Решение по делу № 2-6689/2019 ~ М-6838/2019 от 14.11.2019

Дело № 2-1-6689/2019

64RS 0042-01-2019-008180-08

Решение

Именем Российской Федерации

16 декабря 2019 г. г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Агеевой Е.Г.,

при секретаре судебного заседания Туктарове Р.Р.,

с участием представителя истца Коневой И.В., представителя ответчика Силаевой Н.М.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абрамова Н.Ю. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) <адрес> о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

Абрамова Н.Ю. обратилась в суд с требованиями к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе (межрайонное) Саратовской области (далее по тексту ГУ УПФР в Энгельсском районе (межрайонное)) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование требований указывает, что 11.10.2019 г. истец обратилась в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе (межрайонное) Саратовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, т.к. общий стаж её лечебной деятельности составляет 30 лет.

Однако решением ГУ УПФР в Энгельсском районе (межрайонное) от 18.10.2019 г. истцу было отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. По подсчетам пенсионного органа стаж лечебной деятельности истца на дату подачи заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости составил 30 лет 01 месяц 18 дней.

В специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью пенсионный орган не засчитал следующие спорные периоды:

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы с 26.02.2001 г. по 26.03.2001 г., с 18.09.2006 г. по 18.10.2006 г., с 26.09.2011 г. по 27.10.2011 г., с 27.09.2016 г. по 28.10.2016 г.;

периоды дополнительных нерабочих праздничных дней «Радоница», а именно: 29.04.2014 г., 21.04.2015 г., 10.05.2016 г., 25.04.2017 г., 17.04.2018 г., 07.05.2019 г., так как Правилами, утвержденными постановлениями Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 и от 29.10.2002 г. № 781, включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах усовершенствования и дополнительных выходных дней не предусмотрено.

Считает данный отказ ГУ УПФР в Энгельсском районе (межрайонное) незаконным, в связи с чем обратилась в суд с вышеуказанными требованиями.

Просит суд включить ей в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с под. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды: с 26.02.2001 г. по 26.03.2001 г., с 18.09.2006 г. по 18.10.2006 г., с 26.09.2011 г. по 27.10.2011 г., с 27.09.2016 г. по 28.10.2016 г. – нахождения на курсах повышения квалификации; 29.04.2014 г., 21.04.2015 г., 10.05.2016 г., 25.04.2017 г., 17.04.2018 г., 07.05.2019 г. – дополнительные выходные дни (Радоница); признать у Абрамовой Н.Ю. с 15.10.2019 г. право на досрочную страховую пенсию по старости; обязать ГУ УПФР в Энгельсском районе (межрайонное) назначить Абрамовой Н.Ю. с 15.10.2019 г. страховую пенсию по старости в соответствии с под. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Истец Абрамова Н.Ю. в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена в установленном законом порядке, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца по доверенности Конева И.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям указанным в исковом заявлении, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности Силаева Н.М. в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что на момент обращения для назначения досрочной страховой пенсии, истец имеет 30 лет 01 месяц 18 дней стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам подп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», исчисленной по постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, 30 лет 01 месяц 18 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам п. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и 30 лет 01 месяц 18 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исчисленной с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П, что меньше установленной законодательством продолжительности.

В стаж на соответствующих видах работ не подлежат включению периоды нахождения Абрамовой Н.Ю. на курсах повышения квалификации: с 26.02.2001 г. по 26.03.2001 г., с 18.09.2006 г. по 18.10.2006 г., с 26.09.2011 г. по 27.10.2011 г., с 27.09.2016 г. по 28.10.2016 г., дополнительные выходные дни «Радоница» 29.04.2014 г., 21.04.2015 г., 10.05.2016 г., 25.04.2017 г., 17.04.2018 г., 07.05.2019 г., так как Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 включение данных периодов работы в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрено. Кроме того, в п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 содержится исчерпывающий перечень периодов, включаемых в соответствующий стаж. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировках в указанный перечень не включены. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации нельзя отнести к периодам повышенной профессиональной нагрузки. Законодательством действующим до 01.01.2002 г. включение данных периодов в специальный стаж также не предусмотрено. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.

При указанных обстоятельствах, суд руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, счел возможным перейти к рассмотрению дела по существу в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, рассмотрев материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статья 39 Конституции РФ перечисляет условия, наступление которых является основанием для социального обеспечения и закрепляет важное правило о том, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ « О страховых пенсиях » предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с под. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При определении права на данный вид пенсии под. 20 п. 1 ст. 30 указанного Закона применяется в совокупности с п. 2 ст. 30 этого же Закона.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Судом установлено, что 11.10.2019 г. Абрамова Н.Ю. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения в сельской местности и в поселках городского типа не менее 25 лет.

Решением от 18.10.2019 г. комиссия при ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан отказала Абрамовой Н.Ю. в назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа.

В стаж лечебной деятельности не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 26.02.2001 г. по 26.03.2001 г., с 18.09.2006 г. по 18.10.2006 г., с 26.09.2011 г. по 27.10.2011 г., с 27.09.2016 г. по 28.10.2016 г.; дополнительные выходные дни «Радоница» - 29.04.2014 г., 21.04.2015 г., 10.05.2016 г., 25.04.2017 г., 17.04.2018 г., 07.05.2019 г.

На момент обращения для назначения досрочной страховой пенсии, истец имеет 30 лет 01 месяц 18 дней стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам подп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», исчисленной по постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, 30 лет 01 месяц 18 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам п. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и 30 лет 01 месяц 18 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исчисленной с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П.

Суд считает, что исключение из стажа лечебной деятельности Абрамовой Н.Ю. вышеназванных периодов, является неправомерным.

В силу п. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом «н» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ применяются при назначении досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с под. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г. Наименование учреждений и должностей, в которых работала Абрамова Н.Ю. ответчиком не оспаривается. Все периоды трудовой деятельности истца внесены соответствующим образом в трудовую книжку, которая является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, что установлено Постановлением СМ СССР, ВЦСПС от 06.09.1973 года № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» и Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162, а также Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Материалами дела подтверждено, что Абрамова Н.Ю. работала в Поликлинике № горбольницы № в должности медсестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности медсестры по массажу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Городской муниципальной детской больнице Отдела здравоохранения администрации <адрес> в должности медсестры по массажу в отделении реабилитации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Поликлинике № (МУ «Городская поликлиника №», МУЗ «Городская поликлиника №», ГУЗ «Энгельсская городская поликлиника №») в должности медсестры по массажу 10 лечебного отделения восстановительного лечения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находилась в отпусках без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в дополнительных выходных днях (Радоница) ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ). В период работы истца направляли на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В период прохождения курсов повышения квалификации за Абрамова Н.Ю. сохранялись должность и место работы, а также средняя заработная плата. Исключение из стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации является неправомерным, поскольку согласно ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативно правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. В силу положений Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, Федерального закона РФ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ повышение квалификации является обязательным условием осуществления лечебной деятельности. Трудовым Кодексом РФ предусмотрено право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации (ст. ст. 21, 197). Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Аналогичные положения содержались в ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшего ранее. Следовательно, период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Действующим законодательством, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж истца. Кроме того, суд считает необходимым включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии дни Радоницы. Согласно ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории <адрес> Радоницы - дня особого поминовения усопших» в целях содействия сохранению традиций духовной культуры граждан и в соответствии с п. 7 ст. 4 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» объявлен нерабочим праздничным днем на территории <адрес> Радоница - день особого поминовения усопших, приходящийся на 9-й день после Пасхи, согласно приложению к настоящему Закону. Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В приведенных выше Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, курсы повышения квалификации и праздничные дни не указаны. В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Это конституционное предписание является гарантией равенства пенсионных прав граждан. Конституция РФ признает право каждого гражданина на социальное обеспечение и одновременно возлагает на государство обязанность создавать все необходимые условия для беспрепятственного осуществления этого права. Исследовав представленные документы в их совокупности, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению. Доказательств обратного ответчиком суду не представлено. В соответствии с приложением 7 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ с учетом ч. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ педагогическим и медицинским работникам, у которых право на пенсию возникло в 2019 году, страховая пенсия по старости может быть назначена не ранее, чем через 6 месяцев после возникновения права. В соответствии со ст. 22 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Следовательно, право на досрочное назначение страховой пенсии у истца возникло с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца расходы оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 67, 194–198 ГПК РФ, суд

решил:

Включить Абрамова Н.Ю. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с под. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды:

- с 26.02.2001 г. по 26.03.2001 г., с 18.09.2006 г. по 18.10.2006 г., с 26.09.2011 г. по 27.10.2011 г., с 27.09.2016 г. по 28.10.2016 г. – нахождения на курсах повышения квалификации;

- 29.04.2014 г., 21.04.2015 г., 10.05.2016 г., 25.04.2017 г., 17.04.2018 г., 07.05.2019 г. – дополнительные выходные дни (Радоница).

Признать у Абрамовой Натальи Юрьевны с 15.10.2019 г. право на досрочную страховую пенсию по старости.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе (межрайонное) Саратовской области назначить Абрамовой Наталье Юрьевне с 15.10.2019 г. страховую пенсию по старости в соответствии с под. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд.

Председательствующий:                                  Е.Г. Агеева

Верно

Судья                                            Е.Г. Агеева