Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1934/2019 ~ М-1435/2019 от 27.05.2019

Копия

Дело № 2-1934/2019

УИД 24RS0028-01-2019-001799-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Красноярск 17 июня 2019 года

Кировский районный суд города Красноярска в составе:

председательствующего – судьи Кийкова С.Г.,

при секретаре Дубовой А.С.,

с участием: истца Васильева М.В., его представителя Сотниковой С.Ю.,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе г. Красноярска по доверенности Заграчевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильева Максима Валериевича к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе г.Красноярска о включении периодов трудовой деятельности в стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Решением комиссии по реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе г. Красноярска № от 30 апреля 2019г. Васильеву М.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 16 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием специального стажа на соответствующих видах работах, требуемого для назначения данного вида пенсии.

Васильев М.В. обратился в суд с иском (с учетом уточнения) к УПФ РФ (ГУ) в Кировском районе г. Красноярска и просил включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации (обучение с отрывом от работы, участие в сборах) с 10 октября 2004г. по 04 ноября 2004г., с 21 октября 2006г. по 23 декабря 2006г., с 26 мая 2007г. по 16 июня 2007г., с 18 апреля 2010г. по 12 июня 2010г., с 07 февраля 2012г. по 09 февраля 2012г., с 10 апреля 2012г. по 11 апреля 2012г., с 02 мая 2012г. по 04 мая 2012г., с 03 декабря 2012г. по 07 декабря 2012г. и с 05 февраля 2013г. по 08 февраля 2013г., дни отдыха за сдачу крови с 26 декабря 2010г. по 27 декабря 2010г., учебные отпуска с 09 января 2017г. по 06 февраля 2017г. и с 09 января 2018г. по 19 февраля 2018г. и период работы с 01 января 2019г. по 01 марта 2019г. в должности спасателя 2 класса поисково-спасательного подразделения (парашютно-десантного) в ФГКУ «Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России», а также назначить пенсию в соответствии с п.п.16 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 02 марта 2019 г., поскольку у него имеется специальный стаж на соответствующих видах работах не менее 15 лет.

В судебном заседании истец Васильев М.В. и его представитель по устному ходатайству Сотникова С.Ю. поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в иске и уточнении.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в Кировском районе г. Красноярска по доверенности Заграчева В.А. в судебном заседании исковые требования не признала, указав на отсутствие предусмотренных законом для этого оснований, а именно на то, что курсы повышеиия квалификации, дни отдыха за сдачу крови не подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 г., включение в специальный стаж вышеуказанных периодов не предусмотрено. Учебные отпуска также не подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку предоставление учебных отпусков не обусловлено производственными факторами, поэтому такие виды отпусков не включаются в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Кроме того, период работы истца в должности спасателя также не подлежит включению в специальный стаж, поскольку отсутствует факт участия в ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит исковые требования Васильева М.В. законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим правовым основаниям.

Так, истец Васильев М.В. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с п.п.16 п.1 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона 01 февраля 2019 г., в связи с чем, к данным правоотношениям будут применяться положения вышеуказанного Федерального закона в редакции Федерального закона от 03 октября 2018г. № 350-ФЗ.

В силу п.п.16 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. Федерального закона от 03 октября 2018г. № 350-ФЗ), действующего с 01 января 2019г., страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Таким образом, законодателем четко определен круг лиц, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение. Такими лицами являются спасатели (по Перечню должностей и специальностей, утверждаемых Правительством РФ) профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований, которые входят в организационную структуру МЧС России.

Досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, указанным в п.п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ, основано на учете специфики выполняемых ими работ и направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста и обусловлено особыми условиями осуществления профессиональной деятельности, сопряженными с более высокой по сравнению с деятельностью спасателей иных профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований суточной загруженностью, повышенной степенью сложности и интенсивности труда в процессе ликвидации или локализации последствий чрезвычайных ситуаций, зона которых может охватывать не только территорию субъекта Российской Федерации, всю территорию Российской Федерации, а также в порядке оказания международной помощи при участии в ликвидации последствий стихийных бедствий на территории зарубежных стран, что следует из определения Конституционного Суда РФ от 05 февраля 2009г. № 551-О-П.

В соответствии с п. 2 ст. 23 Федерального закона от 22 августа 1995г. № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», п. 10 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011г. № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций), для спасателей аварийно-спасательных служб и формирований Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, подтверждается книжкой спасателя или (при отсутствии книжки спасателя) другими документами, в которых отражено участие спасателя в работах по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Таким образом, исходя из буквального толкования приведенных норм права в периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат включению только периоды, когда спасатель принимал участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждены Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014г. № 1015. Пунктом 47 данных Правил установлено, что исчисление продолжительности периодов работы производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев).

Как установлено в судебном заседании, истец Васильев Максим Валериевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 12 января 2004г. принят спасателем поисково-спасательного подразделения в Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России, 01 марта 2004г. переведен на должность спасателя поисково-спасательного подразделения, 25 января 2007г. переведен в поисково-спасательную службу спасателем 3 класса, 01 августа 2009г. переведен в поисково-спасательное подразделение (парашютно-десантное) спасателем 3 класса, 11 июня 2010г. переведен спасателем 2 класса и по настоящее время работает в данной должности, что подтверждается справками № 49 -10-1-32 от 01 февраля 2019г. и № 685-10-1-32 от 17 июня 2019г. ФГКУ «СРПСО МЧС России», уточняющими условия труда (л.д.12-13), и записями в трудовой книжке (л.д. 8-11).

Отказывая во включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периода работы истца с 01 января 2019г. по 01 марта 2019г. в должности спасателя 2 класса поисково-спасательного подразделения (парашютно-десантного) в ФГКУ «Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России», комиссия пенсионного органа исходила из того, что представленные документы не содержат указание на то, что истец в этот период времени участвовал в ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Вместе с тем, из представленной истцом в судебном заседании книжки спасателя серии 700 и номер 217 следует, что в спорный период времени Васильев М.В. принимал участие в работах по ликвидации чрезвычайных ситуаций, что также, после обзора указанного документа, не оспаривалось в судебном заседании и представителем ответчика.

Следовательно, работа истца с 01 января 2019г. по 01 марта 2019г. в должности спасателя 2 класса поисково-спасательного подразделения (парашютно-десантного) в ФГКУ «Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России» должна быть зачтена в специальный стаж.

Кроме того, суд считает, что ответчиком необоснованно не были засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации по следующим основаниям.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ от 30 декабря 2001г. № 197-ФЗ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно п.4 ст. 25 Федерального закона от 22 августа 1995г. № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» спасатели профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных и нештатных аварийно-спасательных формирований имеют право на совершенствование своих теоретических знаний и профессионального мастерства в рабочее время в установленном порядке.

Как установлено судом, направление истца на курсы повышения квалификации в спорные периоды времени осуществлялось самим работодателем, в периоды нахождения на курсах за истцом сохранялись его место работы и должность, а также средняя заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, пройдя курсы, истец вернулся на свое прежнее место работы.

Учитывая изложенное, вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами с сохранением средней заработной платы, с данной заработной платы работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, следовательно, данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Одновременно с этим, суд считает, что ответчиком необоснованно не были засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и дни отдыха за сдачу крови с 26 декабря 2010 г. по 27 декабря 2010 г. по следующим основаниям.

В силу ст. 186 Трудового кодекса РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В соответствии с Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов» № 125-ФЗ от 20 июля 2012г. государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в письме Пенсионного фонда РФ от 07 декабря 1998г. № 06-28/10740 О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней, работникам, являющимся донорами (ст. 114 КЗоТ РФ), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку № 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Как видно из справок № 49-10-1-32 от 01 февраля 2019г. и № 685-10-1-32 от 17 июня 2019г. ФГКУ «СРПСО МЧС России», уточняющих условия труда истца (л.д.12-13), дни отдыха за сдачу крови были предоставлены Васильеву М.В. на основании приказа № 277-К от 15 ноября 2010г.

На основании изложенного, суд, с учетом системного толкования приведенных положений законодательства, приходит к выводу о том, что донорские дни должны быть засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку в эти дни за истцом сохраняется средний заработок.

Кроме того, суд считает, что ответчиком необоснованно не были засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды нахождения истца в учебных отпусках по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п. 5 Постановления Правительства РФ «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 11 июля 2002г. № 516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются в том числе, периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В связи с тем, а также с учетом того, что в справках № 49 -10-1-32 от 01 февраля 2019г. и № 685-10-1-32 от 17 июня 2019г. ФГКУ «СРПСО МЧС России», уточняющих условия труда истца (л.д.12-13), учебные отпуска были предоставлены Васильеву М.В. на основании приказов № 102-ОС от 21 декабря 2016г. и № 213-ОС от 25 декабря 2017г. с сохранением среднего заработка, то учебные отпуска являются разновидностью дополнительных отпусков, следовательно, подлежат включению в специальный стаж для получения досрочного пенсионного обеспечения.

Учитывая, что при наличии у истца специального стажа 14 л. 01 мес. 17 дн. и при включении спорных периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, его стаж на соответствующих видах работ составит не менее 15 лет, что свидетельствует о наличии требуемого стажа для назначения страховой пенсии по старости на основании п.п.16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в ред. Федерального закона от 27 июня 2018г.), суд считает необходимым удовлетворить требование истца о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости с 02 марта 2019 г.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Васильева Максима Валериевича удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе г. Красноярска № от 30 апреля 2019 г. незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе г. Красноярска принять к зачету для назначения досрочной страховой пенсии по старости Васильеву Максиму Валериевичу периоды нахождения с 10 октября 2004г. по 04 ноября 2004г. - переподготовка и повышение квалификации с отрывом от работы, с 21 октября 2006г. по 23 декабря 2006г., с 26 мая 2007г. по 16 июня 2007г., с 18 апреля 2010г. по 12 июня 2010г.- обучение с отрывом от работы, с 07 февраля 2012г. по 09 февраля 2012г., с 10 апреля 2012г. по 11 апреля 2012г., с 02 мая 2012г. по 04 мая 2012г., с 03 декабря 2012г. по 07 декабря 2012г. и с 05 февраля 2013г. по 08 февраля 2013г. - участие в учебно-тренировочных сборах, дни отдыха за сдачу крови с 26 декабря 2010г. по 27 декабря 2010г., учебные отпуска с 09 января 2017г. по 06 февраля 2017г. и с 09 января 2018г. по 19 февраля 2018г. и период работы с 01 января 2019г. по 01 марта 2019г. в должности спасателя 2 класса поисково-спасательного подразделения (парашютно-десантного) в ФГКУ «Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России».

Признать за Васильевым Максимом Валериевичем право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.16 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. Федерального закона от 27 июня 2018г.), назначив ему пенсию с 02 марта 2019г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Кировский районный суд города Красноярска в течение 30 дней с момента его вынесения.

Судья С.Г. Кийков