Решение по делу № 2-299/2017 (2-3926/2016;) ~ М-3933/2016 от 09.12.2016

Дело № 2-299/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2017 года            в г. Кировске Ленинградской области

Кировский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Сергеевой Ю.Г.

при секретаре судебного заседания Солдатенковой О.А.

с участием представителя истца Фоминой Н.В., доверенного лица ответчика Соколова М.В., представителя ответчика адвоката Брагина С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Кировского муниципального района Ленинградской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ленинградской области, Соколовой Е. Ю. о признании незаконными результатов межевания земельного участка, признании права собственности недействительным, обязании аннулировать в государственном реестре недвижимости сведения об основных характеристиках земельного участка, установлении границ земельного участка, внесении сведений о земельном участке в государственный реестр недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Кировского муниципального района Ленинградской области далее – истец, администрация) обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее – Управлению Росреестра), ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ленинградской области (далее – ФГБУ ФКП Росреестра), Соколовой Е.Ю., и, уточнив в порядке ст. 39 ГПК РФ предмет иска, просила признать незаконными результаты межевания (установление границ) земельного участка площадью 951 кв.м по адресу: <адрес>, кадастровый №; признать зарегистрированное право собственности на указанный земельный участок площадью 951 кв.м недействительным; обязать Управление Росреестра по Ленинградской области аннулировать в государственном реестре недвижимости сведения об основных характеристиках объекта недвижимости – указанного земельного участка в части площади 951 кв.м и местоположения границ; установить границы земельного участка по адресу: <адрес> кадастровый № площадью 600 кв.м в координатах:

Номер характерной точки	Координаты
X	Y
1	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

обязать Управление Росреестра по Ленинградской области внести в государственный реестре недвижимости сведения о площади и местоположении указанного земельного участка площадью 600 кв.м в приведённых выше координатах в соответствии с ранее установленными границами земельного участка 600 кв.м, представленными в кадастровой выписке № от 14 февраля 2013 года.

В обоснование иска истец указал, что первоначально земельный участок площадью 600 кв.м по указанному адресу был предоставлен 25 февраля 1954 года Ш.Е.Н. в бессрочное пользование под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности. 29 декабря 2007 года наследник Ш.Е.Н. – Ш.А.А. данный земельный участок площадью 600 кв.м с расположенным на нём жилым домом готовностью 68% продал Соколовой Е.Ю., которая 19 ноября 2008 года получила свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 600 кв.м по указанному адресу, после чего в 2013 году обратилась в ФГБУ ФКП Росреестра по Ленинградской области с заявлением об изменении объекта недвижимости в связи с изменением его характеристик (площади, конфигурации). Заявление было удовлетворено, внесены сведения о площади участка 51 кв.м, новой конфигурации земельного участка с указанием точных координат. За самовольный захват земельного участка Соколова Е.Ю. была привлечена к административной ответственности, но предписание об устранении нарушения земельного законодательства не исполнила.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечена администрация МО «Кировск» Кировского муниципального района Ленинградской области.

В судебном заседании представитель истца на иске настаивала.

Ответчица Соколова Е.Ю. в судебное заседание не явилась, извещена, для участия в деле направила по доверенности Соколова М.В., по ордеру адвоката Брагина С.А., которые просили истцу в иске отказать.

Представитель ответчика Управления Росреестра по Ленинградской области и ФГБУ ФКП Росреестра по Ленинградской области, представитель 3 лица администрации МО «Кировск» Кировского муниципального района Ленинградской области в судебное заседание не явились, извещены, что позволяет суду на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего дела, а также материалы гражданских дел Кировского городского суда Ленинградской области № 2-465/2006 и № 2-379/2016, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 261 ГК РФ если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем растения.

В соответствии с п. 1 ст. 25, п. 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" и удостоверяются документами в установленном этим законом порядке.

До 1 сентября 2016 года действовала редакция ЗК РФ, в соответствии с п. 1 ст. 25, п. 1 ст. 26 которой права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникали по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежали государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и удостоверялись документами в соответствии с указанным законом.

Таким образом, подлежит применению закон, действовавший на момент возникновения спорных правоотношений, а именно – на дату проведения процедуры межевания земельного участка и государственной регистрации права собственности на тот же земельный участок, но с иными характеристиками: площадью и координатами, то есть, на ноябрь-декабрь 2013 года.

Процедура внесения сведений и изменений в сведения в государственный кадастр недвижимости на момент производства Соколовой Е.Ю. перечисленных действий регламентировалась Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений – ноябрь-декабрь 2013 года (далее Закон № 221-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ст. 16 Закона № 221-ФЗ постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 13 - 20, 25 - 29 ч. 2 ст. 7 настоящего Федерального закона сведений, кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в п. 9 ч. 2 ст. 7 настоящего Федерального закона, или сведений, указанных в пунктах 21, 21.1 ч. 2 ст. 7 настоящего Федерального закона, осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Согласно п. 1 ст. 7 Закона № 221-ФЗ в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости:

1) вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства);

2) кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости;

3) описание местоположения границ объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок;

4) описание местоположения объекта недвижимости на земельном участке в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства;

5) кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение, номер этажа, на котором расположено это помещение (при наличии этажности), описание местоположения этого помещения в пределах данного этажа, либо в пределах здания или сооружения, либо соответствующей части здания или сооружения, если объектом недвижимости является помещение;

6) площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.

В силу подпунктов 6 и 7 пункта 1 ст. 22 Закона № 221-ФЗ заявителем вместе с заявлением представляются необходимые для кадастрового учета документы, в число которых входят: копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на соответствующий объект недвижимости (при учете изменений такого объекта недвижимости, учете адреса правообладателя или снятии с учета такого объекта недвижимости и отсутствии сведений о зарегистрированном праве данного заявителя на такой объект недвижимости в государственном кадастре недвижимости); копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право собственности заявителя на объект недвижимости либо подтверждающего установленное или устанавливаемое ограничение (обременение) вещных прав на такой объект недвижимости в пользу заявителя (при учете части такого объекта недвижимости, за исключением случая, если заявителем является собственник такого объекта недвижимости и в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о зарегистрированном праве собственности этого заявителя на такой объект недвижимости).

В ходе судебного разбирательства установлено, что земельный участок площадью 600 кв.м по адресу: <адрес>, был предоставлен 3 апреля 1954 года Ш.Е.Н. на основании договора № 88 о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности (л.д.112-113). На основании вступившего в законную силу решения Кировского городского суда Ленинградской области по делу № 2-465 от 25 октября 2006 года Ш.А.А. унаследовал за Ш.Е.Н. и приобрёл право собственности на жилой дом, незавершённый строительством, готовностью 68%, расположенный по адресу: <адрес> Указанный жилой дом, незавершённый строительством, готовностью 68%, расположенный на земельном участке площадью 600 кв.м, Ш.А.А. по договору купли-продажи от 29 декабря 2007 года продал Соколовой Е.Ю. (л.д.114).

Таким образом, на основании перечисленных выше документов у Соколовой Е.Ю. возникло право собственности на жилой дом, незавершённый строительством, готовностью 68%, лит. А, а также на регистрацию права собственности на земельный участок площадью 600 кв.м в упрощённом порядке по основаниям, предусмотренным п. 9.1. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Предоставленное законом право Соколова Е.Ю. реализовала, зарегистрировав в упрощённом порядке право собственности на земельный участок площадью 600 кв.м по указанному адресу, в связи с чем ей было выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 600 кв.м по указанному адресу, кадастровый № № (л.д.65).

Далее Соколова Е.Ю. на принадлежащем ей земельном участке незавершённый строительством жилой дом лит. А снесла и возвела новый жилой дом лит. Б, на который зарегистрировала право собственности 18 марта 2011 года, что подтверждается ответом Кировского БТИ на запрос суда (л.д.163), свидетельством о государственной регистрации права и выпиской из ЕГРП (л.д.77,76).

Земельный участок площадью 600 кв.м был поставлен на государственный кадастровый учёт с кадастровым № по результатам межевания в границах, определённых ЗАО «Лимб» с указанием точных координат земельного участка (л.д.45-49).

Из материалов настоящего дела и материалов дела Кировского городского суда Ленинградской области под № 2-379/2016 следует, что вновь возведённый Соколовой Е.Ю. жилой дом лит. Б частично выходил за границы принадлежащего ей на праве собственности земельного участка.

С помощью кадастрового инженера Е.С.Е. Соколова Е.Ю. в 2013 году вновь провела межевание своего земельного участка, в результате которого было определено местоположение границ и точных координат земельного участка по фактическому пользованию земельным участком с жилым домом лит. Б, при этом площадь земельного участка с 600 кв.м увеличилась до 951 кв.м (л.д.121-146), затем обратилась в ФГБУ ФКП Росреестра по Ленинградской области, который внёс в Государственный кадастр недвижимости сведения о площади земельного участка 951 кв.м и его индивидуальных характеристиках (л.д.50-63).

После этого Соколова Е.Ю. в Управлении Росреестра по Ленинградской области 26 декабря 2013 года зарегистрировала право собственности на земельный участок площадью 951 кв.м (л.д.66).

При этом правоустанавливающий и/или правоудостоверяющий документ о правах на земельный участок площадью 951 кв.м отсутствует, так как никогда не существовал. Такого документа не имела ни Ш.Е.Н., ни Ш.А.А., ни Соколова Е.Ю.. Права на земельный участок площадью, превышающей 600 кв.м, Соколовой Е.Ю., как и её правопредшественникам, никогда и никем не предоставлены не были.

Пунктом 1 ст. 8 ГК РФ установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

На основании п. 1 ст. 8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, подлежат государственной регистрации, которая осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра. В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения.

В связи с наличием у ответчицы документов, подтверждающих возникновение права на земельный участок площадью 600 кв.м и отсутствием документов о возникновении у Соколовой Е.Ю. права собственности на земельный участок площадью 951 кв.м, внесение сведений в государственный кадастр недвижимости об увеличении площади земельного участка с 600 кв.м до 951 кв. м и последующая государственная регистрация права собственности Соколовой Е.Ю. на земельный участок площадью 951 кв.м произведены без законных на то оснований.

Кадастровый инженер установил, что границы ранее отмежёванного земельного участка площадью 600 кв.м пересекают вновь возведённый жилой дом. При повторном межевании земельного участка, увеличивая площадь земельного участка с 600 кв.м до 951 кв.м в отсутствие соответствующего правоустанавливащего и/или правоудостоверяющего документа кадастровый инженер указал, что по сведениям ГКН площадь земельного участка составляет 600 кв.м, и выставил границы земельного участка так, чтобы жилой дом оказался в границах земельного участка. При этом сослался на то, что изменение величины площади не превышает предельный минимальный размер земельного участка, установленного в соответствии с Правилами землепользования и застройки части территории МО Кировское городское поселение Ленинградской области, утверждённого постановлением от 27 декабря 2012 года № 97.

Однако в кадастровом деле отсутствуют сведения о невозможности формирования земельного участка или уточнения его границ таким образом, чтобы границы земельного участка не пересекали границы жилого дома, и при этом сохранилась площадь земельного участка, указанная в правоустанавливающих документах Соколовой Е.Ю. на земельный участок. Вопрос о возможности формирования из прилегающей земли самостоятельного земельного участка кадастровым инженером при перемежевании также не исследовался.

Законом не предусмотрено произвольное увеличение площади земельного участка как по усмотрению лица, построившего строение за пределами своего земельного участка, так и по усмотрению кадастрового инженера. Кадастровый инженер не является лицом, уполномоченным предоставлять гражданами в собственность земельный участок, или увеличивать площадь земельного участка более чем на 10%.

Порядок предоставления гражданам дополнительных смежных земельных участков на территории муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской области, государственная собственность на которые не разграничена, для целей, не связанных со строительством, в соответствии со ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации был определён Положением о порядке предоставления дополнительных земельных участков собственникам смежных участков для эксплуатации индивидуального жилого дома на территории муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской области, утверждённого постановлением администрации муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской области от 01.03.2013 N 668, действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений и утратившим силу с 1 марта 2015 года.

В соответствии с п. 2.7. Положения граждане, заинтересованные в предоставлении дополнительных земельных участков для целей, не связанных со строительством, подают в 30-дневный срок с даты размещения информации соответствующее заявление в администрацию муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской области.

    Таким образом, Соколова Е.Ю. имела возможность в соответствии с действовавшим законодательствам приобрести законные права на смежный земельный участок, но не реализовала её. Ссылки на возможность увеличения площади земельного участка, поскольку это не превышает предельный минимальный размер земельного участка, установленного в соответствии с Правилами землепользования и застройки части территории МО Кировское городское поселение Ленинградской области, к рассматриваемому случаю отношения не имеет, поскольку по Правилам землепользования и застройки земельные участки предоставляются вновь и после утверждения данных правил, а правопредшественникам Соколовой Е.Ю. земельный участок был предоставлен и принадлежал установленной в 1954 году площадью, и вновь не предоставлялся.

Согласно п. 6 ст. 8.1 ГК РФ зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу. Что исковые требования администрации о признании незаконными результатов межевания земельного участка площадью 951 кв.м, признании права собственности Соколовой Е.Ю. на земельный участок площадью 951 кв.м недействительным, аннулировании в государственном реестре недвижимости сведений о площади земельного участка 951 кв.м и местоположении его границ со внесением сведений о площади земельного участка 600 кв.м обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, требование истца об установлении границ земельного участка по указанному адресу площадью 600 кв.м в координатах, представленных в кадастровой выписке № от 14 февраля 2013 года со внесением в государственный реестр недвижимости соответствующих сведений, не подлежит удовлетворению, поскольку, как видно из материалов дела, требуемые истцом ранее установленные границы земельного участка пересекают границы объекта недвижимости – жилого дома литера Б по тому же адресу, право собственности на который как вновь возведённый зарегистрировано за ответчицей Соколовой Е.Ю. в установленном законом порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Кировского муниципального района Ленинградской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ленинградской области, Соколовой Е. Ю. о признании незаконными результатов межевания земельного участка, признании права собственности недействительным, обязании аннулировать в государственном реестре недвижимости сведения об основных характеристиках земельного участка, установлении границ земельного участка, внесении сведений о земельном участке в государственный реестр недвижимости удовлетворить частично.

Признать незаконными результаты межевания земельного участка площадью 951 кв.м по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Признать недействительным право собственности Соколовой Е. Ю. на земельный участок площадью 951 кв.м по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области в государственном реестре недвижимости аннулировать сведения об основных характеристиках земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый №, в части площади земельного участка 951 кв.м и местоположении границ земельного участка; внести в государственный реестр недвижимости сведения о площади указанного земельного участка 600 кв.м.

В удовлетворении остальной части исковых требований администрации Кировского муниципального района Ленинградской области отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ленинградский областной суд через Кировский городской суд Ленинградской области.

Судья: