Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1042/2016 ~ М-122/2016 от 11.01.2016

Дело № 2-1042/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2016 года

Ленинский районный суд г. Смоленска    

в составе:    

председательствующего (судьи) Макаровой К.М.    

при секретаре Барашковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смогунова Д.С. к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

установил:

    Смогунов Д.С. обратился в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», указав, что ответчиком необоснованно отказано в присвоении ему этого звания со ссылкой на отсутствие у него ведомственных наград, поскольку он обладает таким правом, как награжденный ведомственными знаками отличия в труде – медалями МВД России «За отличие в службе» и имеющий стаж работы по выслуге лет.

Истец Смогунов Д.С. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик Департамент Смоленской области по социальному развитию своего представителя в суд не направил, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

    В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (с последующими изменениями и дополнениями) ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Таким образом, законодателем определен круг лиц, относящихся к категории ветеранов труда.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 названного Федерального закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, которые в силу положений статей 72 и 76 Конституции Российской Федерации не могут противоречить федеральному законодательству.

Областным законом от 22 июня 2006 года № 66-з «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области» определен порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» лицам, проживающим на территории Смоленской области.

    В соответствии с п. 1 ст. 2 Областного закона от 22 июня 2006 года № 66-з звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

    Постановлением Администрации Смоленской области от 26 декабря 2006 года № 466 утвержден перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда».

    В данном перечне предусмотрены медали «За отличие в службе» I (II, III) степени Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Статьей 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрены виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению, в том числе пенсия по старости и пенсия за выслугу лет, которая в свою очередь может предоставляться в соответствии с действующим пенсионным законодательством только двум категориям граждан - федеральным государственным служащим (гражданским государственным служащим) и военнослужащим.

Условия пенсионного обеспечения кадровых военнослужащих и членов их семей урегулированы Законом Российской Федерации № 4468-1 от 12 февраля 1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», что прямо следует из положений статьи 8 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 13 данного закона пенсия за выслугу лет назначается независимо от возраста при наличии на день увольнения со службы выслуги на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.

    Судом установлено, что Смогунов Д.С. обратился в Департамент Смоленской области по социальному развитию (Отдел социальной защиты населения в г. Смоленске) с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда».

Письмом Департамента Смоленской области по социальному развитию (Отдела социальной защиты населения в г. Смоленске) от ДД.ММ.ГГГГ № Смогунову Д.С. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» на том основании, что представленные им документы не соответствуют требованиям, установленным нормативными правовыми актами, решение о награждении принято не на уровне Министерства внутренних дел РФ (л.д. 6-7).

Отказ Департамента Смоленской области по социальному развитию в присвоении истцу звания «Ветеран труда» является необоснованным.

    Из вышеизложенных законодательных норм усматривается, что в качестве наград различных министерств (ведомств) Российской Федерации, в том числе Министерства внутренних дел РФ, принимаются медали, нагрудные знаки, почетные грамоты, награждение которыми производится приказами Министра внутренних дел Российской Федерации.

Положением о медали МВД России «За отличие в службе», утвержденным Приказом МВД РФ от 05 июня 2002 года № 641, установлено, что данной медалью награждаются сотрудники органов внутренних дел и военнослужащие внутренних войск МВД России за добросовестную службу и имеющие соответствующую выслугу лет в календарном исчислении. Награждение медалью производится последовательно от низшей степени к высшей Министерством внутренних дел РФ: сотрудников - лицами, которым разрешено увольнение начальствующего состава в запас и отставку; военнослужащих - заместителем Министра - главнокомандующим внутренними войсками МВД России.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной <данные изъяты>, Смогунов Д.С. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проходит службу в <данные изъяты> на должностях <данные изъяты>. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истец имеет стаж, необходимый для назначения пенсии «за выслугу лет», - 20 лет 03 месяца и 21 день в календарном исчислении (л.д. 8).

За период службы в <данные изъяты> приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № Смогунов Д.С. награжден медалью МВД России «За отличие в службе» III степени, приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № – медалью МВД России «За отличие в службе» II степени, приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № – медалью МВД России «За отличие в службе» I степени, что подтверждается соответствующим удостоверением к медали МВД России (л.д. 9).

В силу подп. «а» п. 17.1 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденной Приказом МВД РФ от 14 декабря 1999 года № 1038, утратившей силу на основании приказа МВД России от 30 ноября 2012 года № 1065, положений Порядка представления сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к увольнению со службы в органах внутренних дел Российской Федерации и оформления документов, связанных с прекращением или расторжением контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, увольнением со службы в органах внутренних дел Российской Федерации и исключением из реестра сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 30 ноября 2012 года № 1065, начальник Управления внутренних дел (его заместитель) наделен полномочиями по награждению сотрудников органов внутренних дел. В этой связи, издавая приказы о награждении истца, начальник <данные изъяты> действовал в рамках своей компетенции, делегированных ему МВД России.

Таким образом, Смогунов Д.С. награжден медалями МВД России «За отличие в службе» III, II и I степени на основании приказов начальника <данные изъяты> в рамках полномочий, делегированных Министерством внутренних дел РФ руководителю <данные изъяты> на основании Положения «О медали МВД России «За отличие в службе», утвержденного приказом МВД от 05 июля 2002 года № 641.

Поскольку истец награжден ведомственными знаками отличия в труде, имеет необходимый стаж для назначения пенсии за выслугу лет, то в силу подп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» Смогунов Д.С. обладает правом на присвоение звания «Ветеран труда».

При таких обстоятельствах суд считает необходимым исковые требования Смогунова Д.С. удовлетворить и признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда».

Департамент Смоленской области по социальному развитию является органом исполнительной власти Смоленской области, уполномоченным в сфере социальной защиты населения, и в функции Департамента Смоленской области по социальному развитию входит оформление документов на присвоение звания «Ветеран труда», выдача соответствующих удостоверений на основании Положения о Департаменте Смоленской области по социальному развитию, утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 26 мая 2014 года № 391.

    В этой связи для восстановления нарушенного права истца на компетентный орган исполнительной власти - Департамент Смоленской области по социальному развитию возлагается обязанность выдать истцу удостоверение «Ветеран труда».

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.



░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░        ░.░. ░░░░░░░░