Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-4/2013 от 11.02.2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Зея                                      15 февраля 2013 года                        

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кадырова Ю.Х.,

с участием представителя территориального отдела Управления Роспетребнадзора по Амурской области в г. Зея, Зейском и Магдагачинском районах Руденко Е.В.,

представителя МОУ Береговая СОШ Венкова И.А.,

при секретаре Булычевой В.В.,

рассмотрев материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении МОУ Береговая средняя общеобразовательная школа,

УСТАНОВИЛ:

МОУ Береговая средняя общеобразовательная школа (далее МОУ Береговая СОШ), осуществляющим деятельность по обучению и воспитанию детей, допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации здания общеобразовательного учреждения:

- в нарушение п. 6. 2 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов
СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 года № 189 (далее СанПиН 2.4.2.2821-10), не соблюдается воздушно-тепловой режим в помещениях общеобразовательного учреждения,

    - в нарушение п. 6.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 часть вентиляционных решеток закрашена краской.

Нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации здания учреждения выявлены должностными лицами филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Амурской области в г. Зее, Зейском и Магдагачинском районах» <Дата обезличена> и <Дата обезличена>.

В судебном заседании представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Амурской области в г. Зее, Зейском и Магдагачинском районах считает, что наличие в действиях учреждения состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, просит назначить МОУ Береговая СОШ наказание в виде административного приостановления деятельности по обучению и воспитанию детей в общеобразовательном учреждении на срок 90 суток.

Представитель МОУ Береговая СОШ Венков И.А. в судебном заседании пояснил, что согласен с выводами указанными в протоколе об административном правонарушении, В настоящее время проведены мероприятия в результате которых температурный режим в помещениях соответствует норме, необходимо три-четыре дня для мониторинга данной ситуации и организации работы школы по новому расписанию.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации зданий.

Согласно ст. 51 Закона РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Пунктами 6.1, 6.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 на юридических лиц, деятельность которых связана с эксплуатацией общеобразовательных учреждений, воспитанием и обучением обучающихся, возложена обязанность оборудовать здания общеобразовательных учреждений системами централизованного отопления и вентиляции, которые должны соответствовать нормам проектирования и строительства жилых и общественных зданий и обеспечивать оптимальные параметры микроклимата и воздушной среды. При этом установлено, что температура воздуха в зависимости от климатических условий в учебных помещениях и кабинетах, кабинетах психолога и логопеда, лабораториях, актовом зале, столовой, рекреациях, библиотеке, вестибюле, гардеробе должна составлять 18 - 24°С; в спортзале и комнатах для проведения секционных занятий, мастерских - 17 - 20°С; спальне, игровых комнатах, помещениях подразделений дошкольного образования и пришкольного интерната, - 20 - 24°С; медицинских кабинетах, раздевальных комнатах спортивного зала - 20 - 22°С, душевых - 25°С.

Как следует из представленных материалов, МОУ Береговая СОШ является муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением, зарегистрировано в качестве юридического лица и состоит на налоговом учете с <Дата обезличена>.

Из представленных материалов также видно, что МОУ Береговая СОШ эксплуатирует здание, расположенное по адресу: <адрес>.

Данное обстоятельство подтверждается как протоколом об административном правонарушении, так и протоколами лабораторных исследований параметров микроклимата от <Дата обезличена> и <Дата обезличена>, протоколом осмотра помещений указанного образовательного учреждения, его Уставом.

Согласно п. 1.7, 2.1, 8.1 Устава МОУ Береговая СОШ учреждение является образовательным учреждением, его предметом деятельности является непосредственный процесс воспитания и обучения, учреждение, осуществляя обучение и воспитание, обеспечивает личности охрану здоровья и создание благоприятных условий для ее разностороннего развития, имущество учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления, в связи с чем на данное юридическое лицо распространяются требования Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 года № 189.

Согласно протоколу об административном правонарушении от <Дата обезличена> в ходе эпидемиологического расследования, проведенного 31 января и <Дата обезличена> в МОУ Береговая СОШ, расположенном в <адрес>, установлено, что при эксплуатации общеобразовательного учреждения нарушены требования к воздушно-тепловому режиму, который не обеспечивается оборудованными в школе системами отопления и вентиляции, а именно: в период осуществления учебного процесса в помещениях учреждения температура воздуха не соответствует требованиям, установленным п. 6.2 СанПиН 2.4.2.2821-10, часть вентиляционных решеток в учебных помещениях закрашена краской, что способствовало возникновению 12 (11) случаев заболевания детей острой внебольничной пневмонией.

Допущенные МОУ Береговая СОШ нарушения подтверждаются собранными

по делу доказательствами:

- экспертным заключением от <Дата обезличена> и протоколом лабораторных исследований параметров микроклимата от <Дата обезличена>, согласно которым измеренные уровни температуры воздуха в учебных помещениях МОУ Береговая СОШ во время проведения учебно-воспитательного процесса, за исключением кабинета <Номер обезличен>, не соответствуют требованиям п. 6.2 СанПиН 2.4.2.2821-10;

- экспертным заключением от <Дата обезличена> и протоколом лабораторных исследований параметров микроклимата от <Дата обезличена>, в соответствии с которыми измеренные уровни температуры воздуха в помещениях МОУ Береговая СОШ – кабинетах информатики, биологии, математики, гардеробе, рекреации на 2 этаже в левом и правом крыле, рекреации на 1 этаже в правом крыле, в обеденном зале столовой во время проведения учебно-воспитательного процесса не соответствуют требованиям п. 6.2 СанПиН 2.4.2.2821-10;

- протоколом осмотра помещений МОУ Береговая СОШ от <Дата обезличена>, из которого следует, что на момент осмотра в учреждении обучаются 2, 3, 4, 5, 10, 11 классы, в кабинетах информатики, биологии, математики, ОБЖ, иностранного языка и географии занятия не проводятся; в кабинетах литературы, русского языка, истории, физики занятия проводились, в кабинетах биологии, ОБЖ, иностранного языка, географии, русского языка, рекреации на 2 этаже в левом крыле вентиляционные решетки закрашены краской, в кабинете математики вентиляционные решетки не найдены ввиду наличия многочисленных декоративных элементов на стенах, в кабинете литературы вентиляционные решетки отсутствуют, в кабинетах истории и физики вентиляционные решетки завешаны стендами, в кабинетах математики, литературы, русского языка, истории окна не утеплены, в кабинете биологии поверх оконных рам закреплена прозрачная пленка, в рекреации на 2 этаже в левом крыле окна утеплены не тщательно, в кабинете физики окна утеплены, в кабинете начальной школы (<Номер обезличен>) и рекреации на 1 этаже в левом крыле отверстия в вентиляционные решетках имеются, окна утеплены.

Директор МОУ Береговая СОШ с выявленными нарушениями согласен, из его пояснений следует, что вентиляционная система приведена в рабочее состояние, налажено естественное проветривание классных комнат.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 23.13, 28.2, 28.3, 28.5 КоАП РФ, доказательства получены в соответствии с требованиями закона, основания признавать их недопустимыми доказательствами отсутствуют.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, при привлечении юридического лица к административной ответственности необходимо установить наличие у него возможности для соблюдения законодательства, принятие или непринятие всех зависящих от него мер по их соблюдению, причины и условия допущенного нарушения.

Из представленных материалов видно, что часть оконных проемов в учебных

и других помещениях учреждения надлежащим образом не утеплена, система вентиляции частично находится в нерабочем состоянии.

При этом из собранных доказательств не следует, что учреждением приняты все возможные меры по соблюдению воздушно-теплового режима в помещениях общеобразовательного учреждения.

Данных, свидетельствующих о невозможности соблюдения санитарно-эпидемиологических требований МОУ Береговая СОШ, суду не представлено.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о доказанности совершения МОУ Береговая СОШ административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, то есть нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации зданий.

Предусмотренных КоАП РФ оснований для освобождения МОУ Береговая СОШ от административной ответственности не имеется.

При назначении МОУ Береговая СОШ административного наказания суд в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, а именно то, что МОУ Береговая СОШ допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации зданий, связанные с не соблюдением воздушно-теплового режима в помещениях общеобразовательного учреждения.

Из представленных карт эпидемиологического обследования очага инфекционного заболевания следует, что эксплуатация здания МОУ Береговая СОШ при наличии указанных нарушений способствовала возникновению 12 случаев заболевания детей острой внебольничной пневмонией.

При таких данных дальнейшая эксплуатация здания указанным общеобразовательным учреждением при наличии указанных нарушений создает угрозу жизни и здоровью людей, возникновения и распространения заболеваний.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что назначение МОУ Береговая СОШ наказания в виде штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания в виде предупреждения совершения новых правонарушений, МОУ Береговая СОШ следует назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.

В целях обеспечения исполнения данного административного наказания необходимо провести мероприятия, состоящие в запрете осуществления деятельности по обучению и воспитанию детей в МОУ Береговая СОШ.

    Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ 2815000863, ░░░░ 1022800927247, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 6.4 ░░░░ ░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                              ░.░. ░░░░░░░