Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-9494/2014 ~ М-9210/2014 от 23.10.2014

Дело № 2-9494/24

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 ноября 2014 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Франгуловой О.В. при секретаре Колосковой И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело по иску Судейкина В.А. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия о включении периодов в стаж и назначении досрочной трудовой пенсии,

установил:

Судейкин В.А. обратился в суд с иском к ответчику о включении периодов в стаж и назначении досрочной трудовой пенсии. Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, в льготный стаж не включен период работы на Сухумском химическом заводе в должности электрика с 13.09.1983 по 04.01.1990. Истец с решением ответчика не согласен, просит признать решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, обязать ответчика включить в стаж работы с тяжелыми условиями труда период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить пенсию со дня подачи заявления.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Указал, что ранее проживал в <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал на <данные изъяты> химическом заводе, в связи с военными действиями вынужден был уехать. В настоящее время никаких документов не сохранилось, поскольку они уничтожены в результате боевых действий.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО8, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поддержала позицию, отраженную в решении от ДД.ММ.ГГГГ. При этом указала, что при включении спорного периода в стаж работы с тяжелыми условиями труда, стажа для назначения досрочной трудовой пенсии будет достаточно.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, материалы выплатного дела получателя пенсии по старости, приходит к следующим выводам.

На основании частей 1, 2 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со статьей 55 Конституции РФ перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.

Согласно правовой позиции, сформулированной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», статьи 1 (часть 1), 2, 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано при возникновении права на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

При этом в специальный стаж для определения права на досрочную пенсию включается не любая деятельность, а только та, которая протекала в определенных учреждениях и определенных должностях.

В случаях, если проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (не менее 6 лет 3 месяцев), трудовая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

По смыслу вышеуказанных норм права в их взаимосвязи для назначения досрочной трудовой пенсии по старости мужчине, достигшему возраста 52 лет, в соответствии с п. п. 2 п. 1 ст. 27 и п. 2 ст. 28.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» необходимо соблюдение следующих условий: страховой стаж не менее 25 лет; стаж работы в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет или в приравненных к ним местностях не менее 20 календарных лет; стаж работы с тяжелыми условиями труда не менее 06 лет 03 месяцев.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Судейкин В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске с заявлением о назначении пенсии. Однако решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной пенсии отказано в виду отсутствия требуемого стажа, страховой стаж составляет 31 год 03 месяца 20 дней при требуемом стаже – 25 лет; стаж работы в районах Крайнего Севера, с учетом периодов работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составляет 17 лет 01 месяц 11 дней при требуемом стаже – 15 лет; стаж работы с тяжелыми условиями труда составляет 01 год 07 месяцев 15 дней (при этом периоды работы до 01.01.2002 в районах Крайнего Севера, исчислены в льготном порядке (учтены в полуторном размере) в соответствии с ранее действующим пенсионным законодательством, что предусмотрено Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П при требуемом стаже – 06 лет 03 месяца.

В стаж работы с тяжелыми условиями труда не учтен период работы с 13.09.1983 по 04.01.1990 в качестве «электрика» на <данные изъяты> химзаводе, поскольку не представлены документы, подтверждающие факт непосредственной занятости или закрепления за оборудованием Судейкина В.А. в производстве изделий из полиэтилена.

Не согласившись с вышеназванным решением, истец обратился с настоящим иском в суд.

Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия в соответствии с п. 1 ст. 27, Правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с действующим законодательством правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с разделом X «Химическое производство» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, пользуются работники, постоянно занятые в производстве определенной продукции и на отдельных видах работ. Правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуется рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в нижеперечисленных производствах и работах, в том числе, изделий из полиэтилена, композиций на основе полиэтилена и изделий из них; изделий из полимеров и сополимеров на основе фторохлорорганических соединений; изделий горячим способом, код позиции 2110А010.

Правом на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с разделом ХI «Химической производство» Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, пользуются рабочие и инженерно-технические работники, непосредственно занятые в цехах, производствах (на правах цехов) и отдельных установках нижеперечисленных производств, в том числе, изделий из полиэтилена; производства композиций на основе полиэтилена и изделий из них.

Как следует из записей трудовой книжки, Судейкин В.А. с ДД.ММ.ГГГГ принят <данные изъяты> в <данные изъяты> химзавод, с ДД.ММ.ГГГГ уволен по статье № КЗоТ ГССР.

Исходя из справки, подписанной директором, начальником ПТО, главным бухгалтером, инспектором ОК <данные изъяты> химзавода Республики <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Судейкин В.А. действительно работал и являлся получателем заработной платы на <данные изъяты> химзаводе с 13.09.1983 по 04.01.1990, работал полный рабочий день без совмещения профессий в химическом производстве, где производится изготовление горячим способом изделий из полиэтилена, что предусмотрено Списком № 2 раздел Х «Химическое производство», код позиции 2110А010 в качестве <данные изъяты>. В данный период времени Судейкин В.А. в административном отпуске без сохранения заработной платы, вынужденном простое не по вине работника в связи с простоем предприятия не находился. Основание выдачи справки являются личная карточка по учету кадров ф. Т-2, платежные ведомости по начислению заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы, технологически регламент производства, штатное расписание. Подтвердить стаж работы книгами приказов до ДД.ММ.ГГГГ года не представляется возможным, так как документы уничтожены в период боевых действий на территории РА с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ годы. Данные обстоятельства подтверждаются также Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным Министром труда и социального развития Республики <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 15 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ).

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Данная позиция о допустимых доказательствах отражена в «Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2010 года», утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 15.09.2010 г., вопрос № 4.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, учитывая вышеприведенные правовые нормы, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и обязании ответчика включить истцу в стаж работы с тяжелыми условиями труда период с 13.09.1983 по 04.01.1990. При этом судом учитывается, что представленные суду доказательства свидетельствуют о том, что Судейкин В.А. работал полный рабочий день в химическом производстве, получал заработную плату, простоев в работе не имел, его работа соответствовала как Списку № 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, так и Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, данные доказательства являются допустимыми, не противоречат указанным выше правовым нормам, не доверять им у суда оснований не имеется. Доказательств обратного стороной ответчика в соответствии с положениями статьи 56 ГПК РФ суду не представлено.

При таких обстоятельствах решение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске № от ДД.ММ.ГГГГ следует признать недействительным.

В силу части 1 статьи 19 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из материалов дела, истец обратился к ответчику о назначении досрочной пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

В силу вышеназванной статьи и достаточности у истца стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии, с учетом включения в него выше обозначенного судом периода, суд полагает также подлежащими удовлетворению требования об обязании ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за ней – с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в пользу истца государственная пошлина <данные изъяты> руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Признать недействительным решение № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске об отказе Судейкину В.А. в назначении пенсии.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске включить Судейкину В.А. период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы с тяжелыми условиями труда.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске назначить Судейкину В.А. досрочно трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске в пользу Судейкина В.А. государственную пошлину в сумме <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: О.В. Франгулова

Мотивированное решение составлено 01.12.2014 г.