Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-26023/2014 от 07.11.2014

Судья Верховская Е.Н. Дело № 33-26023/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего Сидорова П.А.,

судей Мизюлина Е.В., Шишкина И.В.,

при секретаре Потаниной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 24 ноября 2014 года апелляционную жалобу Государственного Учреждения- Главное Управление Пенсионного фонда РФ по г. Москве и Московской области №6 на решение Мытищинского городского суда Московской области от 02 июня 2014 года по делу по иску Павловой Светланы Владимировны к Государственному Учреждению- Главное Управление Пенсионного фонда РФ по г. Москве и Московской области № 6 о признании решения комиссии незаконным, включении периодов работы в льготном исчислении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении и об обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

заслушав доклад судьи Мизюлина Е.В.,

УСТАНОВИЛА:

Павлова С.В., с учетом уточненных требований, обратилась в суд с иском к ГУ- Главному управлению ПФР № 6 по г. Москве и Московской области об отмене решения комиссии Пенсионного фонда в части; включении в медицинский стаж в календарном порядке периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 08.12.2003 года по 16.01.2004 года, с 02.02.2009 года по 16.02.2009 года, с 03.03.2010 года по 01.04.2010 года; включении в медицинский стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев) периодов работы в онкохирургическом отделении Городской клинической больницы №40 г. Москвы: с 05.08.1985 года по 04.05.1993 года – в должности медицинской сестры, с 13.12.1993 года по 31.10.1999 года – в должности медицинской сестры палатной; об обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 27.09.2013 года.

В обоснование требований указала, что ей было отказано в назначении льготной пенсии по пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 – ФЗ от 17 декабря 2001 года со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа – 30 лет. Отказ во включении вышеуказанных периодов и в назначении досрочной трудовой пенсии по старости считает незаконным.

Представитель ответчика иск не признал.

Решением суда исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, ответчик в апелляционном порядке просил его отменить.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, как постановленного в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.

Как установлено судом, согласно трудовой книжки Павлова С.В. работала в онкохирургическом отделении Городской клинической больницы №40 г. Москвы: с 05.08.1985 года по 04.05.1993 года – в должности медицинской сестры, с 13.12.1993 года по 31.10.1999 года – в должности медицинской сестры палатной.

Факт и характер выполняемой работы в онкохирургическом отделении подтверждается архивными справками, штатными расписаниями и функциональными обязанностями.

В возражения на исковое заявление ответчиком указано, что вышеуказанные спорные периоды не подлежит включению в стаж в льготном исчислении, поскольку должность истца не соответствует Списку от 29.10.2002 года №781, которым предусмотрены только операционные медицинские сестры.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правильно применил ранее действующее Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464, утратившее силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, которым врачам – хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля, стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях считается за один год и 6 месяцев, в связи с чем, периоды работы истицы с 05.08.1985 года по 04.05.1993 года и с 13.12.1993 года по 31.10.1999 года в должностях медицинской сестры и палатной медицинской сестры включил в стаж в льготном исчислении - один год работы за один год и 6 месяцев.

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ N 173 от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В настоящее время для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.

Трудовой книжкой подтверждается, что в указанные спорные периоды истицы действовало, в том числе, Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.

Как указано выше, согласно действовавшему до 1 ноября 1999 года правовому регулированию - п. 2 Списка профессий должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, работа в должности среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров включалась в стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет как один год работы в этой должности и подразделении за один год и шесть месяцев.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, утратившим силу в связи с введением в действие Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, был утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, введенный в действие на территории Российской Федерации с 1 ноября 1999 года. Согласно п.3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного указанным Постановлением Правительства, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению (Перечню), один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня. Согласно Перечню структурных подразделений и должностей, работа в которых дает право на один год работы считать за один год и 6 месяцев, в наименовании учреждений в отделениях хирургического профиля стационаров указаны учреждения, предусмотренные пунктами 1-5, 7, 11, 14, 20, 21, 28-31 Списка, однако в наименовании должностей должности - «медицинская сестра и палатная медицинская сестра» не указана в отделении, в котором работала истица, а поименованы операционные медицинские сестры.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работающим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев. В пункте 1 перечня наименования структурных подразделений отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 Списка, в наименовании должностей - «медицинская сестра и палатная медицинская сестра», в отделении, в котором работала истица, не указаны, а поименованы операционные медицинские сестры, включая старших.

С учетом изложенного, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что спорные периоды работы истицы в онкохирургическом отделении Городской клинической больницы №40 г. Москвы: с 05.08.1985 года по 04.05.1993 года – в должности медицинской сестры, с 13.12.1993 года по 31.10.1999 года – в должности медицинской сестры палатной подлежат включению в стаж в льготном исчислении один год работы как один год и 6 месяцев, поскольку с учетом вышеуказанного Постановления Конституционного суда в данном случае возможно применение Списка, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, предусматривающего льготное включение стажа работы.

Доводы жалобы о том, что до 06.09.1991 года Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров от 17 декабря 1959 года №1397 не предусматривал льготного включения периодов работы, не может служить основанием для отмены решения суда, поскольку в данном случае возможно применение Списка, утвержденного, Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, улучшающее пенсионное обеспечение истицы.

Также, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о включении в медицинский стаж истицы курсов повышения квалификации, по следующим основаниям.

Судом установлено, что направление Павловой С.В. на курсы повышения квалификации подтверждается архивными справками. Прохождение данных курсов подтверждается соответствующими удостоверениями, сертификатами и свидетельствами.

На основании статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж такой работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации и командировки является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионных фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Истица в спорные периоды являлась медицинским работником и для нее повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Тем самым, периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны включаться в том же порядке, что и периоды работы.

Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации: с 08.12.2003 года по 16.01.2004 года, с 02.02.2009 года по 16.02.2009 года, с 03.03.2010 года по 01.04.2010 года подлежат включению в стаж работы, дающей истице право на исчисление медицинского стажа.

Учитывая, что выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены решения суда.

Доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 ГПК РФ, а потому не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Мытищинского городского суда Московской области от 02 июня 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного Учреждения- Главного управления Пенсионного фонда РФ по г. Москве и Московской области № 6 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи