Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-40/2018 от 11.01.2018

Дело № 12_40/2018

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 марта 2018 год            п.Емельяново

Судья Емельяновского районного суда Красноярского края Кемаева Н.И.,

с участием защитника Бедаревой Т.С. – Семенова Е.А., действующего на основании доверенности от 13.12.2017,

рассмотрев жалобу Бедаревой ФИО8 на постановление заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства Красноярского края Максименко И.С. от 29.12.2017 № 1129-12-пст/лн по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.31 КоАП РФ,

установил:

Согласно постановления заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства <адрес> Максименко И.С. от ДД.ММ.ГГГГ №-пст/лн Бедарева Т.С. нарушила правила санитарной безопасности в лесах, за что признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.31 КоАП РФ, и подвергнута штрафу в размере 500 рублей.

Бедарева Т.С. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, просит постановление отменить, поскольку считает, что акт натурного осмотра составлен с нарушением, в частности, в нем не указано на основании, какого приказа проводится осмотр, не указано какой конкретный участок осмотрен, объяснений лиц не имеется, акт осмотра произведен только должностным лицом; прилагаемые к акту фотографии не позволяют определить дату и место съемки. В протоколе об административном правонарушении, в постановлении по делу о привлечении к административной ответственности и на фототаблице адрес участка разница, абрис (план участка) представлен без геодезической привязки к местности, не указано, с помощью какой программы он выполнен. Доказательств того, что именно Бедаревой Т.С. захламлен прилегающей к ней участок, нет. Более того, земельный участок, принадлежащий Бедаревой Т.Н., относится к землям сельскохозяйственного назначения для ведения садоводства, что подтверждено свидетельством о праве собственности и кадастровым паспортом, который находится в границах территории СНТ «<данные изъяты>» с аналогичной категорией земли, а нарушением является захламление участка принадлежащего к землям государственного лесного фонда. Сведения ФГБУ «Рослесинфорг» о том, что земельный участок Бедаревой граничит с территорией государственного лесного фонда, носят справочный характер. Доказательств того, что участок Бедаревой граничит с землями государственного лесного фонда не представлено.

Также указывает, что должностным лицом при вынесении постановления о назначении административного наказания нарушены нормы процессуального права, так Бедарева не была уведомлена о возбуждении дела об административном производстве и о проведении административного расследования, ей не были разъяснены права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, она не давала объяснения, предписание об устранении нарушений ей не вручалось, материал не содержит определения о продлении срока административного расследования. Боле того, в постановлении о назначении административного правонарушение указано об отсутствии Бедаревой при рассмотрении дела, однако постановление принято должностным лицом с ее участием.

Защитник Бедаревой Т.С. - Семенов Е.А., в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме, представил дополнения к жалобе, аналогично изложенной первоначальной жалобе.

В судебное заседание Бедарева Т.С.не явилась, о дате слушания извещена надлежащим образом, причину неявки не сообщила. В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Представитель Министерства лесного хозяйства <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на жалобу, согласно которого просит постановление должностного лица оставить без изменения, т.к. оснований для признания постановления должностного лица незаконным и подлежащим отмене не имеется, поскольку проверка проводилась на основании обращения председателя Региональной общественной организации по обеспечению сопровождения жизнедеятельности деревень <адрес> «<данные изъяты>», на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ. По результатам осмотра совместно с представителем ФГБУ «Рослесинфорг» установлено, что земельный участок Бедаревой граничит с территорией государственного лесного фонда. Акт подписан уполномоченным на то лицом. Осмотр лесного участка проводился в ракмах контрольно-профилактического мероприятия, в связи, с чем Законом не предусмотрено обязательное уведомление о проведении указанных мероприятий. Ссылка в жалобе, о том, что наименование участка в фототаблице различается от указанного в протоколе и в постановлении, в частности совхоз «<данные изъяты>», не является существенным недостатком, поскольку в постановлении о назначении наказания указано, верно. Вопреки доводам жалобы абрис составлен правильно с помощью соответствующей программы, указаны привязки от перекрестка к забору, от перекрестка к территории захламления. Срок давности привлечении к административной ответственности составляет один год.

Изучив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 1 п. 3 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в отсутствие события административного правонарушения.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании обращения председателя Региональной общественной организации по обеспечению правового сопровождения жизнедеятельности деревень <адрес> «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №ог о загрязнении и захламлении бытовым и строительным мусором лесных участков расположенных на территории государственного лесного фонда <адрес> поступившее из Красноярской природоохранной прокуратуры в министерство лесного хозяйства <адрес> ДД.ММ.ГГГГ произведен натурный осмотр земельного участка с кадастровым номером №, расположенный на землях муниципального образования Элитовский сельсовет, район д.<адрес> СНТ «<данные изъяты>», <адрес>, участок №, который граничит с территорией государственного лесного фонда <адрес>, выд. №, Емельяновского участкового лесничества совхоз «<данные изъяты>», КГБУ «Емельяновское лесничество». На указанном земельном участке имеются строения, огороженные по периметру забором. За границами указанного участка, в непосредственной его близости к забору, главным специалистом - государственным инспектором отдела государственного лесного надзора, государственного пожарного надзора в лесах и противодействию незаконным рубкам министерства лесного хозяйства <адрес> ФИО5 выявлен факт нарушения лесного законодательства, а именно загрязнение и захламление лесного участка бытовым и строительным мусором, на площади 0,0115 га, что нарушает требования пункта 14 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах» согласно которому не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса.

Вместе с тем, из представленных материалов достоверно не установлено, что именно Бедаревой Т.С. захламлена территория за границей спорного земельного участка, как и не представлено доказательств, что в соответствии с ч. 2 ст. 102 Лесного кодекса РФ участок относится к защитным лесам, поскольку согласно свидетельства о праве собственности на земельный участок и кадастрового паспорта, участок Бедаревой относится к землям сельскохозяйственного назначения для ведения садоводства.

При таких обстоятельствах, в данном случае отсутствует событие вменяемого Бедаревой Т.С. административного правонарушения, поскольку факт загрязнения лесов именно Бедаревой Т.С. не установлен. Действующим законодательством на Бедареву Т.С. не возложена обязанность по соблюдению пункта 14 Правил санитарной безопасности в лесах за пределами ее земельного участка. С учетом изложенного, иные доводы жалобы не подлежат рассмотрению.

При таких обстоятельствах, постановление заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-пст/лн по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.31 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу прекращению, жалоба заявителя удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства Красноярского края Максименко И.С. от 29.12.2017 № 1129-12-пст/лн по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.31 КоАП РФ в отношении Бедаревой ФИО8 – отменить, жалобу Бедаревой ФИО8 – удовлетворить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Бедаревой ФИО8 прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд Красноярского края в течение 10 суток со дня получения его копии.

Копия верна.

Судья                      Н.И. Кемаева