Решение по делу № 2-18/2013 ~ М-4/2013 от 09.01.2013

Дело № 2-18/13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Прилузский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Шишеловой Т.Л.

при секретаре Мишариной И.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево

18 января 2013 года гражданское дело по иску Плосковой Елены Анатольевны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ в Прилузском районе об отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы, и назначении досрочно трудовой пенсии по старости с момента за ее обращением,

установил:

Плоскова Е.А. обратилась в суд к ГУ УПФР в Прилузском районе с иском об отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы, и назначении досрочно трудовой пенсии по старости с момента за ее обращением. Заявленные требования мотивированы тем, что обращалась в УПФ РФ в Прилузском районе за досрочным назначением пенсии. Решением УПФР от 10 декабря 2012 года в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности. При этом, в стаж педагогической деятельности не засчитаны периоды:

- отпуск по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 31 августа 1993 года.

- периоды курсов повышения квалификации: с 30 ноября по 12 декабря 1998 года, с 11 марта 2008года по 21 марта 2008года;

- периоды участия в семинарах 22.10.1993г., с 27.02.1994г. по 05.03.1994г., с 19.02.2007г. по 24.02.2007г.,

- периоды участия в методобъединениях с 13.12.1994г. по 14.12.1994г., 25.02.2000г., 20.10.2003г., 11.12.2009г., 29.04.2011г., 04.04.2012г. –;

- периоды участие в соревнованиях с 18.04.1995г. по 23.04.1995г.;

- периоды участия в конкурсе «Учитель года» с 13.04.2000г. по 22.04.2000г.;

- периоды участия в форуме с 08.10.2001г. по 09.10.2001г.;

- периоды участия в конференции с 04.12.2007г. по 07.12.2007г.;

- периоды командировок 18.04.1996г., 25.05.2000г., с 01.11.2000г. по 10.11.2000г., 26.04.2002г., 03.03.2006г., 06.03.2006г., 13.03.2007г., с 25.03.2007г. по 28.03.2007г., 18.04.2007г., 14.11.2007г., с 22.03.2008г. по 28.03.2008г., 26.04.2008г., 30.01.2009г., 27.02.2009г., 17.04.2009г., с 30.04.2009г. по 03.05.2009г., 02.10.2009г., 17.10.2009г., 20.11.2009г., 26.02.2010г., 29.04.2010г., 25.09.2010г., с 28.09.2010г. по 30.09.2010г., 08.10.2010г., 14.12.2010г., с 09.02.2011г. по 15.02.2011г., 22.03.2011г., с 09.05.2011г. по 16.05.2011г., 01.06.2011г., 28.10.2011г., 09.11.2011г., 14.12.2011г., 20.12.2011г., 29.02.2012г., 26.04.2012г.;

- периоды актированных дней и карантина с 16.01.2006г. по 21.01.2006г., 08.02.2006г., с 26.01.2007г. по 27.01.2007г., 06.02.2009г., с 14.12.2009г. по 17.12.2009г., 19.12.2009г., с 21.01.2010г. по 23.01.2010г., с 28.01.2010г. по 30.01.2010г., 20.02.2010г., 22.02.2010г., 02.12.2010г., с 24.12.2010г. по 31.12.2010г., с 20.01.2011г. по 22.01.2011г., с 25.01.2012г. по 28.01.2012г., 30.01.2012г., 02.02.2012г., 04.02.2012г., с 06.02.2012г. по 08.02.2012г., 13.02.2012г..

Считает необоснованным исключение указанных периодов, просит включить их в стаж педагогической деятельности, и, признав решение ГУ УПФР в Прилузском районе от 10.12.2012г. № 166 незаконным, назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на нее.

В судебном заседании на удовлетворении заявленных требований истец настаивает.

Представитель ответчика иск не признает по доводам, изложенным в письменном отзыве. Также пояснила, что поскольку в период прохождения курсов повышения квалификации, участие на семинарах, форуме, соревнованиях, конкурсе «Учитель года», конференциях, во время карантина и актированных дней, истец не имела постоянного контакта с детьми, в связи с чем не испытывала повышенной психоэмоциональной нагрузки, оснований для удовлетворения заявленных требований и включении оспариваемых истцом периодов в стаж работы в связи с педагогической деятельностью у суда не имеется. Поскольку истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет в период с 06.10.1992 г по 31.08.1993 г., данный период не может быть включен в педагогический стаж, так как имел место после 06.10.1992 года, т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1192 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», который исключил зачет периода отпуска по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком в специальный стаж.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, обозрев пенсионное дело Плосковой Е.А., суд приходит к следующему.

Согласно ст. 17 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц (ст. 55 Конституции).

Судом установлено, что в период с 15 августа 1986 года и по настоящее время Плоскова (Морокова) Е.А. состоит в трудовых отношениях с МОУ «Летская СОШ», работая в должности учителя музыки.

Согласно справки от 13.11.2012г. № 219, уточняющей периоды работы, необходимые при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии, подтверждающей постоянную занятость на соответствующих видах работ, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия ранее достижения возраста, Плоскова Е.А. работала в МОУ «Летская СОШ» с 15 августа 1986 года. В данной справке отражены также периоды актированных дней, курсов повышения квалификации, карантина, участия в семинарах, конференциях, форуме, конкурсе «Учитель года», соревнованиях, отпуск по уходу за ребенком.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, в т.ч. копией трудовой книжки истца и трудовым договором, и не оспариваются сторонами.

31 октября 2012 года Плоскова Е.А. обратилась в ГУ УПФ РФ в Прилузском районе за установлением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При решении вопроса об установлении досрочной пенсии истцу Управлением были рассмотрены следующие документы: трудовая книжка серии АТ-III №6647332 от 27.08.1983 года; диплом серии ИТ № 306878 от 28.06.1986 года; справки, уточняющие особый характер работы от 13.112012 г. № 219, предоставленной МОУ «Летская СОШ»; справки от 21.12.2010г. № 579/05-21, предоставленной отделом образования администрации МР «Прилузский»; сведения из индивидуального лицевого счета застрахованного лица после 01.01.1997 года.

Решением ГУ УПФ РФ в Прилузском районе № 166 от 10 декабря 2012 года Плосковой Е.А. отказано в установлении пенсии в связи с недостаточностью стажа педагогической деятельности. При этом, продолжительность стажа работы по педагогической определена в 24 года 08 месяцев 24 дня.

В стаж работы по педагогической деятельности не засчитаны периоды, в числе которых:

- периоды курсов повышения квалификации: с 30 ноября по 12 декабря 1998 года, с 11 марта 2008года по 21 марта 2008года;

- периоды участия в семинарах 22.10.1993г., с 27.02.1994г. по 05.03.1994г., с 19.02.2007г. по 24.02.2007г.,

- периоды участия в методобъединениях с 13.12.1994г. по 14.12.1994г., 25.02.2000г., 20.10.2003г., 11.12.2009г., 29.04.2011г., 04.04.2012г.;

- периоды участие в соревнованиях с 18.04.1995г. по 23.04.1995г.;

– периоды участия в конкурсе «Учитель года» с 13.04.2000г. по 22.04.2000г.;

– периоды участия в форуме с 08.10.2001г. по 09.10.2001г.;

– периоды участия в конференции с 04.12.2007г. по 07.12.2007г.;

– периоды командировок 18.04.1996г., 25.05.2000г., с 01.11.2000г. по 10.11.2000г., 26.04.2002г., 03.03.2006г., 06.03.2006г., 13.03.2007г., с 25.03.2007г. по 28.03.2007г., 18.04.2007г., 14.11.2007г., с 22.03.2008г. по 28.03.2008г., 26.04.2008г., 30.01.2009г., 27.02.2009г., 17.04.2009г., с 30.04.2009г. по 03.05.2009г., 02.10.2009г., 17.10.2009г., 20.11.2009г., 26.02.2010г., 29.04.2010г., 25.09.2010г., с 28.09.2010г. по 30.09.2010г., 08.10.2010г., 14.12.2010г., с 09.02.2011г. по 15.02.2011г., 22.03.2011г., с 09.05.2011г. по 16.05.2011г., 01.06.2011г., 28.10.2011г., 09.11.2011г., 14.12.2011г., 20.12.2011г., 29.02.2012г., 26.04.2012г.;

– периоды актированных дней и карантина с 16.01.2006г. по 21.01.2006г., 08.02.2006г., с 26.01.2007г. по 27.01.2007г., 06.02.2009г., с 14.12.2009г. по 17.12.2009г., 19.12.2009г., с 21.01.2010г. по 23.01.2010г., с 28.01.2010г. по 30.01.2010г., 20.02.2010г., 22.02.2010г., 02.12.2010г., с 24.12.2010г. по 31.12.2010г., с 20.01.2011г. по 22.01.2011г., с 25.01.2012г. по 28.01.2012г., 30.01.2012г., 02.02.2012г., 04.02.2012г., с 06.02.2012г. по 08.02.2012г., 13.02.2012г..

- отпуск по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 31 августа 1993 года,

а также период отпуск без сохранения зарплаты 17 марта 2011 года.

Как следует из смысла ст. 37 Конституции, Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Закрепляя право каждого на социальное обеспечение при наступлении названных и иных предусмотренных законом случаев (социальных рисков), Конституция Российской Федерации вместе с тем не регулирует условия и порядок предоставления конкретных видов социального обеспечения, а также не определяет, с использованием какого организационно-правового механизма оно реализуется, - эти вопросы, как следует из статей 39 (часть 2), 71 (пункт "в"), 72 (пункты "б" и "ж" части 1) и 76 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, решаются законодателем.

В соответствии с. подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Федеральным законом от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 112 КЗоТ РФ и статье 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Исходя из анализа совокупности вышеуказанных правовых норм, поскольку время нахождения на курсах повышения квалификации относится к рабочему времени истца, за время нахождения на курсах повышения квалификации последней производилась выплата заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов; истец имеет право на зачет оспариваемых периодов прохождения курсов повышения квалификации в специальный стаж, и соответственно, получения пенсии на законных основаниях. Эффективная и скоординированная схема государственных пенсий исключает правовую неопределенность, не дает основание ответчику трактовать те или иные правовые нормы по данным правоотношениям в свою пользу, и в конечном итоге, не должна ухудшать положение истца.

Указанный вывод основывается и на постановлениях Европейского Суда по правам человека (Булгакова против РФ, Праведная против РФ), согласно которым пенсионные выплаты по своему содержанию являются гражданскими правами по смыслу пункта 1 Статьи 6 Конвенции и лишение законного права получения указанных выплат представляет собой вмешательство в право заявителя на уважение его имущества по смыслу статьи 1 Протокола №1 к Конвенции.

Таким образом, по мнению суда, периоды нахождения Плосковой Е.А. на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

По указанным основаниям также подлежат включению в стаж и периоды нахождения на семинарах и методобъединениях, поскольку в указанные периоды за работником сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата, с которой уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Следовательно, время нахождения на курсах повышения квалификации: с 30 ноября по 12 декабря 1998 года, с 11 марта 2008 года по 21 марта 2008 года; периоды участия в семинарах: 22 октября 1993года, с 27 февраля 1994года по 05 марта 1994года, с 19 февраля 2007года по 24 февраля 2007года; периоды участия в методобъединениях: с 13 декабря 1994года по 14 декабря 1994года, 25 февраля 2000 года, 20 октября 2003года, 11 декабря 2009года, 29 апреля 2011 года, 04 апреля 2012года необоснованно исключенные ответчиком из стажа педагогической деятельности истца, подлежит включению в указанный стаж.

Доводы истца о незаконном исключении ответчиком из стажа педагогической деятельности периодов командировок: 18.04.1996г., 25.05.2000г., с 01.11.2000г. по 10.11.2000г., 26.04.2002г., 03.03.2006г., 06.03.2006г., 13.03.2007г., с 25.03.2007г. по 28.03.2007г., 18.04.2007г., 14.11.2007г., с 22.03.2008г. по 28.03.2008г., 26.04.2008г., 30.01.2009г., 27.02.2009г., 17.04.2009г., с 30.04.2009г. по 03.05.2009г., 02.10.2009г., 17.10.2009г., 20.11.2009г., 26.02.2010г., 29.04.2010г., 25.09.2010г., с 28.09.2010г. по 30.09.2010г., 08.10.2010г., 14.12.2010г., 22.03.2011г., с 09.05.2011г. по 16.05.2011г., 01.06.2011г., 28.10.2011г., 09.11.2011г., 14.12.2011г., 20.12.2011г., 29.02.2012г., 26.04.2012г., суд считает обоснованными исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 Инструкции Минфина СССР, Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 07 апреля 1988 года № 62 «О служебных командировках в пределах СССР» служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению руководителя объединения, предприятия, учреждения, организации на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Служебные поездки работников, постоянная работа которых протекает в пути или носит разъездной либо подвижной характер, не считаются командировками.

В силу пункту 2 Инструкции направление работников объединений, предприятий, учреждений, организаций в командировку производятся руководителями этих объединений, предприятий, учреждений, организаций и оформляется выдачей командировочного удостоверения по форме согласно приложению.

По усмотрению руководителя объединения, предприятия, учреждения, организации направление работника в командировку, наряду с командировочным удостоверением, может оформляться приказом.

Согласно пункту 8 Инструкции на рабочих и служащих, находящихся в командировке, распространяется режим рабочего времени и времени отдыха тех объединений, предприятий, учреждений, организаций, в которые они командированы.

На основании пункта 9 Инструкции за командированным работником сохраняется место работы (должность) и средний заработок во время командировки, в том числе и за время нахождения в пути.

Как установлено приказами директора МОУ «Летская СОШ» в части направления в командировки следует, что указанные командировки связаны непосредственно с педагогической деятельностью, обусловлены замещением должности педагога, за период нахождения в указанных командировках за ней сохранялся средний заработок.

Поэтому период нахождения в командировках является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, периоды командировок: 18.04.1996г., 25.05.2000г., с 01.11.2000г. по 10.11.2000г., 26.04.2002г., 03.03.2006г., 06.03.2006г., 13.03.2007г., с 25.03.2007г. по 28.03.2007г., 18.04.2007г., 14.11.2007г., с 22.03.2008г. по 28.03.2008г., 26.04.2008г., 30.01.2009г., 27.02.2009г., 17.04.2009г., с 30.04.2009г. по 03.05.2009г., 02.10.2009г., 17.10.2009г., 20.11.2009г., 26.02.2010г., 29.04.2010г., 25.09.2010г., с 28.09.2010г. по 30.09.2010г., 08.10.2010г., 14.12.2010г., 22.03.2011г., с 09.05.2011г. по 16.05.2011г., 01.06.2011г., 28.10.2011г., 09.11.2011г., 14.12.2011г., 20.12.2011г., 29.02.2012г., 26.04.2012г также подлежат включению в педагогический стаж истца.

По указанным основаниям подлежат включению в стаж истца и периоды, в которые истец принимала участие: в соревнованиях с 18.04.1995г. по 23.04.1995г.; в конкурсе «Учитель года» с 13.04.2000г. по 22.04.2000г.; участвовала в форуме с 08.10.2001г. по 09.10.2001г.; участвовала в конференции с 04.12.2007г. по 07.12.2007г..

Кроме того, при вынесении решения об отказе в установлении пенсии № 166 от 10.12.2012г. Плосковой Е.А., дата 25.01.2012 года не включена ответчиком в педагогический стаж последней, как период нахождения истца на актированном дне, однако, согласно приказа МОУ «Летская СОШ» №9а от 24.01.2012г. истец находилась 25.01.2012г. в командировке, как руководитель и сопровождающая группы детей для участия на ХИ республиканской конференции участников туристко-краеведческого движения «Отечество – Земля Коми». Отсюда 25.01.2012 года подлежит включению в педагогический стаж истца по вышеуказанным основаниям, поскольку в указанный период нахождения в командировке за Плосковой Е.А. сохранялся средний заработок и работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Заслуживают внимания и доводы истца о включении в стаж педагогической деятельности актированных дней и дней карантина, по следующим основаниям.

Как указала истец в судебном заседании, и данные обстоятельства подтверждены документально работодателем истца в виде изданных приказов, актированные дни и карантин определяются для учащихся, но не для учителей, соответственно, в указанные дни педагоги осуществляют деятельность по подготовке к учебному процессу, необходимую непосредственно для педагогической деятельности. Кроме того, учебную нагрузку за учебный год преподаватели вырабатывают полностью, несмотря на наличие актированных дней, за указанные дни педагогам начисляется заработная плата, с которой производится уплачиваются страховые взносы в пенсионный фонд. Указанные доводы ответчиком не опровергнуты.

Более того, как следует из Приказа Минобрнауки РФ от 27.03.2006 N 69 "Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений", периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения. В периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе в порядке и на условиях, предусмотренных в разделе IV настоящего Положения, согласно которому в данный период педагогические работники осуществляют педагогическую, методическую, а также организационную работу, связанную с реализацией образовательной программы, в пределах нормируемой части их рабочего времени (установленного объема учебной нагрузки (педагогической работы)), определенной им, и времени, необходимого для выполнения работ, предусмотренных пунктом 2.3 настоящего Положения, с сохранением заработной платы в установленном порядке.

Соответственно, в стаж педагогической деятельности истца подлежат включению актированные дни с 16.01.2006г. по 21.01.2006г., 08.02.2006г., с 26.01.2007г. по 27.01.2007г., 06.02.2009г., с 14.12.2009г. по 17.12.2009г., 19.12.2009г., с 21.01.2010г. по 23.01.2010г., с 28.01.2010г. по 30.01.2010г., 20.02.2010г., 22.02.2010г., 02.12.2010г., с 24.12.2010г. по 31.12.2010г. (актированные дни и карантин), с 20.01.2011г. по 22.01.2011г., с 26.01.2012г. по 28.01.2012г., 30.01.2012г., 02.02.2012г., 04.02.2012г., с 06.02.2012г. по 08.02.2012г., 13.02.2012г.

При этом период с 09.02.2011г. по 15.02.2011г., который был неверно указан в протоколе заседании комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 200 от 10.12.2012г., при вынесении решения №166 от 10.12.2012г. об отказе в установлении пенсии Плосковой Е.А., как период нахождения истца в командировке, не был включен в педагогический стаж истца.

В тоже время, согласно приказа МОУ «Летская СОШ» №22а от 09.02.2011г. в период с 09.02.2011г. по 15.02.2011г. школа находилась на карантине, учителям поручено заниматься самообразованием, методической работой, отсюда указанный период следует включить в педагогический стаж Плосковой Е.А. по вышеуказанным основаниям.

При оценке доводов сторон по периоду отпуска по уходу за ребёнком с 06 октября 1992 года по 31 августа 1993 года, суд исходит из следующего.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; при этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьёй 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Исходя из п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При этом необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Как установлено судом Плоскова Е.А. вышла в отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет с 1 апреля 1992 года по 01 октября 1993 года. Дата рождения ребенка истца 01 октября 1990 года.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в отпуск по уходу за ребёнком истица вышла до 06 октября 1991 года, то есть до внесения изменений в КЗоТ РСФСР, исключивших возможность включения периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, следовательно, имеются все основания для включения в стаж педагогической деятельности истца спорного периода с 06 октября 1992 года по 31 августа 1993 года, т.е. доводы истца в указанной части также правомерны.

Действующая система пенсионного обеспечения установления для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости, основанная на нормативных правовых актах, в их взаимосвязи и совокупности, направлена на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Отсюда следует, что позиция ответчика при отказе во включении вышеуказанных периодов в стаж работы в связи с педагогической деятельностью, дающий истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, противоречит принципам правовой определенности и равенства сторон.

Иное толкование следует расценивать как установление новых правил, ошибочное толкование пенсионного законодательства в свою пользу, что противоречит общему смыслу законности и правомерности применения тех или иных законодательных актов, нарушает справедливый баланс между рассматриваемыми интересами.

При включении в стаж Плосковой Е.А. для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью вышеуказанных периодов: курсов повышения квалификации, участие в соревнованиях, участие в конкурсе «Учитель года», участие в форуме, участия в конференции, актированных дней и дней карантина, а также периода нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком, стаж работы последней в связи с педагогической деятельностью по состоянию на 31 октября 2012 года (день обращения к ответчику с соответствующим заявлением) составит 26 лет 1 месяц 24 дня, что дает ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на законных основаниях.

На основании вышеизложенного, учитывая, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» возникло у Плосковой Н.А. 31.10.2012г., суд полагает необходимым заявленные истцом требования в данной части удовлетворить и обязать ответчика назначить истцу досрочно трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, начиная с 31 октября 2012 года.

Отсюда, рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст.56, 57 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Плосковой Елены Анатольевны к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в Прилузском районе об отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы, и назначении досрочно трудовой пенсии по старости с момента за ее обращением – удовлетворить.

Отменить решение Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ в Прилузском районе от 10 декабря 2012 года № 166 об отказе Плосковой Елене Анатольевне в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Прилузском районе включить в стаж работы Плосковой Елены Анатольевны в связи с педагогической деятельностью, дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, периоды:

- отпуска по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 31 августа 1993 года;

- курсов повышения квалификации: с 30 ноября по 12 декабря 1998 года, с 11 марта 2008года по 21 марта 2008года;

- участия: в семинарах 22.10.1993г., с 27.02.1994г. по 05.03.1994г., с 19.02.2007г. по 24.02.2007г.; методобъединениях с 13.12.1994г. по 14.12.1994г., 25.02.2000г., 20.10.2003г., 11.12.2009г., 29.04.2011г., 04.04.2012г.; в соревнованиях с 18.04.1995г. по 23.04.1995г.; в конкурсе «Учитель года» с 13.04.2000г. по 22.04.2000г.; в форуме с 08.10.2001г. по 09.10.2001г.; в конференции с 04.12.2007г. по 07.12.2007г.;

- командировок 18.04.1996г., 25.05.2000г., с 01.11.2000г. по 10.11.2000г., 26.04.2002г., 03.03.2006г., 06.03.2006г., 13.03.2007г., с 25.03.2007г. по 28.03.2007г., 18.04.2007г., 14.11.2007г., с 22.03.2008г. по 28.03.2008г., 26.04.2008г., 30.01.2009г., 27.02.2009г., 17.04.2009г., с 30.04.2009г. по 03.05.2009г., 02.10.2009г., 17.10.2009г., 20.11.2009г., 26.02.2010г., 29.04.2010г., 25.09.2010г., с 28.09.2010г. по 30.09.2010г., 08.10.2010г., 14.12.2010г., 22.03.2011г., с 09.05.2011г. по 16.05.2011г., 01.06.2011г., 28.10.2011г., 09.11.2011г., 14.12.2011г., 20.12.2011г., 25.01.2012г., 29.02.2012г., 26.04.2012г.;

- актированных дней и карантина с 16.01.2006г. по 21.01.2006г., 08.02.2006г., с 26.01.2007г. по 27.01.2007г., 06.02.2009г., с 14.12.2009г. по 17.12.2009г., 19.12.2009г., с 21.01.2010г. по 23.01.2010г., с 28.01.2010г. по 30.01.2010г., 20.02.2010г., 22.02.2010г., 02.12.2010г., с 24.12.2010г. по 31.12.2010г., с 20.01.2011г. по 22.01.2011г., с 09.02.2011г. по 15.02.2011г., с 26.01.2012г. по 28.01.2012г., 30.01.2012г., 02.02.2012г., 04.02.2012г., с 06.02.2012г. по 08.02.2012г., 13.02.2012г.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прилузском районе Республики Коми назначить Плосковой Елене Анатольевне досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента за ее обращением, т.е. с 31 октября 2012 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий: