Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-171/2018 от 07.06.2018

РЕШЕНИЕ

14 августа 2018 года город Ставрополь

Судья Ленинского районного суда г.Ставрополя Савиной О.В.,

при секретаре Петросян А.С.,

с участием: представителя Управления РОСРЕЕСТРА по Ставропольскому краю по доверенности Масленцовой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мелентьевой С. Н. на постановление заместителя главного государственного инспектора Ставропольского края по использованию и охране земель №45 от 21.05.2018 о привлечении должностного лица Мелентьевой С.Н. к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Ставропольского края по использованию и охране земель №45 от 21.05.2018 должностное лицо Мелентьева С.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Мелентьева С.Н. обратилась в суд с жалобой, в обоснование которой указано, что постановлением администрации города Ставрополя от 15.08.2013 № 2713 ООО «Оригинал» предоставлен в аренду на новый срок до 31 декабря 2015 года земельный участок с кадастровым номером 26:12:030110:53 площадью 47 кв.м под торговым павильоном по продаже продовольственных товаров в районе жилого <адрес обезличен> в квартале 75 категория земель-земли населенных пунктов (без права капитального строительства).

На основании вышеуказанного постановления заключен договор аренды земельного участка в границах земель муниципального образования г. Ставрополь, для целей не связанных со строительством от <дата обезличена> <номер обезличен> согласно которому, ООО «Оригинал» предоставлен в аренду до 31.12.2015 земельный участок с кадастровым номером 26:12:030110:53 площадью 47 кв.м расположенный по адресу: в р-не жилого дома № 3 Пушкина улица в квартала 75 под торговым павильоном по продаже продовольственных товаров. Договор аренды прошел государственную регистрацию о чем в ЕГРН <дата обезличена> сделана запись регистрации <номер обезличен>.

В соответствии с ч.2 ст. 621 Гражданского кодекса РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Заявитель считает, что участок из владения ООО «Оригинал» не выбывал, арендатор требований об освобождении земельного участка не предъявлял, арендная плата продолжает оплачиваться в полном объеме, что свидетельствует о возобновлении договора аренды на неопределенный срок на тех же условиях. Таким образом, при производстве по делу об административном правонарушении были существенно нарушены права Мелентьевой С.Н., установленные законодательством Российской Федерации.

В судебное заседание Мелентьева С.Н. и ее представитель по ордеру не явились, о дате и времени рассмотрения жалобы уведомлены под роспись, ходатайств и заявлений не представлено.

Представитель У. Р. по доверенности, просила в удовлетворении жалобы отказать, в связи с тем, что Мелентьева С.Н. административное нарушение признала и оплатила штраф в размере 20000 рублей, что подтверждается платежным поручением.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения, по следующим основаниям.

Статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения в сфере использования земель и охраны собственности. Объективная сторона включает в себя, в том числе, действия по пользованию земельным участком без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. При этом для названных действий квалифицирующими признаками являются наличие разрешения собственника или лица, им уполномоченного, но сопряженного с невыполнением предусмотренной законом обязанности по оформлению правоустанавливающих документов на землю. Субъектом административного правонарушения является лицо, использующее земельные участки без правоустанавливающих документов.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Земельного Кодекса РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно положениям ст. 12 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав. Идентификация земельного участка в Едином государственном реестре прав осуществляется по кадастровому номеру, который присваивается ему в порядке, установленном Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". При заявлении о государственной регистрации права, ограничения (обременения) права, сделки с объектом недвижимости или о наличии возражения в отношении зарегистрированного права на объект недвижимости в Единый государственный реестр прав вносится запись об этом заявлении, которая указывает на существование правопритязания в отношении данного объекта недвижимости или возражения в отношении зарегистрированного права на него.

Исходя из положений п. 1 ст. 26 Земельного Кодекса РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Статьей 14 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" определено, что проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется выпиской из Единого государственного реестра прав. Проведенная государственная регистрация договоров и иных сделок удостоверяется посредством совершения специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки. При этом специальная регистрационная надпись на документе, выражающем содержание сделки и представленном в форме электронного документа, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью государственного регистратора. Форма специальной регистрационной надписи, состав включаемых в них сведений и требования к их заполнению, а также требования к формату специальной регистрационной надписи в электронной форме устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, а ходе проведенного комитетом по У. муниципальным имуществом г. Ставрополя обследования земельного участка с кадастровым номером 26:12:030110:53, расположенного по <адрес обезличен>, в районе жилого <адрес обезличен>, установлено, что на вышеуказанном земельном участке размещен нестационарный объект по продаже продовольственных товаров, земельный участок не огорожен.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости границы земельного участка с кадастровым номером 26:12:030110:53, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, в районе жилого <адрес обезличен>, площадью 47 кв.м, с видом разрешенного использования - под торговым павильоном по продаже продовольственных товаров, установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства РФ.

Указанный земельный участок ранее предоставлялся в аренду ООО «Оригинал» на основании постановления администрации <адрес обезличен> в соответствии с договором аренды от <дата обезличена> <номер обезличен> на срок с <дата обезличена> по <дата обезличена>).

Выездом на место установлено, что на земельном участке расположен нестационарный торговый объект по продаже продовольственных товаров, площадью 43,6 кв.м., без соответствующих прав на его размещение (акт обследования от <дата обезличена>, фототаблица от <дата обезличена>).

По результатам рассмотрения материалов обследования земельного участка с кадастровым номером 26:12:030110:53, общей площадью 47 кв.м, расположенного по <адрес обезличен>, в районе жилого <адрес обезличен>, инспектором ОИАЗ УМВД России по <адрес обезличен> старйшм лейтенантом полиции А.А.Егазаряком <дата обезличена> в отношении Мелентьевой С.Н,, директора ООО «Оригинал», составлен протокол об административном правонарушении <адрес обезличен>/981.

СН.

Из протокола об административном правонарушении от <дата обезличена> следует, что по итогам проведенных контрольных мероприятий в части использования земельного участка с кадастровым номером 26:12:030110:53, общей площадью 47 кв.м, расположенного по <адрес обезличен>, в районе жилого <адрес обезличен>, установлено, что Мелентьева С.Н. использует указанный земельный участок, без имеющихся предусмотренных законодательством Российской Федерации прав, под размещение торгового объекта.

На момент составления протокола Мелентьевой правоустанавливающих документов на рассматриваемый земельный участок не предоставлено.

Таким образом, в действиях Мелентьевой С.Н., директора ООО «Оригинал», при использования земельного участка с кадастровым номером 26:12:030110:53, общей площадью 47 кв.м, расположенного по <адрес обезличен>, в районе жилого <адрес обезличен>, выявлено административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.1 КоАП РФ - самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Таким образом, Мелентьевой С.Н. допущено нарушение ст. ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ.

Действия Мелентьевой С.Н. квалифицированы по ст. 7.1 КоАП РФ.

Данные обстоятельства и вина Мелентьевой С.Н. в совершении вмененного административного правонарушения подтверждаются:

- протоколом <адрес обезличен> об административном правонарушении от <дата обезличена>;

- рапортом от <дата обезличена>;

- актом обследования земельного участка от <дата обезличена>:

- объяснением от <дата обезличена>;

- протоколом осмотра от <дата обезличена>;

- сведениями из ЕГРЮЛ от <дата обезличена>;

- иными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованиями закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

Проверив собранные по делу доказательства, дав им надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судья районного суда правильно установил обстоятельства дела и обоснованно пришел к выводу о доказанности вины Мелентьевой С.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.

Кроме того, материалами дела подтверждается признание вины в совершенном административном правонарушении Мелентьевой С.Н., копией квитанцией от <дата обезличена> об уплате штрафа в размере 20000 рублей.

Таким образом, Мелентьева С.Н. обоснованно привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.

Действия Мелентьевой С.Н. по ст. 7.1 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом обстоятельств дела, правовым основанием к отмене принятых по делу решений не является.

Обжалуемые постановление должностного лица являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Порядок и срок давности привлечения Мелентьевой С.Н. к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд,

решил:

жалобу Мелентьевой С. Н. на постановление заместителя главного государственного инспектора Ставропольского края по использованию и охране земель №45 от 21.05.2018 о привлечении должностного лица Мелентьевой С.Н. к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20000 рублей - оставить без удовлетворения, постановление без изменения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней с момента получения копии решения.

Судья О.В. Савина