Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2109/2015 ~ М-997/2015 от 25.02.2015

Дело № 2-2109/15

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(ДД.ММ.ГГГГ) года Коминтерновский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи С.А.Колтаковой,

при секретаре К.Ю.Нелезиной,

с участием помощника прокурора Башкиревой В.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах РФ к Мамонтову В. Н., Косой Л. Л., Косой И. И., Косой С. С. о признании постановки на учет по месту пребывания недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> в интересах РФ обратился в суд с иском к Мамонтову В. Н., Косой Л. Л., Косой И. И., Косой С. С. о признании постановки на учет по месту пребывания недействительной, снятии с регистрированного учета. Просил суд: признать постановку иностранных граждан Мамонтова В. Н., (ДД.ММ.ГГГГ) г.р., гражданина республики <адрес>; Косой Л. Л., (ДД.ММ.ГГГГ) г.р., гражданки республики <адрес>, Косой И. И., (ДД.ММ.ГГГГ) г.р., гражданина республики <адрес>, Косой С. С., (ДД.ММ.ГГГГ) г.р., гражданина республики <адрес> на учет по месту пребывания недействительной, обязать (Госорган1) по <адрес> снять с регистрационного учета по адресу: <адрес> Мамонтова В. Н., (ДД.ММ.ГГГГ) г.р. (республика <адрес>); Косой Л. Л., (ДД.ММ.ГГГГ) г.р. (республики <адрес>), Косой И. И., (ДД.ММ.ГГГГ) г.р. (республика <адрес>), Косой С. С., (ДД.ММ.ГГГГ) г.р. (республика <адрес>).

Основанием заявленных требований послужили следующие обстоятельства.

Прокуратурой <адрес> с привлечением инспектора (Госорган1) по <адрес> проведена проверка соблюдения требований миграционного законодательства, в ходе которой выявлен факт постановки иностранных граждан на учет по месту пребывания без фактического нахождения по нему.

В ходе выездной проверки установлено, что в жилом доме по адресу: <адрес> поставлены на миграционный учет иностранные граждане: (ДД.ММ.ГГГГ) Мамонтов В. Н., (ДД.ММ.ГГГГ) г.р., гражданин республики <адрес>; (ДД.ММ.ГГГГ) – Косой Л. Л., (ДД.ММ.ГГГГ) г.р.; гражданка <адрес>, Косой И. И., (ДД.ММ.ГГГГ) г.р., гражданин республики <адрес>, Косой С. С., (ДД.ММ.ГГГГ) г.р., гражданин республики <адрес>.

Принимающей стороной на территории РФ выступила гражданка РФ Бурлаченко Е. Н., (ДД.ММ.ГГГГ) г.р.. зарегистрированная и проживающая по адресу: <адрес>.

Уведомления о прибытии иностранных граждан: Косой Л. Л., (ДД.ММ.ГГГГ) г.р., Косой И. И., (ДД.ММ.ГГГГ) г.р., Косой С. С., (ДД.ММ.ГГГГ) г.р., направлены принимающей стороной (Бурлаченко Е.Н.) и (Госорган1) по <адрес> через отделение почтовой связи (№) <адрес>.

(ДД.ММ.ГГГГ) уведомления о прибытии иностранного гражданина Момонтова В. Н., (ДД.ММ.ГГГГ) г.р., в место пребывания были представлены принимающей стороной (Бурлаченко Е.Н.) в (Госорган1) по <адрес>.

Проверкой также установлено, что Мамонтов В.Н., (ДД.ММ.ГГГГ) г.р., гражданин республики <адрес>; Косой Л. Л., (ДД.ММ.ГГГГ) г.р., гражданка республики <адрес>, Косой И. И., (ДД.ММ.ГГГГ) г.р., гражданин <адрес>, Косой С. С., (ДД.ММ.ГГГГ) г.р., гражданин республики <адрес> фактически по указанному адресу не проживают, в данное жилое помещение никогда не вселялись, их местонахождение неизвестно. Указанный адрес был использован исключительно для подачи сведений в орган, осуществляющий миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства.

Определением от (ДД.ММ.ГГГГ) прекращено производство по делу в части требований о снятии с регистрированного учета, в связи с отказом от иска в данной части.

В судебном заседании прокурор Башкирева В.Ф. иск поддержала, не возражала относительно рассмотрения дела в порядке заочного производства.

(ДД.ММ.ГГГГ) вынесено определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд, выслушав прокурора, исследовав представленные по делу письменные доказательства, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 4 ФЗ от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О 1. Миграционный учет осуществляется в целях, в том числе:

6) защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

В соответствии со ст. 2 данного ФЗ,

4) место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 7 указанного ФЗ,

1. При осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

1. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства.

2. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета (ст. 21 указанного ФЗ).

В силу ст. 22 данного ФЗ постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, принимающая сторона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи, передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.

К стороне, принимающей иностранного гражданина или лицо без гражданства в РФ, в соответствии с п.7 ч.1 ст. 2 ФЗ № 109-ФЗ, относятся находящиеся в РФ физические и юридические лица, у которых иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность.

Таким образом, постановка иностранного гражданина на учет по месту пребывания осуществляется органом миграционного учета при получении от принимающей стороны (гражданина или юридического лица) уведомления о прибытии иностранного гражданина по адресу, где иностранный гражданин или лицо без гражданства находится.

Ст. 23 ФЗ от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ и п.37 постановления Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» определены исчерпывающие перечни оснований, по которым органами миграционного учета иностранные граждане могут быть сняты с учета по месту пребывания:

1) постановки иностранного гражданина на учет по новому месту пребывания;

2) выезда иностранного гражданина из Российской Федерации;

3) смерти иностранного гражданина в Российской Федерации либо вступления в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим;

4) установления в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, факта фиктивной постановки на учет по месту пребывания в жилом помещении.

При отсутствии сведений, предусмотренных ст. 23 указанного ФЗ и п.37 постановления Правительства РФ от 15.01.2007 г. № 9, органы миграционного учета лишены возможности самостоятельно снимать иностранных граждан с учета по месту пребывания, а также вносить необходимую информацию в государственную информационную систему миграционного учета, что создает искажение статистической отчетности и миграционного учета по месту пребывания иностранного гражданина и лица без гражданства.

В ходе выездной проверки установлено, что в жилом доме по адресу: <адрес> поставлены на миграционный учет иностранные граждане: (ДД.ММ.ГГГГ) Мамонтов В. Н., (ДД.ММ.ГГГГ) г.р., гражданин республики <адрес>; (ДД.ММ.ГГГГ) – Косой Л. Л., (ДД.ММ.ГГГГ) г.р.; гражданка республики <адрес>, Косой И. И., (ДД.ММ.ГГГГ) г.р., гражданин республики <адрес>, Косой С. С., (ДД.ММ.ГГГГ) г.р., гражданин республики <адрес>.

Принимающей стороной на территории РФ выступила гражданка РФ Бурлаченко Е. Н., (ДД.ММ.ГГГГ) г.р.. зарегистрированная и проживающая по адресу: <адрес> (л.д.11-22, 37).

Уведомления о прибытии иностранных граждан: Косой Л. Л., (ДД.ММ.ГГГГ) г.р., Косой И. И. (ДД.ММ.ГГГГ) г.р., Косой С. С., (ДД.ММ.ГГГГ) г.р., направлены принимающей стороной (Бурлаченко Е.Н.) и (Госорган1) по <адрес> через отделение почтовой связи (№) <адрес> (л.д.23-24).

Проверкой также установлено, что Мамонтов В.Н., (ДД.ММ.ГГГГ) г.р., гражданин республики <адрес>; Косой Л. Л. (ДД.ММ.ГГГГ) г.р., гражданка республики <адрес>, Косой И. И., (ДД.ММ.ГГГГ) г.р., гражданин республики <адрес>, Косой С. С. (ДД.ММ.ГГГГ) г.р., гражданин республики <адрес> фактически по указанному адресу не проживают, в данное жилое помещение никогда не вселялись, их местонахождение неизвестно. Указанный адрес был использован исключительно для подачи сведений в орган, осуществляющий миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства, доказательств обратного суду не представлено.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от (ДД.ММ.ГГГГ) г., справкой по результатам проверки исполнения требований миграционного законодательства от (ДД.ММ.ГГГГ) и другими материалами проверки.

Вышеуказанные иностранные граждане встали на миграционный учет по адресу: <адрес> заведомо зная что не будут проживать по указанному адресу в течение всего периода учета по месту пребывания. Данный адрес является последним известным на территории РФ местом регистрации вышеназванных иностранных граждан.

Сведения о постановке на учет Мамонтова В.Н., Косой Л. Л., Косой И. И., Косой С. С., по новому месту пребывания в органы миграционного учета не поступали.

Бурлаченко Е.Н. информацию о жилом помещении по адресу: <адрес> предоставила иностранным гражданам для постановки на миграционный учет, без права пользования, пребывания или проживания в нем. Предоставление адреса жилого помещения позволило вышеназванным лицам легализовать свое пребывание на территории <адрес> и РФ.

Бурлаченко Е.Н. предоставила в орган миграционной службы заведомо несоответствующие действительности сведения о месте проживания вышеназванных иностранных граждан по адресу: <адрес>, заведомо зная, что они не будут проживать по указанному адресу в течение всего периода учета по месту пребывания, без намерения предоставить иностранным гражданам это помещение (квартиру) для пребывания (проживания).

Таким образом, в результате проверки установлен факт постановки иностранных граждан на учет по месту пребывания без фактического нахождения по нему.

Дальнейшее неправомерное нахождение вышеуказанных граждан может способствовать необоснованному предоставлению ему временного разрешения на жительство, а затем и гражданства РФ.

В силу п.16 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 г. № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства осуществляется, среди прочего, в случаях:

б) прекращение у иностранного гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, - на основании документа, подтверждающего прекращение у иностранного гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации;

в) прекращение у иностранного гражданина права на постоянное или временное проживание в Российской Федерации - на основании документа, подтверждающего аннулирование вида на жительство или разрешения на временное проживание либо истечение срока действия вида на жительство или разрешения на временное проживание;

г) вступление в законную силу решения суда о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной - на основании заверенной в установленном порядке копии вступившего в законную силу решения суда о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной…

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации.

Обращение прокурора в суд с данным исковым заявление обусловлено необходимостью защиты интересов Российской Федерации в области миграционных правоотношений, направлено на противодействие незаконной миграции на территории Российской Федерации, на обеспечение национальной безопасности государства, защиту основ конституционного строя, нравственности и законных интересов граждан Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,56,194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурор <адрес> в интересах РФ к Мамонтову В. Н., Косой Л. Л., Косому И. И., Косому С. С. о признании постановки на учет по месту пребывания недействительной удовлетворить.

Признать постановку иностранных граждан Мамонтова В. Н., (ДД.ММ.ГГГГ) г.р., гражданина республики <адрес>; Косой Л. Л., (ДД.ММ.ГГГГ) г.р., гражданки республики <адрес>, Косой И. И., (ДД.ММ.ГГГГ) г.р., гражданина республики <адрес>, Косой С. С., (ДД.ММ.ГГГГ) г.р., гражданина республики <адрес> на учет по месту пребывания недействительной.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано,- в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья подпись С.А.Колтакова

Мотивированное решение изготовлено

(ДД.ММ.ГГГГ) года

Копия верна

Судья

Секретарь