Решение по делу № 2-320/2017 ~ М-50/2017 от 17.01.2017

Дело № 2-320/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июня 2017 г.                                                                         г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Захаровой Т.Л.,

при секретаре Соломкине В.И.,

с участием истца Коваленко Е.Л.,

представителя истца Коваленко Е.Л.- ФИО4, действующего на основании доверенности <адрес>1 от ДД.ММ.ГГГГ,

          представителя ФИО4- ФИО6, действующей на основании ч.6 ст.53 ГПК РФ,

представителя ответчика – ФИО5, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Коваленко Е.Л. к Администрации <адрес>, третье лицо: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании права на земельный участок, признании незаконным и отмене постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №,

УСТАНОВИЛ:

Коваленко Е.Л. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации <адрес>, третье лицо: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании права на земельный участок, признании незаконным и отмене постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

     Исковые требования мотивированы тем, что решением Маломаякского сельисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ ей был предоставлен земельный участок площадью 0<данные изъяты> га в <адрес> под огород. Решением Маломаякского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № ей была разрешена подготовка проекта землеустройства по передаче земельного участка в собственность для строительства обслуживания жилого дома, хозяйственных строений и сооружений в с. <адрес>ю 0<данные изъяты> га., за счет земельного участка, ранее предоставленного под огород.

Решением Маломаякского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № ей была разрешена подготовка проекта землеустройства по передаче земельного участка в собственность площадью <данные изъяты> га. для строительства и обслуживания жилого дома в <адрес>, в том числе за счет земель Маломаякского сельского совета не предоставленных в собственность или постоянное пользование – <данные изъяты> га, за счет ранее предоставленного земельного участка под огород – <данные изъяты> га, в связи с тем, что решение Маломаякского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ утратило силу. Подготовка проекта отвода требовала много согласований и до приятия Республики Крым в состав Российской Федерации она не успела завершить оформление землеотвода. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка в порядке завершения оформления права на вышеуказанный земельный участок. Постановлением Главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в предоставлении земельного участка, поскольку участок не соответствует градостроительной документации. Считает, что ответчиком нарушено ее право на завершение оформления права на земельный участок. Постановление вынесено формально, так как градостроительная документация, на которую ссылается ответчик не утверждена, следовательно у Администрации <адрес> отсутствуют основания для применения данной нормы.

      В судебном заседании истец, ее представитель ФИО4, представитель ФИО4 – ФИО6 поддержали исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика исковые требования не признал. Пояснил, что постановление Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено в соответствии с нормами действующего законодательства и в рамках предоставленных полномочий. Основанием для отказа передачи земельного участка Коваленко Е.Л. в собственность послужило несоответствие испрашиваемого земельного участка градостроительной документации. Испрашиваемый земельный участок находится на территории усадебной застройки, накладывается на земельный участок, которому присвоен статус ранее учтенного. Конфигурация земельного участка не позволяет организовать подъезд к массиву земельных участков, расположенных в непосредственной близости от дооформляемого земельного участка Коваленко Е.Л. Истцу предлагалось внести корректировку границ земельного участка, чтобы не было наложения на ране учтенный земельный участок, однако она отказалась и обратилась с иском в суд.

      Представитель Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. Ранее в суд были направлены пояснения о рассмотрении дела в отсутствии представителя со ссылкой на положения ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ

      Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

     Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

При этом судебной защите подлежат лишь нарушенные или оспоренные права, обязанность по доказыванию самого наличия такого права и его нарушения кем-либо возложена на лицо, обратившееся в суд.

Объектами земельных отношений, согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации, являются земельные участки.

Пунктом 1 ст. 15 ЗК Российской Федерации установлено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Земельного кодекса Российской Федерации субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Основания, по которым образуются земельные участки, предусмотрены ст. 11.2 ЗК РФ и фактическое пользование земельным участком таким основанием не является.

Порядок образования земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности установлен статьей 11.3 ЗК Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 ст. 11.9 ЗК Российской Федерации предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

В силу ст. ст. 25, 26 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации; права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними".

Особенности регулирования земельных отношений на территории Республики Крым законодательно закреплены в Законе Республики Крым №-ЗРК от ДД.ММ.ГГГГ «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», статьей 1 которого определено, что правовую основу регулирования на территории Республики Крым земельных и имущественных отношений составляют нормы федерального законодательства с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.

     В статье 13 Закона Республики Крым №-ЗРК от ДД.ММ.ГГГГ «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» закреплено, что завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до ДД.ММ.ГГГГ и действовавших на эту дату. Порядок предоставления земельных участков, в соответствии с положениями настоящей статьи определяется Советом министров Республики Крым.

    Постановлением Совета Министров Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, в соответствии с пунктом 4 которого, завершение оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органов местного самоуправления, органов исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до ДД.ММ.ГГГГ (далее - разрешение на разработку документации).

    Судом установлено, что решением Маломаякского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ Коваленко Е.Л. предоставлено разрешение на составление проекта землеустройства передаче земельного участка в собственность площадью <данные изъяты> га., для строительства обслуживания жилого дома в <адрес>, в том числе: за счет земель Маломаякского сельского совета, не предоставленных в собственность или постоянное пользование – <данные изъяты> га: за счет ранее предоставленного земельного участка под город – 0,08 га. в свзи с тем, что решение Маломаякского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ утратило силу (л.д.10).

ДД.ММ.ГГГГ Коваленко Е.Л. обратилась в Администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность в порядке завершения оформления прав земельного участка площадью 0,15 га. по адресу: РК, <адрес>.

    Во исполнение требований п.9 Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ года №, Администрацией <адрес> в уполномоченный орган местного самоуправления в сфере градостроительства и архитектуры, органы государственной власти Республики Крым в сфере экологии и природопользования, лесных и охотничьих отношений, охраны культурного наследия были направлены копии заявления Коваленко Е.Л.. для осуществления проверки на предмет соответствия места расположения объекта объединенной укрупненной схеме размещения объектов федерального и регионального значения на территории Республики Крым, документации по планировке территории, градостроительной документации, в том числе утвержденной до вступления в силу Федерального конституционного закона и нахождения испрашиваемого земельного участка на землях лесного фонда и землях особо охраняемых территорий и объектов.

Письмом управления градостроительства и архитектуры от ДД.ММ.ГГГГ № сообщено о несоответствии испрашиваемого земельного участка градостроительной документации, поскольку земельный участок расположен на территории усадебной застройки, накладывается на земельный участок с кадастровым номером 90:15:050101:364, которому присвоен статус ранее учтенного. Конфигурация земельного участка не позволяет организовать подъезд к массиву земельных участков, расположенных в непосредственной близости от дооформляемого земельного участка Коваленко Е.Л. При устранении замечаний рекомендовано заявителю обратиться повторно, для проверки месторасположения земельного участка на предмет соответствия действующей градостроительной документации (л.д.33)

    Постановлением Главы Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Коваленко Е.Л. отказано в предоставлении земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью <данные изъяты>, в связи с тем, что место расположения испрашиваемого земельного участка не соответствует градостроительной документации.

     Свидетель ФИО7, допрошенная в судебном заседании пояснила, что она работает начальником отдела планировки и застройки управления градостроительства и архитектуры Администрации <адрес>. Исспрашиваемый Коваленко Е.Л. земельный участок соответствует территориальной зоне, однако имеет наложения по ранее учтённому земельному участку, по которому право собственности возникло по государственному акту, выданному до ДД.ММ.ГГГГ и перекрывает подъезд к ранее отведенным участкам. При определённой доработке, в части корректировки координат границ земельного участка заявление Коваленко Е.Л. могло бы иметь положительное заключение.

В соответствии с ч. 6 ст. 13 Закона Республики Крым №-ЗРК, Законе Республики Крым №-ЗРК от ДД.ММ.ГГГГ «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» основанием для отказа в предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, является:

- предоставление земельного участка из земель лесного фонда и земель особо охраняемых территорий и объектов;

- несоответствие места расположения объекта градостроительной документации, документации по планировке территории (в случае предоставления земельного участка для строительства).

Аналогичное положение закреплено в п. 7 Порядка переоформления права или завершения оформления прав на земельные участки на территории муниципального образования городской округ Алушта», утвержденного решением Алуштинского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ №.

Исследованный в судебном заседании фрагмент генерального плана, достоверно свидетельствует, что границы земельного участка, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес> имеют пересечения с земельными участками, границы которых отображены в Государственном кадастре недвижимости.

Вышеизложенное свидетельствует, что предоставление земельного участка по испрашиваемым истицей границам имеет наложения с иными земельными участками, предоставленными в собственность до принятия Республики Крым в состав Российской Федерации, сследовательно не соответствует градостроительной документации, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о признании незаконным постановления Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ у суда не имеется.

Доводы о представителя ФИО6, о том, что постановление Администрации <адрес> незаконно, не могут быть приняты во внимание судом, поскольку подвергать сомнению доводы специалиста, управления градостроительства и архитектуры у суда не имеется.

Также не подлежат удовлетворению исковые требования о признании права на земельный участок по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью <данные изъяты>, в за давностью использования, так как нарушений прав Коваленко Е.Л. при вынесении обжалуемого постановления судом не установлено, как и правовых оснований для защиты права истицы путем признания права на земельный участок.

    Ссылки представителя ФИО6 на то, что отказ в предоставлении земельного участка является формальным, не соответствует Порядку переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от «02» сентября 2014 года №, ответчиком не учитываются изменения в градостроительной документации с момента предоставления разрешения на составление проекта отвода земельного участка, а также о том, что специалисты управления градостроительства и архитектуры превышают свои полномочия не нашли своего подтверждения и являются голословными.

Учитывая вышеизложенное оснований для удовлетворения иска Коваленко Е.Л. судом не установлено.

    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

     В удовлетворении искового заявления Коваленко Е.Л. к Администрации <адрес>, третье лицо: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании права на земельный участок, признании незаконным и отмене постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №– отказать.

     Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Алуштинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

      Судья                                                                Захарова Т.Л.

    Решение в окончательной форме изготовлено 14.06.2017