Решение по делу № 12-9/2014 от 21.01.2014

Дело №12-9-2014

РЕШЕНИЕ

по протесту прокурора на постановление по делу об административном правонарушении

г. Губаха 10.02.2014 года

Судья Губахинского городского суда Пермского края А.Н.Мельников,

при секретаре Н.Б.Никулиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора г.Губаха на постановление от 09.01.2014 года №1 начальника отдела военного комиссариата Пермского края по городам Губаха и Гремячинск по делу об административном правонарушении в отношении Гришина А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от 09.01.2014 года №1 начальника отдела военного комиссариата Пермского края по городам Губаха и Гремячинск Гришин А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.21.7 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей за то, что он вопреки требованиям абз.6 п.1 ст.10 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», разд. 9 п. «Е» ст.50 «Положения о воинском учете» не явился в двухнедельный срок в военный комиссариат по месту жительства для получения военного билета взамен утраченного.

20.01.2014 года заместитель прокурора г.Губаха Р.Р.Клычев опротестовал данное постановление и попросил отменить его по тем основаниям, что за указанные действия административная ответственность не предусмотрена.

В судебном заседании заместитель прокурора г.Губаха Р.Р.Клычев поддержал протест.

Представитель отдела военного комиссариата Пермского края по городам Губаха и Гремячинск Обогрелова Е.С. согласилась с доводами протеста.

Гришин А.А. в судебное заседание не явился, о своем отношении к протесту суду не сообщил.

Суд находит протест подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Согласно ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В статье 4.5 КоАП РФ указано, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения (ч.1), при этом при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (ч.2).

Статьей 21.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленную порчу или уничтожение военного билета или удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, либо небрежное хранение военного билета или удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, повлекшее их утрату, - что влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Как следует из материалов дела, в ноябре 2013 года Гришин А.А. утерял свой военный билет вследствие его небрежного хранения, о чем сообщил в военный комиссариат только 26.12.2013 года. Эти действия предусмотрены ст.21.7 КоАП РФ.

Между тем, обжалуемым постановлением Гришин А.А. привлечен за нарушение требований абз.6 п.1 ст.10 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», разд. 9 п. «Е» ст.50 Положения о воинском учете, выразившееся в неявке в двухнедельный срок в военный комиссариат по месту жительства для получения военного билета взамен утраченного.

Таким образом, вопреки требованиям ч.1 ст.1.6, ч.1 ст.2.1 КоАП РФ Гришин А.А. привлечен к административной ответственности за действие (бездействие), за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях административная ответственность не предусмотрена.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, так как предусмотренный ч.1 и 2 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения Гришина А.А. к административной ответственности не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

1. Отменить постановление от 09.01.2014 года №1 начальника отдела военного комиссариата Пермского края по городам Губаха и Гремячинск по делу об административном правонарушении в отношении Гришина А.А.

2. Возвратить дело об административном правонарушении в отношении Гришина А.А. на новое рассмотрение начальнику отдела военного комиссариата Пермского края по городам Губаха и Гремячинск Завалишину В.А.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья