Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-266/2020 от 10.02.2020

    Мотивированное решение изготовлено 31 марта 2020 г.

    Дело № 2-266/2020

    УИД 83RS0001-01-2018-000639-63

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Нарьян-Мар                                      26 марта 2020 г.

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Распопина В.В.,

при секретаре Тайбарей А.И.,

с участием представителя ответчика Пахомовой В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Храмовой Татьяны Николаевны к администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» о взыскании задолженности по выплате среднего месячного заработка на период трудоустройства, компенсации за несвоевременную выплату, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

    Храмова Т.Н. обратилась в суд с иском к администрации МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» о взыскании задолженности по выплате среднего месячного заработка на период трудоустройства, компенсации за несвоевременную выплату, компенсации морального вреда.

    В обоснование заявленных требований указала, что состояла с Управлением строительства, ЖКХ и градостроительной деятельности администрации МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» в трудовых отношениях, занимая с 24.01.2016 должность начальника отдела ЖКХ, капитального ремонта, дорожного хозяйства и благоустройства. 22 августа 2017 г. она уволена по п.2 ч.1 ст. 81 ТК РФ, при этом за ней был сохранен средний месячный заработок на период трудоустройства. Полагает, что ответчик, который в настоящий момент является правопреемником Управления строительства, ЖКХ и градостроительной деятельности администрации МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» в нарушении норм ст. 112 ТК РФ произвел ей начисление сохраняемого среднего месячного заработка на период трудоустройства за период с 23.10.2017 по 22.11.2017, 23.12.2017 по 22.01.2018 без учета праздничных дней. В связи с чем, просит взыскать в свою пользу задолженность в размере 48 071 руб. 79 коп., а также компенсации за несвоевременную выплату среднего месячного сохраняемого заработка в размере 2 030 руб. 16 коп. Кроме того, действиями ответчика ей причинен моральный вред, который оценивает в 300 000 руб. и который также просит взыскать в свою пользу.

    Истцом требования неоднократно увеличивались, окончательно просит взыскать с ответчика невыплаченные при увольнении суммы 54 864 рубля 99 копеек, компенсацию за несвоевременную выплату сумм 21 935 рублей 85 копеек, компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей.

    Истец в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебном заседании с требованиями не согласился, указав также на неверные расчеты истца.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие истца.

Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

    Из материалов дела следует, что Храмова Т.Н. состояла на муниципальной службе, занимая с 24.01.2016 должность начальника отдела ЖКХ, капитального ремонта, дорожного хозяйства и благоустройства Управления строительства, ЖКХ и градостроительной деятельности администрации МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар», при этом истцу выплачивалось денежное содержание, состоящее из должностного оклада в размере 12 224 руб. 52 коп., ежемесячного денежного поощрения 100%, ежемесячной надбавки за особые условия муниципальной службы, ежемесячной надбавки за выслугу лет, районного коэффициента 80 %, надбавки 80 % за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, иных выплат, предусмотренных работодателем.

    22 августа 2017 года истец освобождена от замещаемой должности и уволена с муниципальной службы на основании п.2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ (сокращение штата или численности работников организации).

    Судом установлено, что при увольнении истцу было выплачено выходное пособие, а также Храмовой Т.Н. произведено начисление и выплата сохраняемого среднего месячного заработка за период с 23.08.2017 по 22.09.2017 в размере 145 507 руб. 82 коп., за период с 23.09.2017 по 22.10.2017 в размере 127 219 руб. 49 коп., за период с 23.10.2017 по 22.11.2017 в размере 139 411 руб. 71 коп., за период с 23.11.2017 по 22.12.2017 в размере 139 411 руб. 71 коп., за период с 23.12.2017 по 22.01.2018 в размере 96 738 руб. 94 коп., за период с 23.01.2018 по 22.02.2018 в размере 145 507 руб. 82 коп.

    Размер сохраняемого среднего месячного заработка за спорные периоды ответчиком исчислен исходя из среднего дневного заработка истца в размере 6 096 руб. 11 коп., без учета нерабочих праздничных дней в указанные периоды.

    Из заявления истца от 01.03.2020 принятого к производству суда и приложенного к нему расчета, следует, что истец просит взыскать не выплаченные суммы за период с 23.09.2017 по 22.10.2017 в размере 12 192 рубля 22 копейки, а также за период с 23.12.2017 по 22.01.2018 в размере 42 672 рублей 77 копеек, всего 54 864 рублей 77 копеек.

В силу ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

     В соответствии со ст. 178 ТК РФ при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия). В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

    Согласно ст.318 ТК РФ работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в том числе в связи с сокращением штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего кодекса), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним также сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

    В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

    Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя.

Из буквального смысла приведенных норм следует, что каждому работнику, увольняемому по названным в ней основаниям, наряду с оплатой труда (расчетом при увольнении) гарантируется получение выходного пособия в размере среднего месячного заработка.

По своей правовой природе выходное пособие, как и сохранение среднего месячного заработка на период трудоустройства, является гарантийной выплатой, предоставление которой связано с прекращением трудовых отношений по инициативе работодателя, принимающего кадровые решения в рамках определения стратегии экономической деятельности, либо в случае ликвидации организации. Закрепление этой гарантии на законодательном уровне обусловлено стремлением государства смягчить неблагоприятные последствия увольнения в связи с обстоятельствами, препятствующими сохранению трудовых отношений и не зависящими от волеизъявления работника либо его виновного поведения. Ее целевым назначением является обеспечение уволенному работнику на период трудоустройства материальной поддержки, сопоставимой с тем заработком, который он получал в период трудовой деятельности.

В отличие от заработной платы, которая зависит от квалификации работника, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда (ст. 132 ТК РФ) и выплачивается состоящему в трудовых отношениях работнику за отработанный период, размер выходного пособия определяется исключительно на основе исчисленного в установленном порядке среднего месячного заработка, не является оплатой какого-либо периода (прошедшего или будущего) и выплачивается работнику при увольнении. Размер данной выплаты зависит от ранее полученных работником в качестве оплаты его труда денежных сумм; она призвана обеспечить уволенному лицу средства к существованию в размере не меньшем, чем средний месячный заработок, исчисленный исходя из его заработной платы за 12 календарных месяцев, предшествовавших увольнению.

Соответственно, размер выходного пособия не может зависеть от каких бы то ни было обстоятельств, имевших место после увольнения работника.

В силу ст. 139 ТК РФ для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат.

    Во исполнение предоставленных полномочий указанной нормой ст.139 ТК РФ Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и было разработано Положение об особенностях порядка исчисления средней заработной платы (далее – Положение), которое утверждено Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2007 года №922.

    Пунктами 4 и 9 указанного Положения установлено, что расчет среднего заработка работника независимо от режима его работы производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно).

    Средний дневной заработок исчисляется за последние 12 календарных месяцев (п.4).

Конституционным Судом Российской Федерации 13.11.2019 № 34-П принято постановление «По делу о проверке конституционности абзаца четвертого пункта 9 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы в связи с жалобой гражданки В.С. Кормуш», которым абзац четвертый пункта 9 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы признан не противоречащим Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системной связи с иными нормами данного пункта, а также со ст. 139 и частью первой ст. 178 ТК РФ он не предполагает возможности определения размера выплачиваемого увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации работнику выходного пособия в размере, отличном от его среднего месячного заработка, исчисленного исходя из размера полученной им заработной платы за 12 календарных месяцев, предшествовавших увольнению.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в названном постановлении, следует, что ст. 139 ТК РФ, устанавливая единый порядок исчисления средней заработной платы для всех случаев определения ее размера, предусмотренных данным Кодексом, относит к полномочиям Правительства Российской Федерации (с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений) определение особенностей порядка исчисления средней заработной платы. Реализуя предоставленные ему полномочия, Правительство Российской Федерации утвердило Положение об особенностях порядка исчисления средней заработной платы. Закрепленные названным Положением правила определения размера среднего заработка (месячного и дневного) по существу направлены на создание технического инструментария, обеспечивающего подсчет заработка в установленных законом случаях, не имеют самостоятельного значения для регулирования трудовых отношений и должны применяться в системной связи с положениями Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающими случаи сохранения за работником среднего заработка и целевое назначение предоставления соответствующей гарантии.

Таким образом, при определении размера выходного пособия на основании Положения от 24.12.2007 необходимо учитывать предписания части первой ст. 178 ТК РФ. При этом способ подсчета среднего месячного заработка в силу своего технического, вспомогательного характера должен не только согласовываться с требованиями нормы закона, но и обеспечивать ее реализацию в строгом соответствии с целью установленной этой нормой выплаты, которая по своей правовой природе является одной из гарантий реализации конституционного права на труд.

В противном случае допускалась бы не только корректировка положений закона подзаконными нормативными актами, но и ухудшение - вопреки вытекающим из статей 2, 7 и 37 (часть 3) Конституции Российской Федерации требованиям об обеспечении максимально возможной поддержки работника как более слабой стороны трудового правоотношения - материального положения уволенного по инициативе работодателя работника.

При исчислении заработной платы, являющейся оплатой отработанного периода, действуют специальные правила: наличие в календарном месяце нерабочих праздничных дней не является основанием для снижения заработной платы работникам, получающим оклад (должностной оклад) (ч.4 ст. 112 данного Кодекса); работникам, для которых установлена система оплаты труда, не предполагающая установление оклада (должностного оклада), за нерабочие праздничные дни, в которые они не привлекались к работе, выплачивается дополнительное вознаграждение (ч.3 ст. 112 данного Кодекса).

Как указал Конституционный суд Российской Федерации, работники, подлежащие увольнению по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 ч. 1 ст.81 ТК РФ, вопреки воле законодателя, предусмотревшего гарантию в связи с увольнением в размере среднего месячного заработка, ставятся в худшее положение по сравнению с работниками, продолжающими трудовую деятельность, заработок которых не может снижаться в зависимости от наличия в оплачиваемом месяце нерабочих праздничных дней.

Кроме того, увольняемые по указанным основаниям работники ставятся в различное положение в зависимости от даты увольнения и наличия в календарном периоде после увольнения нерабочих праздничных дней: размер получаемого ими выходного пособия при сложившемся понимании п. 9 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы (в том числе его абз. 4) напрямую зависит от количества рабочих дней в периоде после прекращения трудового договора. Такой подход фактически приводит к определению размера выходного пособия на основе случайного фактора (количества рабочих и нерабочих праздничных дней в месяце, непосредственно следующем за увольнением), что недопустимо при осуществлении в социальном правовом государстве правового регулирования в сфере труда

Из этого следует, что всем работникам, увольняемым в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата ее работников, независимо от даты увольнения на равных условиях должна обеспечиваться предусмотренная частью первой ст. 178 ТК РФ государственная защита, целью которой является минимизация негативных последствий, связанных с потерей работы, и обеспечение, в том числе, реализации конституционного права на труд, а также права на защиту от безработицы (статья 37, часть 3, Конституции Российской Федерации). При этом независимо от способа подсчета среднего месячного заработка выходное пособие не должно быть меньше заработной платы, которую работник получал за месяц в период трудовой деятельности.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ответчик необоснованно принял для расчета сохраняемого среднего месячного заработка рабочие дни, исключив нерабочие праздничные дни, приходящиеся в спорный период с 23 декабря 2017 г. по 22 января 2018 г.

Согласно расчетам, представленным истцом и ответчиком среднедневного заработка его размер составляет 6096 рублей 11 копеек.

Таким образом, с учетом требований ч.3 ст.196 ГПК РФ, суд приходит к выводу о взыскании в пользу истца невыплаченной суммы за нерабочие праздничные дни за период с 23 декабря 2017 г. по 22 января 2018 г. в размере 42 672 рублей 77 копеек.

Суд не принимает расчеты, представленные ответчиком в части переплаты за первый, второй, четвертый и шестой месяцы в размере 5297 рублей 29 копеек в каждом месяце, поскольку такая выплата предусмотрена Решением Совета городского округа «Город Нарьян-Мар» от 25.02.2010 №66-р.

При этом указанные суммы с учетом уже выплаченного Храмовой Т.Н. сохраняемого заработка превышают размер ее среднего месячного заработка, исчисленного исходя из размера полученной ею заработной платы за 12 календарных месяцев, предшествовавших увольнению, в связи с чем основания для взыскания сохраняемого среднего месячного заработка в большем размере как это определено Храмовой Т.Н. отсутствуют. Таким образом, в удовлетворении требований о взыскании не выплаченных сумм за период с 23.09.2017 по 22.10.2017 должно быть отказано. Выплата среднего заработка за указанный период произведена с учетом требований действующего законодательства, размер выплаты рассчитан верно.

Требований о взыскании сумм за иные периоды истцом с учетом уточнения требований не заявлено.

В соответствии со ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Как следует из материалов дела, сохраняемый средний заработок за период 23 декабря 2017 г. по 22 января 2018 г. выплачен истцу платежным поручением от 25 января 2018 г.

Истцом заявлены требования о взыскании процентов на основании ст.236 ТК РФ по состоянию на 1 марта 2020 г.

Таким образом, размер процентов за несвоевременную выплату причитающихся сумм составляет 15 855 рублей 08 копеек.

Расчет процентов, представленные истцом судом во внимание не принимается, поскольку в нем неверно определен период просрочки платежа.

На основании ст.237 ТК РФ, поскольку судом установлено нарушение трудовых прав Храмовой Т.Н. с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере 10 000 рублей, что, по мнению суда, соответствует степени душевных и нравственных страданий, существу нарушенного права, длительности его нарушения.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░-░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░-░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 42 672 ░░░░░░ 77 ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 15 855 ░░░░░░ 08 ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 000 ░░░., ░░░░░ 68 527 ░░░░░░ 85 ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░-░░░» - ░░░░░░░░.

    ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                        ░░░░░░░                    ░.░.░░░░░░░░