Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2578/2013 ~ М-2283/2013 от 17.07.2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№2-2578/2013

11 ноября 2013 года г.Красноярск

Кировский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего Посновой Л.А., с участием

помощника прокурора Кировского района г. Красноярска Ковязина М.Д.,

представителя истца (ответчика по встречному иску) - юр. л1 – Ефимовой О.Л.,

представителя ответчиков (истцов по встречному иску) – Прохоровой Ю.В.,

при секретаре Ширяевой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску юр. л1 к Михалевой С.И., Михалеву В.А., Михалевой М.В., Кирш О.В. о выселении без предоставления другого жилого помещения, об обязании прекратить использование деревянной пристройки к зданию школы, освобождении деревянной пристройки и встречному иску Михалевой С.И., Михалеву В.А., Михалевой М.В., Кирш О.В. к юр. л1, юр. л2 об обязании предоставить жилое помещение на условиях договора социального найма,

у с т а н о в и л:

юр. л1 обратилось в суд с иском к Михалевой С.И., Михалеву В.А., Михалевой М.В., Кирш О.В. о выселении без предоставления другого помещения, указывая на то, что ответчики с ДД.ММ.ГГГГ незаконно проживают в помещении школы, расположенной по адресу: <адрес>, в котором состоят на регистрационном учете, при этом решения о предоставлении им такого помещения компетентными органами не принималось, помещение, в котором проживают ответчики, жилым не является, не предназначено для проживания людей, является подсобным помещением, предназначенным для технических нужд школы. Учитывая, что проживание ответчиков на территории образовательного учреждения прямо запрещено действующим законодательством о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическим законодательством, истец, владеющий зданием школы на праве оперативного управлениям, просит выселить ответчиков, не осуществляющих плату за потребляемые коммунальные ресурсы, без предоставления другого помещения. Также истец указывает на то, что ответчиками самовольно установлена деревянная пристройка, не соответствующая размерам, указанным в технической документации, она используется под хранение личных вещей и используется как кухня, в связи с чем, существует опасность возгорания, поэтому просит обязать ответчиков прекратить использование данной деревянной пристройки освободить занимаемое помещение.

Михалева С.И., Михалев В.А., Михалева М.В., Кирш О.В. обратились в суд со встречным иском к юр. л1 юр. л1, указывая на то, что с августа ДД.ММ.ГГГГ Михалева С.И. работала в школе № №, которая располагалась в здании по <адрес> в <адрес>, в должности <данные изъяты>, сейчас продолжает работать в <данные изъяты>. В том же ДД.ММ.ГГГГ году ей и членам ее семьи (ответчикам по делу) для проживания было выделено изолированное жилое помещение - <адрес>, находящееся в здании школы, имеющее отдельный вход, куда они были поставлены на регистрационный учет, который велся с ДД.ММ.ГГГГ года, продолжают проживать в нем до настоящего времени, с момента заселения и до начала капитального ремонта в здании оплачивали коммунальные платежи. Учитывая, что иного жилья семья Михалевых не имеет, в спорное помещение они вселились не самовольно, а с разрешения директора школы как переселенцы из <адрес>, состоят на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, поставлены на очередь для улучшения жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ, просят обязать ответчиков предоставить им жилое помещение на условиях договора социального найма, состоящее не менее чем из двух комнат, общей площадью не менее 60 кв.м. в пределах г. Красноярска (л.д.72-75, 193-196).

В судебном заседании представитель истца юр. л1 Ефимова О.Л. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, по изложенным в исковом заявлении основаниям, встречный иск не признала, пояснила, что правовых оснований для проживания ответчиков в школе не имеется, поскольку здание школы, помещения в ней не относятся к жилым, проживание в нем прямо запрещено законодательством, а потому ответчики подлежат выселению из спорного помещения № без предоставления другого жилого помещения. По встречному иску указала, что они являются ненадлежащими ответчиками, поскольку не наделены полномочиями по выделению жилых помещений на условиях социального найма.

Представитель ответчиков(истцов) - Прохорова Ю.В., действующая согласно доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ №№ № № (л.д.89-92), поддержала требования своих доверителей, не признав исковые требования юр. л1. Пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ году Михалевой С.И., как работнику школы и членам ее семьи для проживания было выделено жилое помещение, расположенное в здании школы, куда они фактически вселились, были поставлены на регистрационный учет, до ДД.ММ.ГГГГ года выполняли все обязанности, вытекающие из договора социального найма - несли расходы по содержанию жилого помещения, оплачивали коммунальные услуги (с ДД.ММ.ГГГГ в связи со сменой собственника был закрыт финансово-лицевой счет, у них отказались принимать плату за проживание и коммунальные услуги). Учитывая, что в спорное жилое помещение они вселились не самовольно, а согласия на тот момент директора школы ФИО11, которая являлась муниципальным учреждением, прожили там более <данные изъяты> лет, состоят в очереди как малоимущие по улучшению жилищных условий, оснований для выселения их без предоставления другого жилого помещения не имеется.

Ответчики (истцы) Михалева С.И., Михалев В.А., Михалева М.В., Кирш О.В. в суд не явились, были извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, доверили представление своих интересов Прохоровой Ю.В.

Представитель ответчика юр. л2 в суд не явился, был извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в телефонном режиме просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представители третьих лиц, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - юр. л3, юр.л4,юр.л5,юр.л.6 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом. В представленном ранее отзыве юр. л3 сообщает, что здание по <адрес> в <адрес> является нежилым, закреплено на праве оперативного управления за юр. л1 документы о переводе нежилого помещения в жилое в материалах дела отсутствуют, просит рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д.147-148).

Представитель юр. л5 в ходе судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении встречных требований Михалевых просила отказать, ссылаясь на то, что ответчики проживают в нежилом помещении и школа не имеет полномочий по предоставлению жилья на условиях соцнайма (л.д.183-186). Ходатайств, письменных пояснений от иных лиц не поступило. В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело по существу в их отсутствие.

Суд, выслушав представителей сторон, заслушав заключение помощника прокурора Кировского района г. Красноярска, полагавшего необходимым частично удовлетворить первоначальные исковые требования в части выселения ответчиков, а также встречные исковые требования в части требований, предъявляемых к юр. л2, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 ЖК РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). При невозможности использования аналогии закона права и обязанности участников жилищных отношений определяются исходя из общих начал и смысла жилищного законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, гуманности, разумности и справедливости.

В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

В силу ст. 105 того же кодекса служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Согласно ст. 107 ЖК РСФСР рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.

В соответствии со ст. 85 ЖК РФ (действующего на момент рассмотрения спорного гражданского дела) граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания (п.3).

Согласно ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу положений ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире. Жилое помещение, предоставляемое гражданину, выселяемому в судебном порядке, должно быть указано в решении суда о выселении.

В соответствии с требованиями ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Вместе с тем, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В судебном заседании, из предоставленных сторонами доказательств, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Михалева С.И. принята на работу в юр. л1, расположенную по <адрес> в <адрес> <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты>, затем <данные изъяты> в школу VII вида. юр. л1 ей и членам ее семьи супругу - Михалеву В.А., детям - Михалевой М.В., Кирш О.В. в ДД.ММ.ГГГГ года для проживания было выделено помещение № №, расположенное в здании школы, куда они фактически вселились и были поставлены на регистрационный учет в ДД.ММ.ГГГГ году. Факт регистрации ответчиков по <адрес> в <адрес> подтверждается домовой книгой и не оспаривается сторонами. Выделенное ответчикам в ДД.ММ.ГГГГ году для проживания помещение, расположенное в здании школы, не имеет официального статуса жилого, однако, на момент его предоставления оно по своей сути являлось служебным, было предоставлено прежним директором школы Михалевой С.И. и членам ее семьи на период работы последней в школе № №. Документального подтверждения принятия решения о выделении ответчикам спорного помещения для проживания суду сторонами не представлено, однако, факт длительного проживания, более <данные изъяты> лет, регистрации по месту жительства, внесения до ДД.ММ.ГГГГ года платы за предоставленные коммунальные услуги, отсутствие требований о выселении со стороны собственника нежилого здания (школы) до настоящего времени свидетельствует об отсутствии признаков самовольности вселения в него ответчиков. Кроме того, Михалева С.И. по настоящее время работает в школе, совместно с членами своей семьи продолжает проживать в спорном жилье, до 2006 года, до момента закрытия финансово-лицевого счета они производили оплату за предоставленные им коммунальные услуги, по настоящее времени продолжают нести расходы по содержанию помещения, осуществляют текущий ремонт, по сути, выполняют все обязанности, вытекающие из договора социального найма (л.д. 36-37,40-50, 78, 103-116, 117-125, 174, 176)

Принимая решение о частичном удовлетворении исковых требований юр. л1 о выселении ответчиков из занимаемого ими помещения, однако, с предоставлением другого жилья, и частичном удовлетворении встречных исковых требований Михалевых к юр. л1, суд исходит из следующего.

Распоряжением губернатора Красноярского края от 26.12.2005г № 1764-р муниципальные образовательные учреждения Красноярского края были переданы безвозмездно из собственности муниципальных образований в государственную собственность Красноярского края, ДД.ММ.ГГГГ нежилое здание юр. л1 по <адрес> в <адрес> по акту приема-передачи было передано юр. л3, приказом руководителя последнего от ДД.ММ.ГГГГ здание школы было внесено в реестр государственного имущества Красноярского края, закреплено за Краевым юр. л1 на праве оперативного управления. Таким образом, истец, в силу ст. 305 ГК РФ, вправе требовать устранения всяких нарушений его прав, в том числе заявлять иск о выселении ответчиков.

Ответчики вселились в спорное помещение в августе ДД.ММ.ГГГГ года на условиях проживания по существу, как в служебное жилье. ДД.ММ.ГГГГ Михалева С.И. как работник школы с составом семьи была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с порядковым номером в списке граждан № (л.д.146). Следовательно, на момент вступления в действие ЖК РФ (ДД.ММ.ГГГГ г.) ответчики стали проживать в нем на условиях договора социального найма (состояли на регистрационном учете, оплачивали коммунальные платежи и т.п.), хотя официально статуса жилого спорное помещение не имело и не имеет (здание школы является нежилым). Согласно экспликации к плану здания № по <адрес> в <адрес> помещение № №, в котором проживают ответчики, состоит из двух коридоров, туалета, жилой комнаты и кухни, всего общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м. Само по себе наличие жилой комнаты в помещении не свидетельствует о том, что оно пригодно для постоянного проживания граждан, отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства – ст. 15 ЖК РФ.

Михалевы были вселены в помещение школы с согласия муниципального учреждения (директора юр. л1, в которой работала Михалева С.И.), на момент передачи здания школы из муниципальной собственности в государственную ответчики продолжали проживать в школе на условиях договора социального найма, муниципальное образование не обозначило Михалевых, как лиц проживающих в помещении школы, вопрос об их выселении при передаче здания школы надлежащим образом разрешен не был.

Таким образом, ответчики как лица, нуждающиеся в жилом помещении, состоящие на соответствующем учете, при выселении их из помещения школы, в котором они проживают, фактически, на условиях договора социального найма, вправе рассчитывать на предоставление им благоустроенной квартиры в пределах г. Красноярска в соответствии с нормами предоставления.

Как следует из содержания ст.50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. Постановлением администрации г.Красноярска от 14 апреля 2005 г. № 192 норма площади для предоставления жилого помещения из муниципального жилищного фонда города Красноярска по договору социального найма (норма предоставления) установлена в размере 15 кв.м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи. Таким образом, семья Михалевых, состоящая из четырех человек, имеет право на внеочередное получение (взамен непригодного для проживания) благоустроенного жилого помещения в пределах <адрес> на условиях договора социального найма общей площадью не менее 60 кв.м. (15 кв.м. х 4 человека = 60 кв.м.).

Таким образом, принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, учитывая, что ответчики длительное время проживают в помещении, не пригодном для проживания (проживание обслуживающего персонала и иных лиц в зданиях детских учреждений не допускается – п.ДД.ММ.ГГГГ ФЗ РФ «О пожарной безопасности», о чем свидетельствует предписание ГУ МЧС России по <адрес> № по устранению нарушений требований пожарной безопасности, выявленных в юр. л1»), имеют в нем регистрацию, несут расходы по его содержанию, осуществляют текущий ремонт, выполняют все обязанности, вытекающие из договора социального найма (невнесение платы за коммунальные услуги с ДД.ММ.ГГГГ года происходит не по вине проживающих в помещении лиц, так как финансово-лицевой счет был закрыт после передачи в госсобственность, что не было опровергнуто, спорное помещение, в котором они проживают, является их единственным жильем, они подлежат безусловному выселению, однако, с предоставлением жилого помещения, отвечающего вышеуказанным параметрам.

При этом, ответчики обязаны прекратить использование деревянной пристройки к зданию школы, в том числе путем хранения личных вещей и использования в хозяйственных целях, поскольку данная пристройка не соответствующая размерам, указанным в технической документации.

Надлежащим ответчиком по заявленному Михалевыми требованию будет выступать юр. л2», юр. л1 не является надлежащим ответчиком, так как не является собственником и распорядителем муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Как следует из содержания п.1 ч.2 названной нормы, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Такое законодательное регулирование, как отметил Конституционный суд РФ в определении от 05 марта 2009г. № 376-О-П, согласуется со ст.40 (ч.3) Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище. Из смысла указанных положений закона следует, что если гражданин, признанный нуждающимся в улучшении жилищных условий, состоит в соответствующей очереди, то при признании дома аварийным, непригодным для дальнейшего проживания, он вправе реализовать свое право на улучшение жилищных условий независимо от даты постановки на учет и места очереди, то есть вне данной очереди.

Таким образом, суд, оценив представленные сторонами доказательства, исходит из того, что оснований для выселения ответчиков из занимаемого ими на протяжении длительного времени, фактически на условиях договора социального найма, помещения без предоставления иного жилого помещения не имеется, они подлежат выселению с предоставлением благоустроенного жилого помещения на условиях договора социального найма, состоящего не менее чем из двух комнат, общей площадью не менее 60 кв.м., в пределах территории г. Красноярска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Исковые требования юр. л1 к Михалевой С.И., Михалеву В.А., Михалевой М.В., Кирш О.В. о выселении удовлетворить частично.

Выселить Михалеву С.И., Михалева В.А., Михалеву М.В., Кирш О.В. из помещения № №, расположенного по адресу: <адрес>, с предоставлением другого жилого помещения.

Обязать Михалеву С.И., Михалеву В.А., Михалеву М.В., Кирш О.В. прекратить использование деревянной пристройки к зданию школы, в том числе путем хранения личных вещей и использования в хозяйственных целях.

Исковые требования Михалевой С.И., Михалеву В.А., Михалевой М.В., Кирш О.В. удовлетворить частично.

Обязать юр. л2» предоставить Михалевой С.И., Михалеву В.А., Михалевой М.В., Кирш О.В. благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма, состоящее не менее чем из двух комнат, общей площадью не менее 60 кв.м., в пределах территории г. Красноярска.

В исковых требованиях Михалевой С.И., Михалева В.А., Михалевой М.В., Кирш О.В. к юр. л1 отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Красноярский краевой суд через Кировский районный суд г. Красноярска в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения полного текста решения.

Председательствующий Поснова Л.А.