Решение по делу № 2-294/2013 (2-2148/2012;) ~ М-2032/2012 от 10.12.2012

Дело № 2-294/13

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2013 года

Электростальский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Жеребцовой И.В.

При секретаре Черняковой Л.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тельновой Нины Яковлевны к Министерству социальной защиты населения Московской области, Электростальскому Управлению Министерства социальной защиты населения Московской области об обязании выплачивать денежную компенсацию по случаю потери кормильца

У С Т А Н О В И Л:

Тельнова Н.Я. обратилась в суд с иском к Электростальскому Управлению социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения, Министерству социальной защиты населения Московской области, в котором просила обязать ответчиков выплачивать ей ежемесячную денежную компенсацию по случаю потери кормильца, составляющую 1/2 часть от размера ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда здоровью, ранее выплачиваемую <Т.В.И.>, в сумме <сумма> руб. <сумма> коп. с последующей индексацией в установленном законе порядке.

Свои требования мотивировала тем, что она является супругой умершего <Т.В.И.>, инвалида № группы, заболевание которого связано с непосредственным участием в действиях подразделения особого риска при исполнении обязанностей военной службы, в связи с чем, истица полагает, что имеет право на получение компенсации в возмещении вреда здоровью по потери кормильца, предусмотренной ФЗ РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Истец Тельнова Н.Я. надлежащим образом уведомлена о дне и месте судебного заседания, в суд не явилась.

В судебном заседании ее представитель по доверенности исковые требования поддержал.

Представитель ответчика- Министерства социальной защиты населения Московской области и Электростальского Управления Министерства социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области требования истца не признала, указав, что Тельновой Н.Я. Министерством обороны РФ выдано удостоверение как члену семьи, потерявшего кормильца из числа лиц, указанных в пункте 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 2123-1 « О распространении действий Закона РСФСР « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделения особого риска» ( далее Постановление ПОР), а не как члену семьи потерявшему кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы. Пункт 1 Постановления подразделения особого риска распространяет действие Закона о ЧАЭС на граждан из подразделения особого риска в пределах, установленных настоящим Постановлением. Данным Постановлением выплата ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда здоровью членам семьи, потерявших кормильца из числа лиц, указанных в пункте 1 Постановления, не предусмотрена.

Привлеченный к участию в деле представитель соответчика Управления Федерального казначейства по Московской области надлежащим образом уведомлен о дне и месте судебного заседания, в суд не явился, просил дело рассмотреть в их отсутствие. Представил отзыв, в котором указал, что ответчиками по данному спору является Электростальское Управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области и Министерство социальной защиты населения Московской области.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Тельнова Н.Я. является вдовой умершего <дата> года <Т.В.И.>- ветерана подразделения особого риска, инвалида № группы вследствие заболевания, связанного с непосредственным участием в действиях подразделения особого риска, установленной медико-социальной экспертной комиссией Комитета ветеранов подразделений особого риска РФ.

Решением Электростальского городского суда от 06 марта 2003 года <Т.В.И.> была назначена ежемесячная денежная компенсация в возмещении вреда здоровью в сумме <сумма> руб. <сумма> коп. с последующей индексацией, которая ему выплачивалась до наступления смерти.

15.11.2010 года Тельновой Н.Я. Министерством обороны Российской Федерации как члену семьи потерявшему кормильца из числа лиц, указанных в пункте 1 Постановления ПОР было выдано удостоверение серии №.

29.10.2012 года Тельнова Н.Я., как вдова ветерана подразделения особого риска, обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей компенсационной выплаты сумм в возмещении вреда в связи со смертью мужа в соответствии со ст. 14 Закона РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Письмом от 02.11.2012 года ей было отказано в назначении указанных выплат в связи с отсутствием правовых оснований.

Согласно п. 15 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ( в редакции, действующей на момент возникновения у истицы права на получение компенсации и обращения за ней), возмещение вреда, причиненного здоровью, инвалидам вследствие Чернобыльской катастрофы гарантировано в виде ежемесячной денежной компенсации в твердой денежной сумме. Предусмотренные п. 15 ст. 14 гарантии распространяются на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходящейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число.

Таким образом, в случае смерти гражданина, ставшего инвалидом вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную вышеуказанную денежную компенсацию распространяется на членов семьи, находившихся на иждивении умершего инвалида. При этом размер компенсации члену семьи инвалида, умершего после вступления в действие Федерального закона от 12 февраля 2011 года № 5-ФЗ, может быть определена только исходя из твердой суммы, предусмотренной п. 15 ст. 14 Закона.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.12.1991 года № 2123-1 « О распространении действия Закона РСФСР « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с момента его принятия на граждан из подразделений особого риска распространено действие Закона РСФСР от 15.05.1991 года « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в пределах, установленных данным Постановлением.

Постановление Правительства РФ от 27.12.1991 года № 223-1 не распространило на членов семей участников подразделений особого риска положения п. 15 ст. 14 Закона РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 16.12.2010 года № 1613-О-О « Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки В. на нарушение ее конституционных прав положением статьи 9 ФЗ « О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием ФЗ « О внесение изменений и дополнений в ФЗ « Об общих принципах организации законодательных ( представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», относительно предоставления членам семей умерших инвалидов из числа ветеранов подразделений особого риска ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной пунктом 15 части 1 статьи 14 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», то они правом на такую компенсацию не наделены в силу абзаца четвертого пункта 2 названного Постановления Верховного Совета Российской Федерации, которым устанавливаются меры социальной поддержки семей, потерявших кормильца из числа ветеранов подразделений особого риска ( как в его первоначальной редакции, так и в редакции статьи 9 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ).

Разрешение же вопроса о расширении перечня мер социальной поддержки членов семей умерших ветеранов подразделений особого риска является прерогативой законодателя.

Социальная защита семей ветеранов подразделений особого риска осуществляется путем предоставления им мер социальной поддержки, предусмотренные пунктами 3,7,8,12-14 части первой статьи 14, частью четвертой статьи 39, а также статьями 41 и 42 Закона РФ

« О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в частности в виде оплаты в размере 50 процентов занимаемой общей площади в домах государственного и муниципального фондов и в приватизированных жилых помещениях ( в пределах норм, предусмотренных законодательством Российской Федерации); оплаты в размере 50 процентов за пользование отоплением, водопроводом, газом и электроэнергией, ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и др.

Кроме того, в случае установления причинной связи смерти кормильца- ветерана подразделений особого риска с заболеванием, которое обусловлено воздействием радиационных факторов, семьям умерших ветеранов выплачивается единовременная компенсация; нетрудоспособные члены семей умершего ветерана подразделений особого риска, состоявшие на его иждивении, имеют право на ежемесячную компенсацию в связи с потерей кормильца ( абзац четвертый пункта 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации « О распространении действий Закона РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска»).

Такое правовое регулирование направлено на обеспечение социальной защиты членов семей ветеранов подразделений особого риска в целях компенсации им вреда, причиненного смертью кормильца, подвергшегося радиационному воздействию в связи с испытаниями ядерного оружия либо радиационными авариями, которые имели место в СССР в условиях нештатных радиационных ситуаций в начальный период освоения и использования ядерной энергии.

Решением экспертного совета Российского межведомственного экспертного совета от 06.09.2011 года установлено, что причина смерти <Т.В.И.> связана с воздействием радиационных факторов в период участия в действиях подразделений особого риска.

На основании данного решения и заявления Тельновой Н.Я. от 28.09.2011 года, начиная с 01.10.2011 года и бессрочно, истице назначена и выплачивается в соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 14 Закона ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере <сумма> руб. с ежегодной индексацией, а также в соответствии с ч. 4 ст. 39 Закона Тельновой Н.Я. в ноябре 2011 года выплачена единовременная компенсация в размере <сумма> руб.

Изложенное выше свидетельствует о том, что члены семей, в том числе нетрудоспособные, состоявшие на иждивении ветеранов подразделений особого риска, после смерти последних обеспечены мерами социальной защиты, установленные действующим законодательством.

При этом каких-либо оснований для расширения указанных мер путем применения к указанной категории п. 15 ст. 14 Закона РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не имеется, в связи с чем, суд не находит оснований к удовлетворению требований Тельновой Н.Я.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Тельновой Нины Яковлевны к Министерству социальной защиты населения Московской области, Электростальскому Управлению социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области об обязании выплачивать ежемесячно денежную компенсацию по случаю потери кормильца в сумме <сумма> руб. <сумма> коп. с последующей ежегодной индексацией- отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья И.В.Жеребцова

Полный текст решения изготовлен 19 февраля 2013 года

Судья И.В. Жеребцова