отказано со ссылкой на отсутствие документов, подтверждающих постоянную занятость каменщика в бригаде, звене.

Определением суда от дд.мм.гггг была произведена замена ответчика

с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Алнашском районе Удмуртской Республики на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонное) (далее Управление ПФР).

В судебном заседании Николаев В.В. и его представитель Иванов В.И. исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Хисамутдинова Е.В., действующая на основании доверенности от дд.мм.гггг, выданной на срок 1 год, исковые требования не признала, представила суду письменные возражения, из которых следует, что по представленным в пенсионный орган документам занятость истца в спорные периоды на работах, предусмотренных Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР 26.01.1991 № 10 каменщиком, постоянно работающим в бригаде каменщиков, не подтверждена. В связи с чем просила отказать в удовлетворении исковых требований Николаева В.В. в полном объеме.

Руководствуясь п. 3 ст. 196 ГПК РФ, рассматривая иск в рамках заявленных требований, суд дает оценку лишь тем спорным периодам, на включении которых в специальный стаж истец настаивает.

Исследовав представленные материалы гражданского дела, выслушав стороны, суд приходит к следующим выводам.

В дд.мм.гггг Николаев В.В., дд.мм.гггг года рождения, обратился в Управление Пенсионного фонда в Алнашском районе Удмуртской Республики с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости на основании пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

дд.мм.гггг решением Управления ПФР в Алнашском районе №*** истцу отказано в установлении пенсии, поскольку льготный характер работы из представленных документов не усматривается (л.д.9).

В стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости, не засчитаны следующие оспариваемые периоды:

- дд.мм.гггг по дд.мм.гггг – период работы каменщиком в <***> кооперативе «<данные изъяты>»,

- дд.мм.гггг по дд.мм.гггг – период работы каменщиком в ООО «<данные изъяты>»,

- дд.мм.гггг по дд.мм.гггг – период работы каменщиком в ООО «<данные изъяты>».

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом

случаях и размерах.

Законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсии, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения пенсий в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую пенсию.

Решением Управления Пенсионного фонда в Алнашском районе УР №*** от дд.мм.гггг истцу отказано в назначении пенсии по старости по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поскольку специальный трудовой стаж составил 12 лет 3 месяца 26 дней, вместо требуемых 12 лет 6 месяцев.

В льготный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости, не были включены следующие периоды: с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, и с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается мужчинам ранее достижения 60-летнего возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением 60-летнего возраста, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно ч. 2 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как предусмотрено частью 4 указанной статьи Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пунктом 1 пп. "б" Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых     дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в     льготных размерах, утвержденным Постановлением     Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 утверждены Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

В Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N, в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", подразделе "а" (позиция 229000а-14612), значатся "монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций", в подразделе 2290000а-12680 значатся "каменщики, постоянно работающего в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад".

В соответствии с пунктом 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, которые должны содержать сведения как о периодах трудовой деятельности работников, включаемых в трудовой стаж, так и о страховом стаже, связанном с особыми условиями труда; периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Такими документами являются приказы о создании бригады, списочные составы бригад, а также другие документы, из которых можно определить, занят ли каменщик постоянно на работах в бригадах, указанных в Списке.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту Правила № 516). Пунктом 4 Правил № 516 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом под полным рабочим днем в соответствии с пунктом 5 разъяснения, утвержденного постановлением Минтруда РФ от

22.05.1996 г. № 29, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Таким образом, постоянная не менее 80 % занятость каменщиков в бригадах каменщиков, специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад наряду с занятостью монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций должна подтверждаться документально.

Ответчик не оспаривает наличие у истца на момент обращения 25- летнего страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.

То обстоятельство, что <***> кооператив «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>», трудовая деятельность истца в которых не засчитана ответчиком в льготный стаж, осуществляли строительную деятельность, стороны не оспаривают.

Согласно записи в трудовой книжке истец в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг работал в <***> кооперативе «<данные изъяты>» каменщиком, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в ООО «<данные изъяты>» каменщиком, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в ООО «<данные изъяты>» каменщиком (л.д. 6-7).

То обстоятельство, что истец работал в <***> ремонтно-строительном кооперативе «<данные изъяты>», подтверждается приказом №*** от дд.мм.гггг, согласно которому, в связи с реорганизацией <***> участка <***> РСУ Николаев В.В. в составе других рабочих принят в порядке перевода.

Приказом председателя кооператива №*** Николаев уволен в очередной отпуск с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг на 24 рабочих дня.

Должность Николаева В.В. в приказе о переводе в <***> ремонтно-строительный кооператив «<данные изъяты>» в связи с реорганизацией предприятия указана как «каменщик».

Вместе с тем, из указанных выше приказов, а также расчетно-платежной ведомости, лицевых счетов по заработной плате рабочих и служащих за периоды дд.мм.гггг годы, личной карточки по учету кадров <***> РСК «<данные изъяты>» не следует, что истец Николаев В.В. работал на указанном предприятии именно в составе бригады каменщиков и (или) специализированных звеньев каменщиков в бригадах.

Приказом директора ООО «<данные изъяты>» от дд.мм.гггг №*** Николаев В.В. принят каменщиком 4 разряда, постоянно работающий в бригаде каменщиков, откуда уволен дд.мм.гггг (приказ директора ООО «<данные изъяты>» о прекращении трудового договора от дд.мм.гггг №***) (л.д. 60, 61).

Вместе с тем, каких-либо других документов, подтверждающих работу Николаева В.В. в ООО «<данные изъяты>» каменщиком именно в составе бригады каменщиков, суду не представлено.

Согласно акту документальной проверки условий труда на соответствующих видах работ, составленному Отделением Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по УР дд.мм.гггг с выходом по месту хранения документов в целях определения права на досрочное пенсионное обеспечение каменщиков ПКФ «<данные изъяты>», ОАО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>», установлено, что в приказах ООО «<данные изъяты>» за дд.мм.гггг. каменщиков принимают как каменщиков, постоянно работающих в бригадах каменщиков, но имеется 1 приказ от дд.мм.гггг №*** о приеме А.С.Н. бригадиром каменщиков, однако приказы о создании бригады каменщиков или специализированного звена каменщиков комплексной бригады либо другие документы, содержащие сведения о наличии бригады (звена) каменщиков в архивном фонде ОАО «<данные изъяты>» отсутствуют.

Согласно приказу №*** от дд.мм.гггг, Николаев В.В. принят на работу в ООО «<данные изъяты>» в качестве каменщика 5 разряда с дд.мм.гггг (л.д. 68).

Приказом №*** от дд.мм.гггг Николаев В.В. уволен из ООО «<данные изъяты>» в связи с окончанием временных работ по п. 2 ст.77 ТК РФ (л.д. 67).

Из текста приказа также невозможно установить наличие бригады каменщиков и (или) специализированных звеньев каменщиков в комплексных строительных бригадах.

Из справки директора ООО «<данные изъяты>» от дд.мм.гггг, уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для начисления пенсии, следует, что Николаев В.В. работал в ООО «<данные изъяты>» каменщиком в бригаде каменщиков в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг по трудовому договору б/н от дд.мм.гггг. За указанный период времени предприятие не переходило на работу с неполным рабочим днем, не работало в режиме неполной рабочей недели, вынужденных простоев не было. В указанный1 период Николаев В.В. постоянно полный рабочий день был занят на выполнении работ при кладке и ремонте каменных конструкций зданий (л.д. 36)

Вместе с тем, истцом не представлены ни трудовой договор, ни приказ о создании в указанный период на данном предприятии бригады каменщиков, подтверждающих характер его работы.

Согласно пункту 1.1 ранее действовавшей Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих.

Пунктом 2.13 вышеназванной Инструкции предусматривалось, что в разделе «Сведения о работе» трудовой книжки отмечается работа в составе специализированных или комплексных бригад с одновременным указанием совмещения нескольких профессий.

Однако такой записи в трудовой книжке истца не имеется.

Таким образом, данных о том, что в <***> ремонтно-строительном кооперативе «<данные изъяты>» ПМК, ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>» создавались бригады каменщиков, в судебном заседании добыто не было, поскольку ни за один из спорных периодов работодателем не     представлены справки уточняющего характера для подтверждения факта

работы с тяжелыми условиями труда, приказы о создании специализированной

бригады каменщиков, либо строительной бригады, в составе которой имелось

бы специализированное звено каменщиков.

Согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий основным документом до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица является трудовая книжка.

Записи в трудовой книжке о работе Николаева В.В. в должности каменщик» не соответствует специальностям, указанным в Списке № 2 – «каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад», «монтажник стальных и железобетонных конструкций».

Имеющиеся в материалах дела документы не доказывают обстоятельств, с которыми закон связывает назначение досрочной пенсии по старости Николаеву В.В.

Согласно статье 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Вследствие этого обязательными условиями на досрочное назначение страховой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального страхового стажа), подтвержденной соответствующими документами и наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.

Из материалов дела следует, что доказательств наличия необходимого стажа работы в должности, предусмотренной Списком № 2 разделом 27 позицией 2290000а-12680 и (или) позицией 229000а-14612 на момент обращения Николаева В.В. за назначением пенсии в дд.мм.гггг, не имеется. Следовательно, отказ ответчика в назначении досрочной пенсии по старости является законным.

В силу ст. 98 ГПК РФ в связи с отказом истцу в иске судебные расходы истца возмещению за счет ответчика не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Николаева В.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики(межрайонное) о досрочном назначении пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено в совещательной комнате 26 сентября 2016 года.

Председательствующий судья      А. С. Байсарова