Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-920/2010 от 03.09.2010

          Петрозаводский городской суд

         (г. Петрозаводск, ул.Красная, 33)

Дело № 12-920/10-7

Р Е Ш Е Н И Е

21 сентября 2010 г. г. Петрозаводск                                                                                  

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Деготь Н.Е. при секретаре Ивановой В.К., рассмотрев жалобу Щербухина П.В. на постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Карелия по использованию и охране земель от 10 августа 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, в отношении 

Щербухина П.В., хх.хх.хххх года рождения, уроженца ........, прожвающего и зарегистрированного ........, ........,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Республики Карелия по использованию и охране земель от 10 августа 2010 года Щербухин П.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей, по тем основаниям, что земельный участок по генплану № площадью 1500 кв.м., кадастровый номер №, расположенный с/т «В.», ст. Деревянка, Прионежский район, принадлежащий Щербухину П.В. на праве собственности, и предоставленный ему для садоводства из земель сельскохозяйственного назначения, не используется Щербухиным П.В. по целевому назначению более 3-х лет, на момент проверки установлено, что участок покрыт кустарником и мелколесьем, чем нарушены ст. 42 Земельного кодекса РФ, пп. 7 п. 2 ст. 19 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» № 66-ФЗ от 15.04.1998г. 

Щербухин П.В. не согласен с постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит восстановить срок для обжалования, отменить постановление, указывая в жалобе, что протокол об административном правонарушении от 30.07.2010г. составлен без участия понятых, предъявленные заявителю копии свидетельства о праве собственности на земельный участок, план земельного участка не имеют каких-либо привязок к конкретной местности, так как межевание земельного участка не проводилось. Фототаблица также не имеет каких-либо привязок к конкретной местности и не несет информации, что земельный участок принадлежит заявителю. Не доказан факт принадлежности земельного участка заявителю.

В суде Щербухин П.В. доводы жалобы поддержал в полном объеме, воспользовавшись ст.51 Конституции РФ.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК Карвонен В.В., действующий по доверенности, пояснил в суде земельный участок принадлежит Щербухину П.В. на праве собственности, который им не используется 3 года, в действиях Щербухина П.В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, в удовлетворении жалобы следует отказать. Он сам выезжал на место, где расположен участок Щербухину, с помощью карты, плана, кадастрового номера безошибочно смог определить местоположение участка, принадлежащего Щербухину. Производил фотографирование именно участка Щербухина. Участок Щербухина покрыт мелколесьем, высота деревьев и кустарников свидетельствует о том, что участок не использовался более 3 лет. Ранее с Щербухиным знаком не был, неприязненных отношений с ним не имеет.

Изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы, заслушав лиц, явившихся в суд, нахожу постановление по делу об административном правонарушении в отношении Щербухина П.В. оставить без изменения, а жалобу Щербухина П.В.  – без удовлетворения.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. Учитывая обстоятельства дела, ст. 30.3 КоАП РФ, судья полагает необходимым восстановить срок для обжалования постановления.

Частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием или неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.78 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей: гражданами, в том числе ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.

Согласно пп. 7 п. 2 ст. 19 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» № 66-ФЗ от 15.04.1998г. член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения обязан в течение трех лет освоить земельный участок, если иной срок не установлен земельным законодательством.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Республики Карелия по использованию и охране земель от 10 августа 2010 года Щербухин П.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Установлено, что земельный участок № по генплану, площадью 1500 кв.м., кадастровый номер №, расположенный с/т «В.», ст. Деревянка, Прионежский район, принадлежит на праве собственности Щербухину П.В. Указанный земельный участок был предоставлен ему для садоводства из земель сельскохозяйственного назначения. В течение 3–х лет земельный участок Щербухиным П.В. не используется, поскольку покрыт кустарником и мелколесьем.

Указанные обстоятельства, а также виновность Щербухина П.В. подтверждаются письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела, а именно: протоколом об административном правонарушении, распоряжением о проведении проверки соблюдения земельного законодательства, уведомлением о проведении проверки соблюдения земельного законодательства, актом проверки соблюдения земельного законодательства, фототаблицей, свидетельством о праве собственности на землю № от 01.02.1993г., планом земельного участка, предоставленного в собственность Щербухину П.В. в садоводческом товариществе «В.», предупреждением о допущенном земельном правонарушении, предписанием об устранении нарушения земельного законодательства, другими материалами дела.

С учетом п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 от 24.03.2005 г. составленные в отношении Щербухина П.В. протокол существенных нарушений не имеет.

Действия Щербухина П.В.правомерно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

Доводы жалобы судьей не принимаются, так как не ставят под сомнение виновность Щербухина П.В. в совершении административного правонарушения, оцениваются судьей критически, как способ защиты, поэтому не могут служить основанием для отмены обжалуемого постановления. Со стороны должностного лица административного органа виновность Щербухина П.В. доказана, что подтверждается материалами дела. При этом судья учитывает, что Щербухин П.В. не оспаривает право собственности на земельный участок, данное обстоятельство подтверждается материалами дела, поскольку земельный участок принадлежит Щербухину П.В. на праве собственности, право собственности земельный участок не прекращено. Обстоятельств использования Щербухиным П.В. земельного участка судьей не установлено.  

Оценивая доводы заявителя о недоказанности нарушения, судья приходит к следующему. Согласно уведомлению, имеющемуся в материалах дела, Щербухин был уведомлен о времени и месте проведения плановой проверки принадлежащего ему участка, что заявителем не оспаривается. Однако на проверку не явился. Кодекс РФ об административных правонарушениях не предусматривает обязательного участия понятых при составлении протокола. Акт проверки соблюдения земельного законодательства, протокол об административном правонарушении составлен полномочным лицом – заместителем главного государственного инспектора РК по использованию и охране земель, который осуществлял свои полномочия в соответствии с КоАП РФ, Постановлением Правительства РФ от15.11.2006 г. №689 «О государственном земельном контроле». Оснований полагать, что должностное лицо, полномочное проводить проверку, составлять протокол об административном правонарушении, имея план земельного участка, предоставленного в собственность Щербухину П.В., его кадастровый номер, ошиблось в определении участка, принадлежащего заявителю, либо умышленно осмотрело иной участок не имеется, так как доказательств некомпетентности должностного лица, либо какой-либо личной заинтересованности в исходе дела судье не представлено, судьей не усматривается. Таким образом, прихожу к выводу о доказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление в отношении Щербухина П.В..

Данные, свидетельствующие о малозначительности содеянного с учетом его общественной опасности и п.9 Постановления Пленума Верховного Суда №18 от 24.10.2006 г. отсутствуют.

Постановление и решение по делу об административном правонарушении в отношении Щербухина П.В. являются законными и обоснованными, соответствующем всем нормам КоАП РФ, вынесенным в установленные законом сроки. Наказание, назначенное Щербухину П.В., является законным и обоснованным, соответствующим обстоятельствам дела, тяжести содеянного и данным о личности правонарушителя, назначено в пределах санкции статьи, является минимальным.

Исходя из изложенного, правовых оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления не имеется.

Руководствуясь ст.30.1-30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Карелия по использованию и охране земель от 10.08.2010 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, в отношении Щербухина П.В. оставить без изменения, жалобу Щербухина П.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья Н.Е. Деготь