Решение по делу № 12-27/2016 от 22.01.2016

Дело № 12-27/2016                                     -копия-

РЕШЕНИЕ

г. Мелеуз. 17 февраля 2016 года.

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе:

Председательствующего судьи: Байрашева А.Р.,

с участием помощника Мелеузовского межрайонного прокурора Филимонова А.А.,

представителя Мельникова В.В. – Колегановой Е.А.,

при секретаре Сычковой Н.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании протест Мелеузовского межрайонного прокурора на постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Мелеузовскому району и г. Мелеуз от <дата обезличена>,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из представленных материалов, постановлением мирового судьи судебного участка № 1 по Мелеузовскому району и г. Мелеуз от <дата обезличена> Мельников В.В. освобожден от административной ответственности по ч.1 ст. 14.6 КоАП РФ ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Не согласившись с указанным постановлением, Мелеузовский межрайонный прокурор обратился в суд апелляционной инстанции с протестом, обосновывая тем, что Мельников В.В. на основании результатов прокурорской проверки привлекался к административной ответственности по ч.1 ст. 14.6 КоАП РФ по факту завышения предельного размера торговых надбавок к ценам на продукты детского питания в магазине «Меридиан» по двум наименованиям товаров на 5,9 % и 4,4% от предельного размера надбавки (25%) вопреки положениям постановления Правительства РФ от 07.03.1995 № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)», а также п.1 постановления Кабинета Министров РБ от 10.02.2013 № 50 «О вопросах государственного регулирования цен (тарифов) в Республике Башкортостан». Мировой судья, освобождая Мельникова В.В. от административной ответственности, указал, что в материалах отсутствуют сведения об обращениях граждан с заявлениями о нарушении их прав. Также в постановлении мирового судьи указано на отсутствие оснований утверждать, что сумма незаконно полученного Мельниковым В.В. дохода от реализации продовольственных товаров по завышенным ценам характеризуется существенностью и наступлением реальных неблагоприятных последствий. При этом мировым судьей не принято во внимание, что несоблюдение торговых наценок на социально-важный продукт – детское питание, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц – потенциальных покупателей данного продукта, прежде всего несовершеннолетних и создает угрозу правоотношениям в сфере ценообразования.

Просил постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Мелеузовскому району и г. Мелеуз от <дата обезличена> об освобождении Мельникова В.В. от административной ответственности по ч.1 ст. 14.6 КоАП РФ. отменить, административное дело возвратить на новое рассмотрение.

В судебном заседании помощник прокурора Филимонов А.А., поддержав протест, просил постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Мелеузовскому району и г. Мелеуз от <дата обезличена> об освобождении Мельникова В.В. от административной ответственности по ч.1 ст. 14.6 КоАП РФ. отменить, административное дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 по Мелеузовскому району и г. Мелеуз.

В судебном заседании представитель Мельникова В.В. – Колеганова Е.А. считала постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Мелеузовскому району и г. Мелеуз от <дата обезличена> об освобождении Мельникова В.В. от административной ответственности по ч.1 ст. 14.6 КоАП РФ законным и обоснованным.

Суд считает возможным рассмотрение протеста прокурора без участия не явившихся лиц, надлежащим образом, извещенных о дате, месте и времени судебного заседания.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему:

Согласно п. 8 ч.2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ - судом при рассмотрении жалобы, проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Судом установлено, что результате проверки, проведенной Мелеузовской межрайонной прокуратурой с привлечением специалиста территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан с выездом на место в магазине «Меридиан» по адресу: РБ., <адрес обезличен> установлено, что в нарушение п. 1 постановления Кабинета Министров Республики Башкортостан от <дата обезличена> <№> «О вопросах государственного регулирования цен (тарифов) в Республике Башкортостан» по состоянию на <дата обезличена> в указанном магазине осуществляется реализация детского питания с наценкой свыше 25% к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), указанным производителем на каждой потребительской упаковке.

При этом мировым судьей судебного участка № 1 по Мелеузовскому району и г. Мелеуз от <дата обезличена>, Мельников В.В. освобожден от административной ответственности по ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Частью 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок, платы и тому подобного), завышение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), по табачным изделиям завышение максимальной розничной цены, указанной производителем на каждой потребительской упаковке (пачке) и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - в двукратном размере излишне полученной выручки от реализации товара (работы, услуги) вследствие неправомерного завышения регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) за весь период, в течение которого совершалось правонарушение, но не более одного года.

    При этом объектом правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются общественные отношения в области регулирования установленного государством порядка ценообразования.

Согласно ч. 1 ст. 424 ГК РФ - исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставка и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Исходя пункта "б" части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации"- хозяйствующим субъектам, осуществляющим торговую деятельность по продаже продовольственных товаров посредством организации торговой сети запрещается нарушать установленный нормативными правовыми актами порядок ценообразования.

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от <дата обезличена> следует, что по состоянию на <дата обезличена> в магазине «Меридиан» в нарушение указанной нормы осуществляется реализация детского пюре «Фруто-няня», мясное МИКС, объем 80 гр. с торговой наценкой 30,9% (закупочная цена за единицу товара - ... руб., а розничная цена в магазине составляет - ... руб.), детский сок «Фруто-няня», яблочный неосветвленный, прямой отжим, объем 0,5 л. с торговой наценкой 29,4% (закупочная цена за единицу товара – ... руб., а розничная цена в магазине составляет – ... руб.).

При этом факт совершения должностным лицом Мельниковым В.В. правонарушения подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении административного дела доказательств, в частности постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <дата обезличена>, справкой о результатах проведенной проверки от <дата обезличена>, письменными объяснениями Коллегановой Е.А., письменной информацией о проведенной проверке исполнения законодательства Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ и другими материалами дела.

Таким образом, в действиях Мельникова В.В. содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ - завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок, платы и тому подобного), завышение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), по табачным изделиям завышение максимальной розничной цены, указанной производителем на каждой потребительской упаковке (пачке).

Государственное регулирование в сфере ценообразования осуществляется в целях защиты прав граждан, соблюдения экономических интересов хозяйствующих субъектов, а также обеспечения функционирования экономики в целом и ее отдельных отраслей. Государственное регулирование цен осуществляется в сфере деятельности естественных монополий, а при необходимости - и в иных сферах экономики, имеющих важное социальное значение.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствие с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд считает, что мировой судья судебного участка № 1 по Мелеузовскому району и г. Мелеуз РБ пришел к не обоснованному выводу об освобождении от административной ответственности Мельникова В.В. с прекращением производства по делу и находит доводы протеста Мелеузовского межрайонного прокурора обоснованным и подлежащими удовлетворению.

В соответствие с п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

На основании выше изложенного, суд находит постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Мелеузовскому району и г. Мелеуз от <дата обезличена> подлежащим отмене и возвращению административного дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Протест Мелеузовского межрайонного прокурора на постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Мелеузовскому району и г. Мелеуз от <дата обезличена> – удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Мелеузовскому району и г. Мелеуз от <дата обезличена> – отменить.

Административный материал в отношении ИП Мельникова В.В. по административному правонарушению, предусмотренного ч.1 ст.14.6 КоАП РФ возвратить мирового судьи судебного участка № 1 по Мелеузовскому району и г. Мелеуз на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья:                             А.Р. Байрашев.

...

...

...