Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2190/2021 ~ М-1550/2021 от 30.04.2021

<данные изъяты>

УИД: 36RS0006-01-2021-002814-25

Дело №2а-2190/21

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 мая 2021 года Центральный районный суд города Воронежа, в составе председательствующего: Шумейко Е.С., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению МИФНС России № 3 по Липецкой области к Макарову Алексею Александровичу о взыскании задолженности по земельному налогу, пени,

У с т а н о в и л:

МИФНС № 3 по Липецкой области обратилась в суд с административным исковым заявлением к Макарову А.А. о взыскании земельного налога с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений, в размере 3573 руб., пени в размере 54,08 руб.

Обосновывая заявленные требования, указывают, что Макаров А.А. является собственником следующих земельных участков:

- земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 5000 кв.м;

- земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 1229700 кв.м;

- земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый № площадью 1163600 кв.м.

В соответствии со ст.ст. 388, 389 НК РФ Макаров А.А. является плательщиком земельного налога.

МИФНС № 3 по Липецкой области направила Макарову А.А. уведомление № 39140699 от 11.09.2018, в соответствии с которым, Макаров А.А. обязан был оплатить земельный налог за 2015-2017гг. в размере 3573 руб. не позднее 03.12.2018.

В связи с тем, что задолженность по земельному налогу Макаровым А.А. не погашена, инспекция в соответствии со ст. 69,70 НК РФ направила требование от 01.02.2019 № 2345, в котором налогоплательщику предлагалось в срок до 19.03.2019 погасить задолженность по налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений, в размере 3573 руб., пени по земельному налогу в размере 54,08 руб.

В установленный в требованиях срок задолженность не погашена, обязанность по уплате установленных налогов не исполнена.

МИ ФНС № 3 по Липецкой области обратилось к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа.

Определением и.о. мирового судьи судебного участка № 1 в Центральном судебном районе Воронежской области от 24.03.2020 судебный приказ №№ от 26.11.2019 по заявлению МИ ФНС № 3 по Липецкой области о взыскании с Макарова А.А. задолженности по земельному налогу отменен.

Определением судьи от 04.05.2021 административное исковое заявление принято в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд, исследовав предоставленные по делу доказательства, приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Налогового кодекса РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В силу ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии со статьей 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных данной статьей (абзац 1).

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд (абзац 3).

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 приведенной статьи (абзац 4).

Макаров А.А. является собственником следующих земельных участков:

земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 5000 кв.м;

- земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 1229700 кв.м;

- земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый № площадью 1163600 кв.м.

В соответствии со ст.ст. 388, 389 НК РФ Макаров А.А. является плательщиком земельного налога.

МИФНС № 3 по Липецкой области направила. уведомление № 39140699 от 11.09.2018, в соответствии с которым, Макаров А.А. обязан был оплатить земельный налог за 2015-2017гг. в размере 3573 руб. не позднее 03.12.2018.

В связи с тем, что задолженность по земельному налогу Макаровым А.А. не погашена, инспекция в соответствии со ст. 69,70 НК РФ направила требование от 01.02.2019 № 2345, в котором налогоплательщику предлагалось в срок до 19.03.2019 погасить задолженность по налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений за 2015, 2016, 2017 г. в размере 3573 руб., пени по земельному налогу в размере 54,08 руб.

Согласно пункту 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено данным пунктом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 48 НК РФ если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Таким образом, статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов. При этом пропущенный срок может быть восстановлен судом.

Налоговым органом вынесено требование от 01.02.2019 № 2345, в котором налогоплательщику предлагалось погасить в срок до 19.03.2019 задолженность по налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений за 2015, 2016, 2017 г., в размере 3573 руб., пени по земельному налогу за период с 04.12.2018 по 31.01.2019 в размере 54,08 руб.

В установленный срок требование административным ответчиком Макаровым А.А. не исполнено.

Из представленных суду документов следует, что срок исполнения требования 01.02.2019 № 2345 истек 19.03.2019. Таким образом, последним днем обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа является 19.09.2019.

Как установлено судом из материалов дела судебный приказ мировым судьей судебного участка № 1 в Центральном судебном районе Воронежской области вынесен 26.11.2019.

Определением и.о. мирового судьи судебного участка № 1 в Центральном судебном районе Воронежской области от 24.03.2020 судебный приказ № от 26.11.2019 по заявлению МИ ФНС № 3 по Липецкой области о взыскании с Макарова А.А. задолженности по земельному налогу отменен.

На основании установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что установленный статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации шестимесячный процессуальный срок на подачу заявления о взыскании в порядке приказного производства, пропущен МИФНС России № 3 по Липецкой области.

При этом суд учитывает, что с момента вынесения мировым судьей определения об отмене судебного приказа по заявлению МИ ФНС России № 3 по Липецкой области до момента обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением шестимесячный срок для обращения МИ ФНС России № 3 по Липецкой области пропущен, поскольку определение и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Центрального судебного района Воронежской области вынесено 24.03.2020, а с настоящим административным исковым заявлением МИ ФНС России № 3 по Липецкой области обратилась в 28.04.2020г. согласно почтового конверта.

Административный истец просит восстановить пропущенный процессуальный срок, обосновывая пропуск срока тем, что копия определения об отмене судебного приказа от 24.03.2020 инспекцией получена только 02.12.2020.

Согласно части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска.

Следует учитывать, что соблюдение установленного законом порядка взыскания задолженности, своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Обосновывая наличие уважительных обстоятельств, МИФНС № № 3 по Липецкой области указывает несвоевременное получение копии определения об отмене судебного приказа, которое было вынесено мировым судьей 24.03.2020, а получено 02.12.2020. Вместе с тем, суд учитывает, что настоящее административное исковое заявление подано в суд только 28.04.2021, то есть спустя более трех месяцев с момента получения копии определения, кроме того, по мнению суда, МИФНС № № 3 по Липецкой области не была лишена права на получение указанной копии определения своевременно путем своевременного обращения с заявлением о выдаче копии определения, в связи с чем по указанным обстоятельствам суд отказывает в восстановлении пропущенного процессуального срока.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах, установив, что на дату обращения 26.11.2019 к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание суммы задолженности по земельному налогу в связи с пропуском установленного шестимесячного срока, в восстановлении пропущенного срока судом отказано, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Частью 5 статьи 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление МИФНС России № 3 по Липецкой области к Макарову Алексею Александровичу о взыскании земельного налога с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений за период 2015, 2016, 2017, в размере 3573 руб., пени за период с 04.12.2018 по 31.01.2019 в размере 54,08 руб., оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: /подпись/ Е.С. Шумейко