Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-560/2016 ~ М-211/2016 от 25.01.2016

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Сызрань                                 26 февраля 2016 года                                

Судья Сызранского городского суда Самарской области Сорокина О.А.

при секретаре Бирюковой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-560/16 по административному иску Межрайонной ИФНС России № 3 по Самарской области к Романчеву Ю. А. о взыскании задолженности по налогам и пени,

у с т а н о в и л:

Административный истец представитель Межрайонной ИФНС России № 3 по Самарской области обратился в суд к административному ответчику с иском о восстановлении срока для подачи заявления, взыскании с Романчева Ю.А. сумму задолженности по налогу на доходы физических лиц, полученных от осуществления деятельности физическим лицам, зарегистрированным в качестве индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учр. адвокатские кабинеты и других лиц, занимающихся частной практикой в соответствии со ст. 227 НК РФ (требование от <дата> № ***, требование от <дата> № ***) –сумма задолженности составила – 229 902 руб., пени- 175 761,29 руб., НДС на товары, производимые на территории РФ (требование от <дата> № ***, требование от <дата> № ***) – пени в сумме 47 604,74 руб., штраф в размере – 11 984 руб., а всего в общей сумме 417 647,29 руб.

В обоснование своих доводов административный истец указал на то, что Межрайонной ИФНС России № *** по Самарской области (далее - налоговый орган, Инспекция) установлено, что по состоянию на <дата> у Романчева Ю.А. ИНН 632500108876 (далее - налогоплательщик) числится задолженность по налогу и пени в сумме 417 647,29 руб., в том числе налог в сумме 229 902 руб., пени в сумме 175 761,29 руб., штраф в размере - 11 984 руб. Сумма задолженности сложилась по следующим налогам: 1) налог на дох. ФЛ, полученных от осуществления деятельности физ. лицами, регистр. в качестве инд. предприним., нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учр. адвокатские кабинеты и других лиц, заним-ся части.практикой в соотв. ст. 227 НК РФ (требование от <дата> № ***, требование от <дата> № ***) - сумма задолженности составила 229 902 руб., пени в сумме - 175 761,29 руб., 2) НДС на товары, производимые на территории РФ (требование от <дата> № ***, требование от <дата> № ***) - пени в сумме 47 604,74 руб., штраф в размере - 11 984 руб. Задолженность в сумме 417 647,29 руб. образовалась в 2003 – 2004 года, что подтверждается данными лицевого счета налогоплательщика. Взыскание задолженности в сумме 417 647,29 рублей инспекцией не производилось.Налогоплательщик Романчев Ю.А. снят с учета в качестве индивидуального предпринимателя <дата>. Подлинников документов, свидетельствующих о соблюдении досудебного порядка в соответствии со ст. 69, 70 НК РФ у Инспекции не имеется, в связи с уничтожением документов в соответствии с номенклатурой дел и Перечня документов, образующихся в деятельности министерства РФ по налогам и сборам, его территориальных органов и подведомственных организаций с указанием срок хранения по 2000-2009 года. В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам. Согласно Приказу ФНС России от 19 августа 2010 года № ЯК-7-8/393@ «Об утверждении порядка списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию и Перечня документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности, задолженности по пеням, штрафам и процентам» документом, подтверждающим обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам, является копия вступившего в законную силу акта суда, содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе копия определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, заверенная гербовой печатью соответствующего суда. Спорная задолженность в сумме 417 647,29 руб. не может быть признана невозможной к взысканию в связи с тем, что до настоящего момента Межрайонная ИФНС России № *** по Самарской области не обращалась за ее взысканием в судебном порядке, судебный акт об утрате возможности взыскания отсутствует. В связи с большим объемом документооборота и загруженностью специалистов работой Инспекции не представилось возможным своевременно обратиться в суд за взысканием неуплаченных ответчиком пеней и штрафов. До настоящего времени Романчев Ю.А. обязательства по уплате налога, пени, штрафа добровольно не исполнены.

    Административный истец представитель Межрайонной ИФНС России № 3 по Самарской области в лице Гуленкова И.Н. в судебном заседании требования поддержал в полном объеме, просит взыскать задолженность с ответчика, поскольку до настоящего времени она не погашена.

    Административный ответчик Романчев Ю.А. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, в связи с чем суд определил рассмотреть дело без участия Романчева Ю.А.

Проверив дело, заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы, суд полагает административный иск Межрайонной ИФНС России № 3 по Самарской области к Романчеву Ю.А. не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье – физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

    Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье – заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи…

…Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом...

…Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии со ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки…

    …Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах…

    Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании…

    …Требование об уплате налога направляется налогоплательщику налоговым органом, в котором налогоплательщик состоит на учете, либо налоговым органом, которым вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в соответствии со статьей 101.4 настоящего Кодекса. Форма требования утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

    Требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма…

В силу п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей…

Судом установлено, что налогоплательщик Романчев Ю.А. снят с учета в качестве индивидуального предпринимателя <дата>, однако за 2003 – 2007 года за ним образовалась задолженность по налогу и пени в размере 417 647,29 руб., в том числе налог в размере 229 902 руб., пени в размере 175 761,29 руб., штраф в размере - 11 984 руб.

Так же установлено, что Романчеву Ю.А. <дата> было направлено требование № *** об уплате налога за 2003 – 2007 года в размере 232 628,28 руб. и пени за 2003- 2007 года в размере 140 234,29 руб., согласно которому ему предлагалось добровольно произвести уплату налога и пени в срок до <дата>.

В указанный выше срок административный ответчик уплату налога и пени не произвел, в связи с чем, в адрес Романчева Ю.А. <дата> было направлено требование № *** об уплате пени в размере 95 244,03 руб., которым предлагалось погасить имеющуюся задолженность в срок до <дата>.

Однако, до настоящего времени уплата налога и пени за 2003- 3007 года Романчевым Ю.А. не произведена, в связи с чем <дата> Межрайонная ИФНС № *** по Самарской области обратилась в Сызранский городской суд с настоящим административным иском к Романчеву Ю.А. о взыскании задолженности по налогу, пени и штрафа.

Так же установлено, что подлинников документов, свидетельствующих о соблюдении досудебного порядка в соответствии со ст. 69, 70 НК РФ у Инспекции не имеется, в связи с уничтожением документов в соответствии с номенклатурой дел и Перечня документов, образующихся в деятельности министерства РФ по налогам и сборам, его территориальных органов и подведомственных организаций с указанием срок хранения по 2000-2009 года.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым административный иск Межрайонной ИФНС России № 3 по Самарской области к Романчеву Ю.А. о взыскании недоимки по налогам, пени и штрафа оставить без удовлетворения, поскольку в судебном заседании установлено, что Межрайонная ИФНС России № 3 по Самарской области обратилась в Сызранский городской суд с настоящим административным иском за пределами установленного законом срока на подачу заявления о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица, уважительные причины пропуска административным истцом срока для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением отсутствуют, а потому предусмотренные законом основания для восстановления срока на подачу данного административного иска и его удовлетворения также отсутствуют.

Доводы административного истца о том, что установленный законом срок для обращения в суд с настоящим административным иском пропущен Межрайонной ИФНС России № 3 по Самарской области по уважительной причине в связи с большим объемом документооборота и загруженностью специалистов работой Инспекции, суд считает несостоятельными, поскольку большой объем документооборота и загруженность работников Межрайонной ИФНС России № 3 по Самарской области не является уважительной причиной для пропуска указанного выше срока. Какие-либо объективные, допустимые и достаточные доказательства в подтверждение наличия у административного истца иных уважительных причин пропуска срока для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением суду не представлены.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181, 290, 293, 294 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск Межрайонной ИФНС России № 3 по Самарской области к Романчеву Ю. А. о взыскании недоимки по налогам и пени оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                    Сорокина О.А.