Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-828/2020 ~ М-608/2020 от 15.05.2020

Дело № 2-828/2020

18RS0021-01-2020-000977-34

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Можга УР                         20 июля 2020 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Кожевниковой Ю.А.,

при секретаре Бутолиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Борисовой Инны Леонидовны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонному) об оспаривании отказа в удовлетворении заявления на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, а также по встречному иску Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонного) к Борисовой Инне Леонидовне о признании недействительным государственного сертификата на материнский (семейный) капитал,

у с т а н о в и л:

Борисова И.Л. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонному) об оспаривании отказа в удовлетворении заявления на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала (далее средства МСК).

Исковое заявление мотивировано тем, что Борисова И.Л. является матерью двоих детей: Б.М.В., дд.мм.гггг года рождения, А.М.Е., дд.мм.гггг года рождения, умершего дд.мм.гггг

27.01.2020 г. истцу был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал №*** за рождение второго ребенка А.М.Е.

27.02.2020 г. Борисова И.Л. решила направить средства МСК на погашение основного долга в сумме 466617 руб. по договору займа № 60158 от 11.02.2020 г., заключенному с КПК «Касса Взаимопомощи», на строительство индивидуального жилого дома по адресу: УР, <***>.

Заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала с пакетом документов, согласно перечню, установленному законодательством РФ, было направлено в УПФР в г. Можге УР (межрайонное) 27.02.2020 г.

10.03.2020 г. ответчик уведомил истца об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, со ссылкой на п. 1 ч. 2 ст. 8 Федерального закона № 256-ФЗ от 29.12.2006 г. – совершение в отношении своего ребенка умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности.

Постановлением Сюмсинского районного суда УР от 26.09.2019 г. уголовное дело в отношении Борисовой И.Л. было прекращено и назначен штраф в размере 5000 рублей, который истцом оплачен.

По мнению истца, отказ ПФ направить средства на погашение займа является незаконным. Уголовное дело в отношении Борисовой И.Л. окончилось не постановлением обвинительного приговора, а освобождением от уголовной ответственности в связи с возмещением ущерба (ст. 76.1 УК РФ, ст. 25.1 УПК РФ). Борисова И.Л. считается несудимой, в связи с чем на момент обращения 27.02.2020 г. в Управление ПФ с заявлением о направлении средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и процентов по договору займа, она имела право на меры государственной поддержки. Нормы Закона № 256-ФЗ не содержат какого-либо указания на правоограничения, связанные с судимостью, которая в установленном законом порядке была снята и погашена.

На основании изложенного, Борисова И.Л. просит:

- признать незаконным отказ УПФР в г. Можге УР (межрайонного) от 10.03.2020 г. в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и направлении средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга в сумме 466617 руб. по договору займа № 60158 от 11.02.2020 г., заключенному с КПК «Касса Взаимопомощи», на строительство индивидуального жилого дома по адресу: УР, <***>.

- восстановить право истца на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»,

- обязать ответчика перечислить в безналичном порядке сумму в размере 466617 руб. по договору займа № 60158 от 11.02.2002 г., заключенному между КПК «Касса Взаимопомощи» и Борисовой И.Л.

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонное) обратилось в суд со встречным иском к Борисовой Инне Леонидовне о признании недействительным государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (№***), выданного Борисовой И.Л.

Встречное исковое заявление мотивировано тем, что 26.12.2019 г. Борисова И.Л. обратилась в УПФР в городе Можге с заявлением № 559654/19 о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в соответствии с ч. 1 п. 1 ст. 3 Закона № 256-ФЗ, как женщина, родившая второго ребенка. В заявлении она указала 2-х детей: Б.М.В., дд.мм.гггг г.р., А.М.Е., дд.мм.гггг г.р. Также в заявлении Борисова И.Л. указала, что умышленных преступлений, относящихся к преступлениям против личности, в отношении своих детей она не совершала.

16.12.2019 г. Управлением ПФР был направлен запрос в органы внутренних дел о совершении преступлений Борисовой И.Л.

Так как по истечении месячного срока из органов внутренних дел сведений для вынесения решения об отказе в выдаче сертификата не поступило, 27.01.2020 г. по заявлению Борисовой И.Л. вынесено решение о выдаче сертификата. Государственный сертификат серии МК-11 №*** Борисова И.Л. получила в установленные сроки.

05.02.2020 г. поступил ответ МВД о совершении Борисовой И.Л. преступления, относящегося к преступлениям против личности, в отношении своего ребенка, 25.02.2020 г. поступила копия постановления Сюмсинского районного суда УР по делу № 1-116/2019 от 26.09.2019 г. Данный факт ответчица скрыла, указав в заявлении ложные сведения, и не сообщив о совершенном преступлении.

В связи с вышеуказанным, у Борисовой И.Л. не было права на получение сертификата МСК.

В судебное заседание истец (ответчик по встречному иску) Борисова И.Л., представитель ответчика (истца по встречному иску) Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонного), представитель третьего лица КПК «Касса Взаимопомощи» - не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Заявлением от 20.07.2020 г. начальник УПФР в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонного) Орлов А.В. просил рассмотреть дело без участия представителя УПФР.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие сторон и представителя третьего лица.

В письменном возражении на встречное исковое заявление представитель ответчика по встречному иску Папп Е.Э. возражала по доводам встречного искового заявления, указав, что постановлением Сюмсинского районного суда УР от 26.09.2019 г. уголовное дело в отношении Борисовой И.Л. было прекращено и ей назначен штраф в размере 5000 рублей, который был оплачен. В данном случае уголовное дело окончилось не постановлением обвинительного приговора, т.к. Борисова И.Л. была освобождена от уголовной ответственности, в связи с возмещением ущерба (ст. 76.1 УК РФ, ст. 25.1 УПК РФ). Ответчик по встречному иску считается не судимым. Судимость при прекращении уголовного дела отсутствует. Часть 1 ст. 109 УК РФ трактует преступление, как непредумышленное, совершенное по неосторожности. Согласно п. 1 ч. 2 ст. 8 Федерального закона № 256-ФЗ в удовлетворении заявления о распоряжении средствами МСК может быть отказано только в случае совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Борисова Инна Леонидовна является матерью Б.М.В., дд.мм.гггг года рождения, и А.М.Е., дд.мм.гггг года рождения.

26.12.2019 г. Борисова Инна Леонидовна, дд.мм.гггг года рождения, обратилась в УПФР в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонное) с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

27.01.2020 г. Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонное) принято решение № 11 о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в размере 466617 руб., в связи с рождением второго ребенка А.М.Е., дд.мм.гггг года рождения.

07.02.2020 г. Борисовой И.Л. выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии №***.

11.02.2020 г. между Кредитным потребительским кооперативом «Касса Взаимопомощи» и Борисовой И.Л. заключен договор потребительского займа № 60158 на сумму 466617 руб., в целях использования займа на строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: УР, <***>.

27.02.2020 г. Борисова И.Л. обратилась в УПФР в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонное) с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором просила направить средства МСК в размере 466617 руб. на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с кредитным кооперативом на строительство жилья.

10.03.2020 г. решением № 110 УПФР в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонного) истцу отказано в удовлетворении заявления о направлении средств МСК на улучшение жилищных условий (погашение основного долга и уплату процентов по займу) в соответствии с пунктом 1 части 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 данного Федерального закона.

Основанием для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами МСК послужил тот факт, что А.М.Е., дд.мм.гггг года рождения, умер дд.мм.гггг Постановлением Сюмсинского районного суда Удмуртской Республики от 26.09.2019 г. уголовное дело № 1-116/2019 в отношении Борисовой Инны Леонидовны, подозреваемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 109 УК РФ, прекращено на основании ст. 76.1 УК РФ, ст. 25.1 УПК РФ.

Отказ УПФР в удовлетворении заявления о распоряжении средствами МСК послужил поводом для обращения ФИО2 в суд с рассматриваемым иском. В свою очередь ответчик, полагая, что истица не имела права на получение государственного сертификата на МСК, обратился в суд со встречным иском о его признании недействительным.

В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ установлены дополнительные меры государственной поддержки при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 г. (преамбула, пункт 1 части 1 статьи 3). В силу части 7 статьи 3 данного Федерального закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей).

В соответствии с частью 1 статьи 7 от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 данного Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с названным Федеральным законом.

В соответствии с ч. 6.1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ (здесь и далее в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, на оплату платных образовательных услуг по реализации образовательных программ дошкольного образования, на оплату иных связанных с получением дошкольного образования расходов, а также на получение ежемесячной выплаты в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».

Согласно пункту 1 части 3 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе использовать их на улучшение жилищных условий.

В соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона.

В силу части 3 ст. 3 указанного Федерального закона право женщин, указанных в части 1 настоящей статьи, на дополнительные меры государственной поддержки прекращается и возникает у отца (усыновителя) ребенка независимо от наличия гражданства Российской Федерации или статуса лица без гражданства, в том числе, в случае совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности.

Как указано выше, уголовное дело по факту причинения по неосторожности смерти своему малолетнему сыну А.М.Е. в отношении подозреваемой Борисовой И.Л. постановлением Сюмсинского районного суда Удмуртской Республики от 26.09.2019 г. прекращено на основании ст. 76.1 УК РФ, ст. 25.1 УПК РФ. Согласно описательно-мотивировочной части постановления, уголовное дело прекращено на основании ст. 76.2 УК РФ с освобождением от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа.

В соответствии с пунктом 1 ч. 1 ст. 29 УПК РФ только суд правомочен признать лицо виновным в совершении преступления и назначить ему наказание.

Обвиняемый считается невиновным, пока его виновность в совершении преступления не будет доказана в предусмотренном настоящим Кодексом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда (ч. 1 ст. 14 УПК РФ).

В силу ст. 76.2 УК РФ лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено судом от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа в случае, если оно возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред.

По смыслу ст. 76.2, 86 УК РФ лицо, освобожденное от уголовной ответственности, считается несудимым.

Как следует из текста постановления Сюмсинского районного суда Удмуртской Республики от 26.09.2019 г. Борисова И.Л. подозревалась в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 109 УК РФ, диспозицией которой предусмотрена ответственность за причинение смерти по неосторожности. В данном случае форма вины прямо указана в диспозиции статьи 109 УК РФ.

Поскольку право женщин на дополнительные меры государственной поддержки прекращается только в случае совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а Борисова И.Л. совершила преступление по неосторожности, постольку у пенсионного органа отсутствовали основания для отказа в удовлетворении её заявления о распоряжении средствами МСК в соответствии с пунктом 1 части 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ.

Согласно ч. 7 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся:

1) кредитной организацией в соответствии с Федеральным законом "О банках и банковской деятельности";

3) кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2009 года N 190-ФЗ "О кредитной кооперации", сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 1995 года N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", осуществляющими свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации.

4) единым институтом развития в жилищной сфере, определенным Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 225-ФЗ "О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Пунктом 1HYPERLINK consultantplus://offline/ref=C1C3D72DB1E515D3C276C24BA31FA5B848CC1D1ED1DC9106242FAF81943D7EEE461EE7F9A58E5E7AF323B14F9B36076B69D8B1D32CDB62E7KFkAO части 1 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться:

- на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Аналогичное положение предусмотрено подп. «б» пункта 3, пунктом 2, 16 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 г. № 862.

В данном случае распоряжение Борисовой И.Л. средствами МСК на погашение основного долга по договору займа не противоречит положениям пункта 1 части 1 статьи 10 Федерального закона № 256-ФЗ и пункта 2 Правил, поскольку договор займа заключен в целях улучшения жилищных условий. Денежные средства МСК на указанные цели подлежат перечислению безналичным путем на счет КПК «Касса Взаимопомощи», предоставившей по договору займа денежные средства, в соответствии с указанными нормами. Следовательно, исковое заявление Борисовой И.Л. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонному) является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства:

1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года;

2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;

3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года.

При возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки вышеуказанных лиц не учитываются дети, в отношении которых данные лица были лишены родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление, а также усыновленные дети, которые на момент усыновления являлись пасынками или падчерицами данных лиц.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, на момент обращения Борисовой И.Л. с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал у нее имелось право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ (в связи с рождением второго ребенка, 03.06.2019 г.р.) и оно не было прекращено по основаниям, установленным частью 3 ст. 3 данного Федерального закона. Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии №*** был выдан территориальным органом Пенсионного фонда обоснованно. Следовательно, у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонного) к Борисовой И.Л. о признании недействительным государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Борисовой Инны Леонидовны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонному) об оспаривании отказа в удовлетворении заявления на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала – удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонного) № 110 от 10.03.2020 г. об отказе Борисовой Инне Леонидовне в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и направлении средств на погашение основного долга в сумме 466617 руб. по договору займа №*** от дд.мм.гггг, заключенному между КПК «Касса Взаимопомощи» и Борисовой И.Л., на строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: УР, <***>.

Восстановить право Борисовой Инны Леонидовны на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонное) перечислить в безналичном порядке сумму материнского (семейного) капитала в размере 466617 руб. 00 коп. на погашение основного долга по договору займа № 60158 от 11.02.2020 г., заключенному между КПК «Касса Взаимопомощи» и Борисовой И.Л.

Встречное исковое заявление Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонного) к Борисовой Инне Леонидовне о признании недействительным государственного сертификата на материнский (семейный) капитал №*** – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 24.07.2020 г.

Председательствующий судья- Кожевникова Ю.А.