Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-814/2011 ~ М-4281/2010 от 24.12.2010

Дело № 2-814/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(ДД.ММ.ГГГГ) Коминтерновский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Курчевской С.В.,

при секретаре Кладовой Е.В.,

с участием истцов Мошкина П.В., Мошкиной В.И.,

представителя истцов Руднева Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Мошкина <данные изъяты>, Мошкиной <данные изъяты>, Мошкиной <данные изъяты>, Малаховой <данные изъяты> к ОАО (Наименование1) о признании права проживания в жилом помещении на условиях договора социального найма, регистрации Малаховой Н.И. по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

Мошкин П.В., Мошкина В.И., Мошкина Ю.П., Малахова Н.И. обратились в суд с иском к ОАО (Наименование1) о признании права истцов на проживание в жилом помещении <адрес> на условиях договора социального найма, регистрации Малаховой Н.И. по месту жительства по адресу: <адрес>, указав, что они с (ДД.ММ.ГГГГ) года проживают в указанном помещении. Истцы основывают свои требования на мнимости сделки по приватизации ОАО (Наименование1) жилого дома по указанному адресу. Общежитие было построено в <данные изъяты> г. и принадлежало федеральному государственному предприятию (Наименование3) а в дальнейшем в процессе приватизации было включено в уставный капитал АООТ (Наименование1), в настоящее время преобразованного в ОАО (Наименование1) Сделка по приватизации общежития, по мнению истцов, была совершена с нарушениями действовавшего на момент приватизации законодательства, является ничтожной. Общежитие должно быть передано в муниципальную собственность, истцы имеют право проживать в общежитии на условиях договора социального найма. Нахождение общежития в собственности ОАО (Наименование1) препятствует истцу в оформлении договора социального найма на указанное жилое помещение (л.д. 8-9).

Определением суда от (ДД.ММ.ГГГГ) к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены (Госорган2), Отдел (Госорган1) в <адрес> (л.д. 43, 44).

В судебном заседании истцы, Мошкин П.В., Мошкина В.И. и представитель истцов по доверенности Руднев Е.А., исковые требования поддержали в полном объеме.

Истцы, Мошкина Ю.П., Малахова Н.И., в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания извещены надлежащим образом (л.д. 49, 53).

Ответчик, ОАО (Наименование1), в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом (л.д. 54).

Третьи лица, (Госорган2), Отдел (Госорган3) по <адрес> в <адрес>, в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания извещены надлежащим образом (л.д. 51, 56).

Суд, выслушав пояснения истцов, их представителя, показания свидетелей, изучив представленные по делу, письменные доказательства, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что Решением Комитета по управлению государственным имуществом <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) на основании решения трудового коллектива Центра кадровой и социальной работы, зафиксированного протоколом общего собрания от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) о приватизации государственного предприятия и поданной заявки, создана комиссия по приватизации, разработавшая План приватизации (Наименование3) утвержденный в дальнейшем решением Комитета от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) (л.д. 62, 63). Общежитие, находящееся по адресу: <адрес>, вошло в указанный план приватизации (л.д. 64-72), решением Малого Совета Воронежского <адрес> Совета народных депутатов (ДД.ММ.ГГГГ) (№) (Наименование3) приватизировано с включением в Уставной фонд стоимости зданий общежитий, клуба (Наименование2) спортзала, решением Комитета по управлению государственным имуществом <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) товарищество с ограниченной ответственностью (Наименование3) преобразовано в Акционерное общество открытого типа (Наименование1) согласно утвержденному плану приватизации (л.д. 15).

Право собственности АООТ (Наименование1) на спорное общежитие было зарегистрировано в соответствии с действовавшим порядком (Госорган5) (ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается регистрационным удостоверением (№) (л.д. 61). В дальнейшем право собственности ОАО (Наименование1) было зарегистрировано (Госорган4), на основании регистрационного удостоверения (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) и плана приватизации, утвержденного решением Комитета по управлению государственным имуществом <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) за (№), что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации (л.д. 14).

Однако, наличие зарегистрированного права юридического лица на общежитие не является основанием для отказа в признании за истцами права пользования комнатами на условиях договора социального найма, исходя из нижеследующего.

В соответствии с п. 5 ст. 2 Закона от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ», приватизация земельного и жилищного фондов, а также социально-культурных учреждений, объектов культурного и бытового назначения регулируется иными законодательными актами Российской Федерации и Республик в составе Российской Федерации.

Согласно п. 5 Положения о коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества», акционерному обществу передаются объекты социально-культурного, коммунально-бытового назначения и иные объекты, для которых действующим законодательством Российской Федерации предусмотрено ограничение или установлен особый режим приватизации, порядок дальнейшего использования которых определяется планом приватизации. Пообъектный состав имущества, передаваемого акционерному обществу, утверждается комитетом. Стоимость указанных объектов не включается в уставный капитал акционерного общества.

Согласно ст. 9 Закона РФ от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) «Об основах федеральной жилищной политики», при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации, жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья.

В соответствии со ст. 1 Закона РСФСР «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР», приватизация государственных и муниципальных предприятий – есть приобретение гражданами, акционерными обществами (товариществами) у государства и местных Советов народных депутатов в частную собственность предприятий, цехов, производств, участков, иных подразделений этих предприятий и т.д.

Федеральным законом от (ДД.ММ.ГГГГ) N 4199-1 "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" в статью 18 названного Закона внесены изменения, в соответствии с которыми, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление приемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.

План приватизации (Наименование3) был утвержден после вступления в законную силу вышеуказанных законов, Указа Президента РФ (№) «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества», Указа Президента РФ от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) «Об использовании объектов социально культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий», согласно которым объекты жилищного фонда не могли быть включены в состав приватизируемого имущества.

Поскольку сделка по включению стоимости объектов жилищного фонда при преобразовании государственного предприятия была совершена с нарушением вышеуказанных правовых актов, она является ничтожной в соответствии со ст.168 ГК РФ.

В соответствии с Законом РФ (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации», независимо от способа приватизации между продавцом и покупателем государственного или муниципального предприятия заключается договор в соответствии с законодательством Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации…3. Право собственности на предприятие переходит от продавца к покупателю с момента регистрации договора купли - продажи в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (статья 27).

Статья 50 Основ гражданского законодательства Союза ССР и Республик от (ДД.ММ.ГГГГ) в п. 2 устанавливала что, если договор об отчуждении имущества подлежит государственной регистрации или нотариальному удостоверению, право собственности у приобретателя возникает в момент регистрации или удостоверения договора, а при необходимости нотариального удостоверения и государственной регистрации договора - в момент его регистрации.

Аналогичная норма содержалась в ст. 135 ГК РСФСР:

Право собственности у приобретателя имущества по договору (а у государственных организаций - право оперативного управления имуществом) возникает с момента передачи вещи, если иное не предусмотрено законом или договором…Если договор об отчуждении вещи подлежит регистрации, право собственности возникает в момент регистрации.

Договор между продавцом и покупателем приватизируемого предприятия суду сторонами не представлен, однако передача общежития в уставной капитал АООТ (Наименование1) носила возмездный характер. В связи с этим, а также на основании анализа вышеуказанных нормативных актов в совокупности, суд приходит к выводу, что моментом перехода спорного общежития из государственной собственности в собственность АООТ (Наименование1) является дата выдачи обществу регистрационного удостоверения БТИ о регистрации за ним по праву собственности здания № <адрес>.

Регистрация права собственности органами БТИ была предусмотрена рядом нормативных актов, например, ст. 239 ГК РСФСР, Постановлением Воронежского городского муниципального совета от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) «О введении реестра собственности на территории <адрес> и регистрации недвижимости и сделок с ней», подтвердившим ранее существовавший порядок регистрации и др.

Право собственности ОАО (Наименование1) было зарегистрировано в установленном законом порядке органами технической инвентаризации (ДД.ММ.ГГГГ), то есть к этой дате завершено исполнение сделки по приватизации общежития.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают также из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

Защита жилищных прав осуществляется, в том числе, и путем признания жилищного права (ст. 11 ЖК РФ).

Согласно ст. 19 ЖК РФ жилищный фонд на территории РФ подразделяется на частный, государственный и муниципальный.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, является собственностью ОАО (Наименование1) (л.д. 14).

Истцы приобрели право пользования общежитием до перехода права собственности на него от государства к ОАО (Наименование1), до утверждения плана приватизации АООТ (Наименование1), Мошкин П.В. зарегистрирован в общежитии с (ДД.ММ.ГГГГ), Мошкина В.И. и Мошкина Ю.П. зарегистрированы – (ДД.ММ.ГГГГ). Из пояснений Истцов следует, что жилое помещение было предоставлено им по ордеру, который не сохранился.

Следует признать, что у истцов, вселившихся в общежитие до перехода объекта недвижимости из государственной собственности в собственность коммерческой организации – АООТ (Наименование1) возникли жилищные права и обязанности, которые сохранялись в неизменном виде вне зависимости от перехода прав на общежитие от одного собственника к другому. Недопустимость ограничения прав граждан по пользованию жилым помещением иначе как в порядке и на основаниях, предусмотренных законом, была установлена ранее действующим жилищным законодательством (ст. 7 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик от (ДД.ММ.ГГГГ) (№), ст. 10 ЖК РСФСР). Применительно к жилищному фонду, который находился в ведении приватизируемых предприятий, принцип сохранения жилищных прав граждан в полном объеме закреплен вышеприведенными нормами законодательства о приватизации государственных предприятий.

Право граждан на жилище закреплено в Конституции РФ (статья 40).

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 7 Федерального Закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В установленном законом порядке истцы лишены возможности заключить договор социального найма жилого помещения в связи с тем, что собственник жилого помещения отказывается заключать с ними данный договор.

Согласно ст. 30 ЖК РФ Собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Из пояснений истцов следует, что спорные комнаты были предоставлены Мошкину И.П. для проживания с членами семьи на основании ордеров, которые изымали в обмен на ключи от комнат, в связи с чем ордера не сохранились. На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что истцы занимает жилые помещения на условиях социального найма жилого помещения.

Данные факты подтверждаются показаниями свидетелей, данными в судебном заседании (л.д. 61).

Свидетели Беликова В.И. и Мазалова И.М., соседи истцов по общежитию, дали аналогичные показания, пояснили, что семья Мошкиных проживает в общежитии с (ДД.ММ.ГГГГ) годов. Обе комнаты Мошкину <данные изъяты> были выделены в связи с работой на Автобазе (№).

Оснований сомневаться в показаниях свидетелей у суда нет, так как они давно знают семью Мошкиных, предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, личной заинтересованности в исходе дела у них нет.

По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (ч. 1 ст. 49 ЖК РФ).

Порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установлен ст. 57 ЖК РФ, согласно которой гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Как ранее действовавшим ЖК РСФСР (ст. 54 ЖК РСФСР), в период действия которого возникли отношения по предоставлению спорной квартиры, так и Жилищным Кодексом РФ (ст. 67 ЖК РФ) предусмотрено право нанимателя вселять в занимаемое им жилое помещение иных лиц, в том числе и своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Из пояснений истцов следует, что они обращались в ОАО (Наименование1) с просьбой заключить с ними договор социального найма жилого помещения, однако им было отказано.

Таким образом, у истцов отсутствует предшествующее решение собственника жилищного фонда о праве пользования спорным жилым помещением.

Однако данное обстоятельство не может служить препятствием в осуществлении истцами своих прав на пользование спорным жилим помещением, поскольку нарушение порядка предоставления им жилого помещения и заключения договора найма допущено не по их вине. Суд пришел к выводу, что истцы Мошкины пользуются комнатами в общежитии на условиях договора социального найма.

Согласно пояснениям Мошкиной В.И. свою нетрудоспособную сестру, Малахову Н.И., которая является инвалидом с детства (л.д. 22), она вселила в жилое помещение в (ДД.ММ.ГГГГ) году в качестве члена семьи нанимателя, так как за ней требуется постоянный уход, однако зарегистрировать ее по указанному адресу не может.

Так как, согласно жилищному законодательству Российской Федерации, наниматель жилого помещения вправе вселять в занимаемое им жилое помещение иных лиц (ст. 67 ЖК РФ), в том числе и нетрудоспособных иждивенцев, которым и является Малахова Н.И., требование истцов о регистрации Малаховой Н.И. по месту жительства подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Мошкина <данные изъяты>, Мошкиной <данные изъяты>, Мошкиной <данные изъяты>, Малаховой <данные изъяты> удовлетворить.

Признать за Мошкиным <данные изъяты>, Мошкиной <данные изъяты>, Мошкиной <данные изъяты>, Малаховой <данные изъяты> право пользования жилыми помещениями <адрес>.

Решение является основанием для регистрации Малаховой <данные изъяты> по месту жительства по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Коминтерновский районный суд <адрес> в течение 10 дней.

СУДЬЯ С.В. Курчевская