Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1167/2015 ~ М-968/2015 от 25.02.2015

Дело № 2-1167/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Саранск 20 марта 2015 года

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Крысиной З.В.,

при секретаре судебного заседания Февралевой Р.А.,

с участием в деле:

истицы Лемешко Е.А.,

ответчика - Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия в лиц его представителя Лопатникова А.Н., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лемешко Е. А. к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным отказа в выплате единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества в результате паводка 2012 года, возложении обязанности произвести выплату единовременной материальной и финансовой помощи,

у с т а н о в и л :

Истица обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты Республики Мордовия с вышеуказанными требованиями.

В обоснование исковых требований указала, что ей на праве собственности принадлежит часть жилого дома и земельного участка, расположенные по адресу: <адрес>. В апреле 2012 г. данный дом попал в зону затопления, в результате паводка, произошедшего на территории Республики Мордовия. В результате паводка часть дома и имущество, находящееся в доме получило значительные повреждения. Администрацией Ковылкинского муниципального района РМ был составлен акт, и впоследствии она была включена в списки граждан имеющих право на единовременную материальную помощь в размере 10 000 рублей и финансовую помощь в размере 50 000 рублей, в связи с утратой имущества первой необходимости. В январе 2014 г. она обратилась к ответчику с заявлением по вопросу оказания единовременной материальной и финансовой помощи, в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам, пострадавшим в результате паводка, произошедшего в апреле 2012 года на территории Республике Мордовия. 09.02.2014г. ей получено письмо Министерства социальной защиты населения РМ об отказе в выплатах.

Просила суд признать незаконным отказ Министерства социальной защиты Республики Мордовия, выраженный в письме от 09 февраля 2014г. №10-909-Г в выплате единовременной материальной и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества в результате паводка 2012 г.

Обязать Министерство социальной защиты Республики Мордовия выплатить ей единовременную материальную помощь в сумме 10 000 рублей и финансовую помощь, в связи с утратой имущества первой необходимости в сумме 50 000 рублей в течение 30 дней с момента поступления бюджетных средств из резервного фонда Правительства Российской Федерации. Взыскать с Министерства социальной защиты Республики Мордовия в ее пользу расходы на оплату услуг представителя в сумме 5 000 рублей.

В судебном заседании истица Лемешко Е.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия Лопатников А.Н. исковые требования не признал, пояснив, что Лемешко Е.А. включена в списки собственников, пострадавших в результате паводка, произошедшего в апреле 2012 г. на территории Республики Мордовия, имеющих право на получение единовременной материальной помощи и на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества. Данный список направлен на рассмотрение в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, но до настоящего времени федеральные средства для осуществления выплат вышеуказанным категориям граждан из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий Республике Мордовия не выделены. Решение в форме приказа о предоставлении пострадавшим в результате паводка мер социальной поддержки может быть принято только после поступления денежных средств из резервного фонда Правительства Российской Федерации.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства и оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Лемешко Е.А. является собственником части жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от 29 ноября 2011г. 13 ГА № 569326.

Кроме того, Лемешко Е.А. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 13:12:0110001:163, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общая площадь 1500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> уч.2, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от 19 апреля 2012г. 13 ГА № 602757.

Лемешко Е.А. включена в список собственников, пострадавших в результате паводка, произошедшего в апреле 2012 г. на территории Республики Мордовия, на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей под п/п №18, на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества в размере 50 000 рублей, под п/п №5.

22.01.2015г. истица обратилась в Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия с заявлением о выплате единовременной материальной помощи и финансовой помощи, как пострадавшему в результате паводка, произошедшего вы апреле 2012г. на территории Ковылкинский район, с. Кочелаево.

Письмом Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 09 февраля 2015 г. № 10-909-Г Лемешко Е.А. сообщено, что она включена в список граждан, пострадавших в результате паводка в апреле 2012 г. на оказание единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50 000 рублей, однако в соответствии с разъяснениями Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий ему отказано в выплате единовременной и финансовой помощи, поскольку, не зарегистрирован в принадлежащем ему жилом доме, а для данной категории граждан выплаты не предусмотрены.

Данный отказ суд находит незаконным по следующим основаниям.

Согласно статье 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Порядок, условия и размер устанавливается законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Указом N 82-УГ от 11 мая 2012 г. Главы Республики Мордовия "О предоставлении единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате паводка, произошедшего в апреле 2012 года на территории Республики Мордовия" постановлено предоставить гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате паводка, произошедшего в апреле 2012 года на территории Республики Мордовия:

1) единовременную материальную помощь в сумме 10 тыс. рублей на человека, но не более 50 тыс. рублей на семью;

2) финансовую помощь в связи с утратой имущества первой необходимости, из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. рублей на человека.

В целях реализации данного Указа постановлением Правительства Республики Мордовия от 15 мая 2012 г. N 180 утвержден Порядок предоставления единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате паводка, произошедшего в апреле 2012 года на территории Республики Мордовия (далее- Порядка).

В соответствии с внесенными в данный Порядок постановлением Правительства Республики Мордовия изменениями от 02 июля 2012 г. N 238 правом на получение мер социальной поддержки также обладают и собственники жилых помещений, признанные пострадавшими в результате паводка, произошедшего в апреле 2012 года на территории Республики Мордовия.

Функции, связанные с предоставлением мер социальной поддержки, осуществляет Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия (далее - Министерство) (пункт 2).

Право на получение мер социальной поддержки имеют граждане Российской Федерации, пострадавшие в результате паводка, произошедшего в апреле 2012 г. на территории Республики Мордовия (пункт 3).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 4 Порядка для рассмотрения вопроса о получении мер социальной поддержки граждане Российской Федерации (в том числе их законные представители) представляют в государственные учреждения по социальной защите населения Республики Мордовия (далее - государственные учреждения) по месту жительства для оказания финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. рублей на человека, следующие документы:заявление с указанием номера лицевого счета, открытого в кредитной организации, и согласием на обработку персональных данных;

копии документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи;

копии документов, подтверждающих факт постоянного проживания в населенном пункте, пострадавшем в результате паводка, произошедшего в апреле 2012 г. на территории Республики Мордовия, - для граждан, не являющихся собственниками жилого помещения;

акт обследования имущества граждан Российской Федерации, пострадавших в результате паводка, произошедшего в апреле 2012 г. на территории Республики Мордовия, подтверждающий степень утраты имущества первой необходимости, выданный администрацией соответствующего муниципального района в Республике Мордовия.

Согласно пункту 5 Порядка основаниями для предоставления мер социальной поддержки являются:

представление заявителем документов, указанных в соответствующих подпунктах пункта 4 настоящего Порядка;

составленные и утвержденные администрациями соответствующих муниципальных районов в Республике Мордовия, а также согласованные с УФМС по Республике Мордовия и Главным управлением МЧС России по Республике Мордовия списки граждан Российской Федерации, пострадавших в результате паводка, произошедшего в апреле 2012 г. на территории Республики Мордовия, которым предоставляется единовременная материальная помощь и финансовая помощь в связи с утратой имущества первой необходимости (далее - списки граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки).

Согласно пунктам 6, 7, 8, 9, 10 Порядка, государственные учреждения на основании представленных документов, указанных в соответствующих подпунктах пункта 4 настоящего Порядка, проверяют списки граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки, формируют реестр на выплату мер социальной поддержки и направляют его в Министерство.

Министерство проверяет представленные документы и принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате паводка, произошедшего в апреле 2012 г. на территории Республики Мордовия, мер социальной поддержки, которое оформляется соответствующим приказом.

Решение об отказе в предоставлении мер социальной поддержки заявитель может обжаловать в суде.

Основаниями для отказа гражданину в предоставлении мер социальной поддержки являются:

непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в соответствующих подпунктах пункта 4 настоящего Порядка, за исключением свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, находящегося в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;

отсутствие факта постоянного проживания в населенном пункте, пострадавшем в результате паводка, произошедшего в апреле 2012 г. на территории Республики Мордовия, - для граждан, не являющихся собственниками жилого помещения;

отсутствие заявителя в списках граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки, и реестре на выплату мер социальной поддержки.

Содержанием приведенных норм, устанавливается определенный порядок реализации прав граждан, пострадавших в результате паводка, произошедшего в апреле 2012 г. на территории Республики Мордовия, на получение мер социальной поддержки гарантированные государством.

При этом приведенный в пункте 10 Порядка перечень оснований для отказа гражданину в предоставлении мер социальной поддержки в связи с утратой имущества первой необходимости является исчерпывающим.

Как установлено в судебном заседании и материалами дела, Лемешко Е.А. включена в списки, пострадавших в результате паводка, произошедшего в апреле 2012 г. на территории Республики Мордовия на получение единовременной материальной помощи и на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества.

Данные обстоятельства стороной ответчика не оспаривались.

Оснований для отказа в выплате Лемешко Е.А. предусмотренных мер социальной поддержки, указанных в пункте 10 Порядка не установлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к убеждению, что отказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия, выраженный в письме № 10-909-Г от 09 февраля 2015 г. в выплате Лемешко Е.А. единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества в результате паводка 2012 года является незаконным.

Довод представителя ответчика, что решение в форме приказа о выплате принимается после поступления необходимых средств из резервного фонда Правительства Российской Федерации суд находит несостоятельным, поскольку из проведенного анализа вышеуказанных норм следует, что обязанность принять соответствующее решение о предоставлении или об отказе в предоставлении гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате паводка, произошедшего в апреле 2012 г. на территории Республики Мордовия, мер социальной поддержки возникает у ответчика после проверки представленных документов и оформляется соответствующим приказом.

Законодателем также определено, что выплата единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости производится не позднее 30 дней со дня поступления бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истица Лемешко Е.А., как собственник жилья, пострадавшего в результате паводка, имеет право на получение предусмотренных законом мер социальной поддержки в виде единовременной материальной помощи в сумме 10 000 рублей и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50 000 рублей, которые подлежат выплате в течение 30 дней с момента поступления бюджетных средств из резервного фонда Правительства Российской Федерации.

Следовательно, исковые требования Лемешко Е.А. к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия подлежат удовлетворению в полном объеме.

Истицей заявлено ходатайство о возмещении ей расходов на оплату юридических услуг по составлению искового заявления и формированию пакета документов для подачи в суд иска в размере 5 000 рублей, подтвержденные договором возмездного оказания юридических услуг и актом приема-передачи от 19 февраля 2015 г.

В силу статьи 98 ГПК Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 указанного кодекса.

Согласно статье 88 ГПК Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

При этом, указанную сумму, учитывая степень сложности предъявленного иска, суд находит необоснованно завышенной и с учетом принципа разумности и справедливости взыскивает с ответчика в пользу истицы в возмещение расходов по оплате услуг представителя 2 500 рублей.

Истицей Лемешко Е.А. при подаче искового заявления понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, что относится к судебным расходам и подлежат возмещению за счет ответчика.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истицей требований и по указанным ей основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

    р е ш и л :    

исковые требования Лемешко Е. А. к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия, выраженный в письме от 09 февраля 2015 года № 10-909-Г в выплате Лемешко Е. А. единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества в результате паводка 2012 года.

Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия выплатить Лемешко Е. А. единовременную материальную помощь в сумме 10 000 рублей и финансовую помощь в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в сумме 50 000 рублей в течение 30 дней с момента поступления бюджетных средств из резервного фонда Правительства Российской Федерации.

Взыскать с Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия в пользу Лемешко Е. А. в возмещение судебных расходов 2 800 (две тысячи восемьсот) рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий З.В.Крысина

Справка.

Мотивированное решение суда изготовлено 23 марта 2015 года.

Судья              З.В. Крысина