Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-138/2019 от 06.06.2019

Дело №12-138/2019                             <данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

г.Саранск                              4 июля 2019 года

Судья Пролетарского районного суда г.Саранска Республики Мордовия Анашкина Наталья Александровна,

при секретаре Зюськиной Екатерине Владимировне,

рассмотрев жалобу Романова Николая Михайловича на постановление мирового судьи судебного участка №4 Пролетарского района г.Саранска Республики Мордовия от 13 мая 2019 года по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №4 Пролетарского района г.Саранска от 13 мая 2019 года директор общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» Романов Н.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП Российской Федерации, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Романов Н.А. обратился с жалобой на указанное постановление, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что в апреле 2019 года в связи с обращениями граждан, на основании приказа заместителя Министра жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и гражданской защиты населения Республики Мордовия проведена проверка общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» на предмет соблюдения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. По результатам проведенной проверки выявлено нарушение директором ООО «ГУК <данные изъяты>» Романовым Н.М. лицензионных требований, выразившееся в несоблюдении пунктов 4.6.1.1, 4.6.1.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв.Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170), п. 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и порядке их оказания и выполнения (утв.Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 №290), а именно в не обеспечении надлежащего содержание кровельного покрытия над жилым помещением <адрес>. Обращает внимание на то обстоятельство, что 19.04.2019 главным инженером ООО «<данные изъяты>» утверждена смета на проведение работ по ремонту кровли над жилыми помещениями <адрес>, в настоящее время ремонт кровли завершен подрядной организацией ООО «<данные изъяты>». Следовательно, директором ООО «<данные изъяты>» Романовым Н.М. предпринимались все необходимые меры для соблюдения норм жилищного законодательства в части обслуживания МКД и устранения выявленных недостатков

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Романов Н.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, представил суду заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 КоАП Российской Федерации осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет ; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК Российской Федерации, соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК Российской Федерации.

В силу части 2.3 статьи 161 ЖК Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно части 2 статьи 162 ЖК Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно пунктам 10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений.

Содержание общего имущества включает в себя осмотр общего имущества, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил.

Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" это работы, выполняемые в зданиях в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов: проверка кровли на отсутствие протечек; осмотр потолков верхних этажей домов с совмещенными (бесчердачными) крышами для обеспечения нормативных требований их эксплуатации в период продолжительной и устойчивой отрицательной температуры наружного воздуха, влияющей на возможные промерзания их покрытий; проверка и при необходимости очистка кровли и водоотводящих устройств от мусора, грязи и наледи, препятствующих стоку дождевых и талых вод; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Согласно пункту 4.6.3.3. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, приклейка гидроизоляционных слоев к основанию и оклейка их между собой должна быть прочной, отслоение рулонных материалов не допускается, поверхность кровли должна быть ровной без вмятин, прогибов и воздушных мешков и иметь защитный слой с втопленным мелким гравием или крупнозернистым песком или окраска светлого тона. Рулонный ковер в местах примыкания к выступающим элементам должен иметь механическое закрепление с устройством фартука с промазкой его примыкания герметиком, армированной стеклотканью и т.п.

Согласно пункту 2.2. договора управления от 15.03.2013 Общество обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме <адрес> в соответствии с действующим законодательством, осуществлять функции по управлению многоквартирным домом.

Из материалов дела усматривается, что 4 апреля 2019 года в 10 часов 00 минут заведующим отдела инспекторской службы Управления государственной жилищной инспекции Минжилкомхоза Республики Мордовия гр. 7 в ходе проведения проверки по обращению гр. 8., проживающей <адрес>, в отношении управляющей организации ООО «<данные изъяты>» было выявлено нарушение директором ООО «<данные изъяты>» Романовым Н.М. лицензионных требований, выразившееся в несоблюдении пунктов 4.6.1.1, 4.6.1.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв.Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170), п. 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и порядке их оказания и выполнения (утв.Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 №290), а именно в не обеспечении надлежащего содержание кровельного покрытия над жилым помещением <адрес>. Таким образом, директор ООО «<данные изъяты>» Романов Н.М. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.1.3 КоАП Российской Федерации.

Вина директора ООО «<данные изъяты>» Романова Н.М. в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 05.04.2019; копией приказа № от 02.04.2019 о проведении внеплановой выездной проверки; копией акта проверки № от 04.04.2019; копией заявления гр. 8 от 21.03.2019; приказом № от 12.03.2013 о вступлении в должность директора общества, копией лицензии № от 06 апреля 2015 года; выпиской из ЕГРЮЛ ООО «<данные изъяты>»; копией договора управления многоквартирным домом <адрес> от 15.03.2013 и другими материалами дела.

Мировой судья при вынесении постановления в полном объеме исследовал перечисленные выше доказательства, дал объективную оценку в их совокупности по правилам статьей 26.11 КоАП Российской Федерации и пришел к правильному выводу о виновности директора ООО «<данные изъяты>» Романова Н.М. в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП Российской Федерации.

Доводы заявителя о том, что им приняты надлежащие меры к недопущению нарушения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, являются необоснованными. Согласно заявлению гр. 8 в Министерство жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и гражданской защиты населения Республики Мордовия от 21.03.2019, она просит помочь с решением вопроса по капитальному ремонту кровли над ее квартирой <адрес>, поскольку из-за протечек стена в прихожей постоянно мокрая, на полу стоит вода, так же вода в квартире стекает по проводам, что представляет опасность для жизни и здоровья. Из данного заявления следует, что протечки кровли носят длительный характер, за последние два года кровлю ремонтировали 9 раз, и в этой связи доводы заявителя о том, что в настоящее время ремонт кровли дома <адрес> завершен, не могут служить доказательством невиновности должностного лица в совершении вменяемого правонарушения.

В силу пункта 7 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения", управляющие организации обязаны осуществлять постоянный контроль и незамедлительно принимать меры к устранению выявленных протечек кровли многоквартирных домов.

Устранение выявленного нарушения в настоящее время не является основанием для освобождения от административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП Российской Федерации.

Таким образом, директор ООО «<данные изъяты>» Романов Н.М. обоснованно привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 КоАП Российской Федерации.

Доводы жалобы о применении статьи 2.9 КоАП Российской Федерации и освобождении от административной ответственности в силу малозначительности совершенного правонарушения являются несостоятельными, поскольку совершенное административное правонарушение свидетельствует о пренебрежительном отношении к лицензионным требованиям при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, существенно нарушает охраняемые законом права жителей многоквартирных домов и не может быть признано малозначительным.

Постановление о привлечении директора ООО «<данные изъяты>» Романова Н.М. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП Российской Федерации, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации.

Наказание назначено с соблюдением положений статьи 4.1 КоАП Российской Федерации, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности правонарушителя, устранения выявленного нарушения на момент рассмотрения дела, с учетом положений части 2.2, части 2.3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации, при наличии исключительных обстоятельств, позволяющих назначить административный штраф ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 2 статьи 14.1.3 КоАП Российской Федерации.

На основании изложенного и, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП Российской Федерации,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №4 Пролетарского района г.Саранска от 13 мая 2019 года, вынесенное в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» Романова Николая Михайловича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП Российской Федерации, оставить без изменения, жалобу Романова Н.М. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, путем подачи жалобы непосредственно в Верховный Суд Республики Мордовия на имя председателя верховного суда республики.

Судья – <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>