Решение по делу № 5-592/2015 от 14.10.2015

.....г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 21 октября 2015 года

Судья Новоильинского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области Орлова О.В., рассмотрев дело о привлечении к административной ответственности по ст.6.4 КРФобАП

Общества с ограниченной ответственностью «РОСТ»,

.....

.....

.....

.....

.....

.....

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «РОСТ» (далее ООО «РОСТ») допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений при следующих обстоятельствах.

ООО «РОСТ» на основании договора управления многоквартирным домом от 01.04.2014г. предоставляет жителям дома по ..... услуги и выполняет работы по эксплуатации, обслуживанию, содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома.

Однако, в ходе проведения проверки с 16.06.2015г. по 02.07.2015г. на основании обращения жителей дома по ..... ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Новокузнецке и Новокузнецком районе Стереховой Е.М. было выявлено, что контейнерная площадка с установкой двух металлических контейнеров для сбора и временного хранения ТБО образующихся от жизнедеятельности жильцов многоквартирного жилого дома по ..... оборудована в 6 метрах от угла жилого ..... по ....., что является нарушением п.8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменениями и дополнениями № 1 (СанПиН 2.1.2.2801-10) и противоречит ст. 11 и ст. 23 Закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КО в г.Новокузнецке и Новокузнецком районе Стерехова Е.М., действующая на основании доверенности .....-С/2015, выданной ....., сроком до ....., подтвердила факт выявленных нарушений.

Представитель юр.лица – Досаева Е.А., действующая на основании доверенности от 12.01.2015г., в судебном заседании выявленные нарушения не оспорила, однако пояснила, что оборудовать контейнерную площадку для сбора и временного хранения ТБО для жителей ..... по ..... в соответствии с требованиями санитарного законодательства не представляется возможным. Данная контейнерная площадка была предусмотрена при строительстве домов по ..... застройщиком, является общей для данных домов, и ранее находилась в ведении УК НДСК, к которой претензий по поводу нарушений ее размещения никогда не предъявлялись. Считает, что при таких обстоятельствах, в силу п.2.2.3. СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", данный случай является исключительным, поскольку у юр.лица нет возможности соблюдения установленных правил. Вместе с тем, пояснила, что в соответствии с требованиями п.2.2.3. СанПиН 42-128-4690-88 данные расстояния расположения контейнерной площадки и контейнеров для сбора и временного хранения ТБО, не устанавливалось комиссионно с участием районного архитектора, жилищно-эксплуатационной организации, квартального комитета, санитарного врач, а акта комиссии исполкомом местных Советов народных депутатов не утверждалось.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений влечет административную ответственность по ст.6.4 КРФобАП.

Согласно п. 3 ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Согласно п.8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменениями и дополнениями №1 (СанПиН 2.1.2.2801-10) Для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Согласно п.2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88. "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 N 4690-88) площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5.

Размещение мест временного хранения отходов, особенно на жилой территории, необходимо согласовать с районным архитектором и районными санэпидстанциями.

В исключительных случаях, в районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения установленных разрывов от дворовых туалетов, мест временного хранения отходов, эти расстояния устанавливаются комиссионно (с участием районного архитектора, жилищно-эксплуатационной организации, квартального комитета, санитарного врача). Акты комиссий должны утверждаться исполкомами местных Советов народных депутатов.

Вина ООО «РОСТ» в совершении административного правонарушения подтверждается:

- жалобой жителей домов ..... ..... по ..... о нарушениях требований законодательства при эксплуатации контейнерной площадки для сбора ТБО,

- копией договора управления многоквартирным домом по ..... ..... от 01.04.2014г., согласно которого юр.лицо обязано совершать действия по выполнению комплекса работ по управлению многоквартирным домом по ..... .....: предоставлять услуги и выполнять работы по эксплуатации, обслуживанию, содержанию и ремонту общего имущества в доме (с приложениями к договору);

- экспертным заключением ..... от 25.06.2015г. филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе о том, что ..... помощником санитарного врача по коммунальной гигиене филиала ФБУ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Новокузнецке и в Новокузнецком районе ФИО4, в присутствии заместителя директора ООО «РОСТ» ФИО5, мастера ООО «РОСТ» ФИО6 проведено обследование места размещения контейнеров для временного хранения твердых отходов потребления жильцов многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ....., yл. ...... Установлено, что сбор и временное хранение не сортированных твердых бытовых отходов образующихся от жизнедеятельности жильцов многоквартирного жилого .....Апо ..... осуществляется в мусоропроводы с мусороприемными камерами споследующей выгрузкой в 2 (не промаркированных) металлических контейнера. Контейнеры установлены на специальной площадке (контейнерной). Контейнерная площадка располагается в 60 м от стены подъезда ..... жилого дома ..... и в 6 м от угла жилого ..... по ....., что не соответствует требованиям п. 2.2.3. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», п.8.2.5. СанПиН 2......-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменениями и дополнениями №1 (СанПиН 2.1.2.2801-10). Контейнерная площадка имеет ограждение с трех сторон и водонепроницаемое (бетонированное) покрытие, что соответствует требованиям п. 2.1.3. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест». На момент обследования не санкционированных свалок твердых бытовых отходов на придомовой территории жилого ..... и на контейнерной площадке не обнаружено, что соответствует требованиям п. 3.2. СанПиН 42-128-4690-88«Санитарные правила содержания территорий населенных мест». Вывоз твердых бытовых отходов осуществляется ежедневно по договору от ..... ....., что соответствует требованиям п. 1.8. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», п. 8.2.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменениями и дополнениями №1 (СанПиН 2.1.2.2801-10. Крупногабаритный мусор вывозится транспортом ООО « РОСТ-Н» и утилизируется на полигоне по договору ООО .....». Согласно выводам заключению эксперта ..... от ..... принцип сбора отходов ТБО и крупногабаритных отходов (КГО) образующихся от жизнедеятельности жильцов многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ..... - сбор не сортированных отходов. Контейнерная площадка для временного хранения твердых бытовых отходов в 2 двух металлических контейнерах располагается по адресу: ..... контейнерной площадки для сбора ТБО и КГО образующихся от жизнедеятельности жильцов многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ..... не соответствует требованиям п.8.2.5. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменениями и дополнениями №1 (СанПиН 2.1.2.2801 -10), п. 2.2.3. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»;

- протоколом об административном правонарушении ..... от ......, в котором представитель юр.лица не оспорил обстоятельства инкриминируемого административного правонарушения.

Совокупность исследованных судом доказательств позволяют считать вину юр.лица - ООО "РОСТ" в совершении административного правонарушения, установленной.

Его действия суд квалифицирует по ст.6.4 КРФобАП, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений.

При этом доказательств, свидетельствующих об исключительности случая размещения контейнерной площадки с установкой двух металлических контейнеров для сбора и временного хранения ТБО, образующихся от жизнедеятельности жильцов многоквартирного жилого дома по ..... ....., в 6 метрах от угла жилого ..... ....., что позволяет в силу пункта 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 сократить нормативное расстояние от контейнерной площадки (не менее 20 м) до жилых зданий, юр.лицом суду не представлено. Как пояснил сам представитель ООО "РОСТ" в судебном заседании, данные расстояния расположения контейнеров для сбора и временного хранения ТБО, не устанавливалось комиссионно с участием районного архитектора, жилищно-эксплуатационной организации, квартального комитета, санитарного врач, а акта комиссии исполкомом местных Советов народных депутатов не утверждалось.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение юр.лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

Не смотря на привлечение юр.лица к административной ответственности впервые, фактическое признание выявленных нарушений действующего законодательства, что является обстоятельствами смягчающими административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих таковую основания для признания совершенного административного правонарушения малозначительным отсутствует, поскольку касается санитарно-эпидемиологического благополучия населения, затрагивает условия проживания жителей многоквартирного дома и связано с невыполнением управляющей компанией обязанностей по договору.

С учетом изложенного суд полагает возможным назначить юр.лицу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.6.4 КРФобАП.

С учётом изложенного и руководствуясь ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным Общество с ограниченной ответственностью «РОСТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Адрес суда: Новоильинский районный суд: г.Новокузнецк. пр.Архитекторов, 28

Взыскатель: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области Территориальный отдел в г.Новокузнецке и Новокузнецком районе

Адрес взыскателя- 654007 г.Новокузнецк пр.Пионерский, 21

Наименование получателя платежа: УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области),

номер счёта получателя платежа: 40101810400000010007

ИНН 4205081760, БИК: 043207001, КПП 420501001ОКТМО 32731000,

ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г.Кемерово,

Код бюджетной классификации: 14111628000016000140,

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья: О.В. Орлова.