Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-14045/2014 от 26.06.2014

Судья – Гулов А.Н. Дело № 33-14045/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 июля 2014 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Леганова А.В.,

судей Кудинова А.В., Рудь М.Ю.

по докладу судьи Рудь М.Ю.

при секретаре Ушаковой Н.А.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе главы Тбилисского сельского поселения Тбилисского района Радченко С.В. на решение Тбилисского районного суда Краснодарского края от 10 апреля 2014 года и возражениям прокуратуры Тбилисского района.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Тбилисского района обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Тбилисского сельского поселения муниципального образования Тбилисский район (Администрация), выразившегося в не обеспечении доступности для неограниченного круга лиц автомобильной дороги общего пользования по " адрес обезличен " Просил суд возложить на администрацию обязанность по устранению допущенных нарушений. В обоснование требований указал, что " адрес обезличен "» на проезжей части дороги установлено устройство, предназначенное для ограничения движения транспортных средств, а именно автоматический шлагбаум. Указанная дорога к автомобильным дорогам не общего пользования не относится и временное ограничение или прекращение движения транспортных средств по ней не установлено, в связи с чем, установка данного шлагбаума является незаконной.

Обжалуемым решением Тбилисского районного суда Краснодарского края от 10 апреля 2014 года удовлетворено заявление прокурора Тбилисского района признанно незаконным бездействие администрации, выразившееся в не обеспечении доступности для неограниченного круга лиц автомобильной дороги общего пользования по пер. Пионерскому ст. Тбилисской и на администрацию возложена обязанность демонтировать указанный шлагбаум.

Не согласившись с решение суда, глава Тбилисского сельского поселения Тбилисского района Радченко С.В. подал апелляционную жалобу, в которой просил решение суда отменить, отказать в удовлетворении требований прокурора. В обоснование заявленных требований указал, что в настоящее время администрацией проводятся мероприятия направленные на приведение в соответствие требованиям законодательства установленного шлагбаума. Кроме того шлагбаум находится постоянно в открытом положении, не ограничивает движение транспортных средств.

В письменных возражениях прокуратура считает решение суда законным, обоснованным и просит оставить его без изменения, а жалобу без удовлетворения. Законом в исчерпывающем порядке определены случаи, когда движение по автомобильным дорогам может быть ограничено.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы и возражений, выслушав прокурора Руденко М.В., которая считает решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены вынесенного по делу судебного решения по следующим основаниям.

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что на проезжей части автомобильной дороге по пер. Пионерскому ст. Тбилисской Тбилисского района установлено устройство (автоматический шлагбаум) предназначенное для ограничения движения транспортных средств.

В соответствии с п. 3,5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

В соответствии со ст. 13 ФЗ от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, принятие решений об использовании на платной основе автомобильных дорог общего пользования местного значения, участков указанных автомобильных дорог и о прекращении такого использования; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с ч. 1 ст. 30. ФЗ от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться:

1) при реконструкции, капитальном ремонте и ремонте автомобильных дорог;

2) в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения;

2.1) в период повышенной интенсивности движения транспортных средств накануне нерабочих праздничных и выходных дней, в нерабочие праздничные и выходные дни, а также в часы максимальной загрузки автомобильных дорог;

3) в иных случаях, предусмотренных федеральными законами, а в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального, местного значения в границах населенных пунктов, в том числе в целях повышения их пропускной способности, законами субъектов Российской Федерации.

Принимая во внимание тот факт, что данная автомобильная дорога относится к дороге местного значения Тбилисского сельского поселения Тбилисского района, не отнесена к автомобильным дорогам необщего пользования и временное ограничение или прекращение движения транспортных средств по ней не установлено, то у администрации отсутствовали основания для установки указанного шлагбаума.

Кроме того, постановлением мирового судьи судебного участка № 226 Тбилисского района Краснодарского края от 13 марта 2014 года администрация Тбилисского сельского поселения Тбилисского района уже была признана виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в неисполнении представления прокуратуры Тбилисского района о ликвидации указанного шлагбаума на данной дороге, однако до настоящего времени данное устройство не ликвидировано.

При таких обстоятельствах, выводы суда первой инстанции об удовлетворении требований прокурора Тбилисского района о признании незаконным бездействия администрации выразившегося в не обеспечении доступности для неограниченного круга лиц автомобильной дороги общего пользования по пер. Пионерскому ст. Тбилисской, судебная коллегия находит законными и обоснованными.

Доводы апелляционной жалобы о том, что установка шлагбаума была произведена в соответствии с требованиями законодательства, не подтверждены материалами дела.

Иные доводы жалобы о неправильном применении судом норм материального также не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, поскольку они направлены на ошибочное толкование норм материального права и не могут служить основанием к отмене решения суда первой инстанции.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда первой инстанции, вынесенного с соблюдением норм материального и процессуального права.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены вынесенного по делу решения Тбилисского районного суда Краснодарского края от 10 апреля 2014 года, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327-328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 10 ░░░░░░ 2014 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: