Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-164/2019 от 13.06.2019

дело №12-164/2019

РЕШЕНИЕ

01 ноября 2019 года г.Канск

Судья Канского городского суда Красноярского края Бузина Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного врача КГБУЗ «Канская межрайонная детская больница» Бобрика А.В. на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Канску и Канскому району Беляевой Н.Б. № от ДД.ММ.ГГГГ, постановление заместителя руководителя Управления федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю от 24 мая 2019 года, по делу об административном правонарушении в отношении КГБУЗ «Канская межрайонная детская больница», привлеченной к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Канску и Канскому району Беляевой Н.Б. № от ДД.ММ.ГГГГ, КГБУЗ «Канская межрайонная детская больница» привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей, за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора, выразившееся в неисполнении решения Канского городского суда по делу № от 20.08.2013г., которым на КГБУЗ «Канская межрайонная детская больница» возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить ограждение территории филиала детской поликлиники Канской ГДБ, расположенного по адресу: <адрес>.

    Постановлением заместителя руководителя Управления федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю от 24 мая 2019 года вышеуказанное постановление начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Канску и Канскому району Беляевой Н.Б. № от ДД.ММ.ГГГГ, оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми решениями, законный представитель КГБУЗ «Канская межрайонная детская больница» подал жалобу, в которой просит признать незаконным и отменить постановления по делу об административном правонарушении, производство по делу прекратить в связи с отсутствием вины, поскольку учреждение не имеет иного источника финансирования кроме платы за оказанную медицинскую помощь в рамках обязательного медицинского страхования, финансовое обеспечение бюджетного учреждения осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Каких-либо иных субсидий, которые возможно было потратить на исполнение судебных решений учреждение не получало. Учреждением были предприняты меры к получению финансирования для исполнения решения суда, поэтому вина в совершении административного правонарушения отсутствует.

В судебном заседании защитник КГБУЗ «Канская межрайонная детская больница» Мохов Д.В. доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, дополнив, что для исполнения решения суда необходимо выделение денежных средств министерством здравоохранения Красноярского края, о чем были написаны письма, при этом они не могут использовать денежные средства ОМС, поскольку это будет являться нецелевым использованием. Проект ограждения территории филиала детской поликлиники Канской ГДБ, расположенного по адресу: <адрес>, готов в 2014 году.

В судебное заседание главный врач КГБУЗ «Канская межрайонная детская больница» Бобрик А.В. не явился, направил для участия в рассмотрении дела защитника, поэтому полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие главного врача, надлежащим образом извещенного о дате и месте судебного заседания.

Заслушав защитника, поддержавшего доводы жалобы, судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Канску и Канскому району Старанчукову Е.А., просившую в удовлетворении жалобы отказать, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу требований ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных нарушениях являются всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Ответственность по части 1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ст. 6 Федерального Конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

В соответствии с ч.11 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.105 указанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения; при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об адм<данные изъяты>

В силу ст.113 Закона "Об исполнительном производстве" в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, на основании решения Канского городского суда по делу №2-2493/2013 от 20.08.2013г., и выданных судом исполнительных листов, возложены обязанности:

- обязать МБУЗ «Канская городская детская больница» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить повреждения, имеющиеся в ограждении здания по адресу: <адрес>, строение 2;

- обязать МБУЗ «Канская городская детская больница» в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить ограждение территории филиала детской поликлиники Канской ГДБ, расположенного по адресу: <адрес>;

- обязать администрацию г.Канска произвести финансирование мероприятий, направленных на устранение указанных нарушений.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Канску и Канскому району в отношении КГБУЗ «Канская межрайонная детская больница» было возбуждено исполнительное производство с установлением должнику срока для добровольного исполнения требований. В добровольном порядке решение суда не было исполнено.

Определением Канского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство об обязании администрации г.Канска произвести финансирование мероприятий, направленных на устранение вышеуказанных нарушений, прекращено.

В связи с неисполнением должником по исполнительному производству требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения требований, судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель направил должнику требование, которым КГБУЗ «Канская межрайонная детская больница» было предложено исполнить решение суда в срок до 18 часов ДД.ММ.ГГГГ. Данное требование в установленный срок выполнено не было.

В связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в отношении КГБУЗ «Канская межрайонная детская больница» был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, о составлении протокола КГБУЗ «Канская межрайонная детская больница» было извещено надлежащим образом, представитель принимал участие при составлении, копию протокола об административном правонарушении получил.

Постановлением и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Канску и Канскому району №425 от 09 ноября 2018 года КГБУЗ «Канская межрайонная детская больница» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Постановлением зам.руководителя УФССП России по Красноярскому краю от 25 марта 2019 года постановление и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Канску и Канскому району №425 от 09 ноября 2018 года отменено, дело возвращено на новое рассмотрение.

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Канску и Канскому району Беляевой Н.Б. № от ДД.ММ.ГГГГ КГБУЗ «Канская межрайонная детская больница» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении было извещено надлежащим образом, копию постановления получило.

Постановлением заместителя руководителя Управления федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю от 24 мая 2019 года вышеуказанное постановление начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Канску и Канскому району Беляевой Н.Б. № от ДД.ММ.ГГГГ, оставлено без изменения.

Субъектами указанного административного правонарушения являются в частности юридические лица, вина которых согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливается выявлением наличия у него возможности для соблюдения требований, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, и непринятием всех зависящих от него мер по соблюдению этих требований.

При этом довод жалобы об отсутствии вины КГБУЗ «Канская межрайонная детская больница» со ссылкой на принятие всех зависящих от нее мер, направленных на выполнение требования судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, является объективным, поскольку данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, КГБУЗ «Канская межрайонная детская больница» принимались меры по исполнению решения суда, устранены повреждения, имеющиеся в ограждении здания по адресу: <адрес> при этом для исполнения решения суда в Министерстве здравоохранения Красноярского края запрошены денежные средства, согласно полученного ответа заявленные мероприятия, требующие выделения дополнительного финансирования из средств краевого бюджета, внесены в реестр потребностей медицинских организаций, по ожидаемым расходам исполнения краевого бюджета, а также в случае увеличения лимита расходных обязательств на 2018 год обращение будет учтено и отражено при перераспределении бюджетных ассигнований в пределах общего объема средств, предусмотренных Законом края о краевом бюджете на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов по главному распорядителю средств, при очередной корректировке краевого бюджета, что свидетельствует о том, что с момента вынесения решения Канского городского суда по делу №2-2493/2013 от 20.08.2013г., КГБУЗ «Канская межрайонная детская больница» принимаются меры к его исполнению, а также КГБУЗ «Канская межрайонная детская больница» не может использовать денежные средства ОМС, поскольку это будет являться нецелевым использованием, проект ограждения территории филиала детской поликлиники изготовлен в 2014 году, поэтому, при таких обстоятельствах постановление начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Канску и Канскому району Беляевой Н.Б. № от ДД.ММ.ГГГГ и постановление заместителя руководителя Управления федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю от 24 мая 2019 года подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Канску и Канскому району Беляевой Н.Б. № от ДД.ММ.ГГГГ, постановление заместителя руководителя Управления федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю от 24 мая 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении КГБУЗ «Канская межрайонная детская больница», привлеченного к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, отменить, производство по данному делу об административном правонарушении на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ прекратить.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение десяти суток с момента вручения или получения его копии.

Судья             Е.В. Бузина