Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-122/2018 ~ М-1174/2017 от 26.12.2017

Мотивированное решение изготовлено 05 февраля 2018 года.

Дело № 2-122/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Нарьян-Мар                                              30 января 2018 года

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Распопина В.В.,

при секретаре Тайбарей А.И.,

с участием прокурора Жиркова В.Г.,

представителя истца Елисеева А.Н.,

представителя ответчика Клестовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ненецкого автономного округа в интересах Елисеевой Татьяны Николаевны к государственному казенному учреждению Ненецкого автономного округа «Отделение социальной защиты населения» о признании распоряжения незаконным, признании права на получение компенсационной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

заместитель прокурора Ненецкого автономного округа обратился в суд в интересах Елисеевой Т.Н. с иском к государственному казенному учреждению Ненецкого автономного округа «Отделение социальной защиты населения» о признании распоряжения незаконным, признании права на получение компенсационной выплаты.

Требования мотивировал тем, что прокуратурой Ненецкого автономного округа по заявлению Елисеевой Т.Н. была проведена проверка, в ходе которой было установлено нарушение ответчиком ее прав на получение социальной выплаты. Было установлено, что Елисеева Т.Н. являлась получателем социальной выплаты в виде ежемесячной денежной компенсационной выплаты как пенсионеру по старости. Доход истца не превышает величину прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации. 15 сентября 2017 года Елисеева Т.Н. обратилась к ответчику с заявлением о перерегистрации для предоставления компенсационной выплаты, однако оспариваемым распоряжением ей было отказано в назначении денежной выплаты в связи с тем, что стаж ее работы в Ненецком автономном округе составляет менее 10 лет, а время проживания – менее 15 лет. Полагает указанное распоряжение незаконным, поскольку указанные требования были внесены в окружной закон после установления истцу выплаты, закон обратной силы не имеет.

Просит признать распоряжение ГКУ НАО «Отделение социальной защиты населения» от 26.09.2017 незаконным, признать за ней право на получение компенсационной выплаты с 01 сентября 2017 года.

Прокурор Жирков В.Г., представитель истца Елисеев А.Н. в судебном заседании требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Представитель ответчика Клестова А.М. в судебном заседании с требованиями не согласилась, полагая, что распоряжение является законным. Указала, что истец, после внесения изменений в региональное законодательство перестал соответствовать требованиям к лицам, получающим компенсационную выплату по времени проживания на территории округа, в связи с чем выплата ей была прекращена. Указала, что других основания для отказа в выплате не имелось, истцом был предоставлен весь пакет необходимых документов для перерегистрации.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие истца.

Заслушав прокурора, представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что Елисеева Т.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, с ДД.ММ.ГГГГ года является пенсионером по старости.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ Елисеевой Т.Н. назначена компенсационная выплата в соответствии с пп.6 п.1 ст.33 Закон Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Ненецкого автономного округа».

В соответствии со ст.32 Закона Архангельской области от 12.12.2007 № 468-23-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Ненецкого автономного округа» правом на получение компенсационных выплат в соответствии с настоящей главой обладают отдельные категории граждан, проживающих на территории Ненецкого автономного округа, указанные в статье 33 настоящего закона. Компенсационные выплаты, предусмотренные настоящей главой, выплачиваются ежемесячно. Гражданам, имеющим право на получение компенсационных выплат в соответствии с настоящей главой, на доплаты к пенсии, устанавливаемые законодательством Ненецкого автономного округа (за исключением закона Ненецкого автономного округа от 9 октября 2001 года N 313-ОЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении лиц, имеющих особые заслуги перед <адрес>ом"), правовыми актами органов местного самоуправления, а также на выплату, предусмотренную в пункте 3 статьи 9 настоящего закона, назначается либо компенсационная выплата, установленная настоящей главой, либо одна из иных указанных в настоящем пункте выплат по их выбору.

Согласно пп.6 п.1 ст.33 Закон Архангельской области от 12.12.2007 № 468-23-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Ненецкого автономного округа» право на получение компенсационных выплат в соответствии с настоящей главой имеют следующие категории граждан граждане, получающие трудовую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и достигшие возраста 45 лет - для женщин, 50 лет - для мужчин.

На основании Закона Архангельской области от 20.06.2014 № 138-9-ОЗ «Об утверждении Договора между органами государственной власти Архангельской области и Ненецкого автономного округа о взаимодействии при осуществлении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации» полномочие по социальной поддержке и социальному обслуживанию граждан пожилого возраста передано Ненецкому автономному округу.

В связи с передачей указанных полномочий 20.12.2013 принят Закон НАО № 121-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Ненецкого автономного округа».

Статьи 40 и 41 указанного закона предусматривали, что правом на получение компенсационных выплат в соответствии с настоящей главой обладают отдельные категории граждан, проживающих на территории Ненецкого автономного округа, указанные в статье 41 настоящего закона. Право на получение компенсационных выплат в соответствии с настоящей главой имеют следующие категории граждан граждане, получающие страховую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» и достигшие возраста 45 лет - для женщин, 50 лет - для мужчин.

Статьей 3 Закона НАО от 28.03.2017 № 308-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законы Ненецкого автономного округа» в ст.40, 41 Закона НАО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Ненецкого автономного округа» внесены изменения, устанавливающие требования для получения компенсационной выплаты о наличии стажа работы в Ненецком автономном округе не менее 10 лет, срока проживания на территории Ненецкого автономного округа не менее 15 лет.

Согласно ч.4 ст.42 Закон НАО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Ненецкого автономного округа»Компенсационная выплата в размере 3 108 рублей назначается лицам, относящимся к категориям, указанным в пунктах 4, 7, 9, 10 части 1 статьи 41 настоящего закона, размер индивидуального дохода которых не превышает трехкратную величину прожиточного минимума, установленную в Ненецком автономном округе в расчете на душу населения.

15 сентября 2017 года Елисеевой Т.Н. в соответствии с постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 05.05.2017 №146-П подано заявление о перерегистрации в целях получения ежемесячной денежной выплаты.

Распоряжением ГКУ НАО «Отделение социальной защиты населения» от 26.09.2017 Елисеевой Т.Н. с 01 сентября 2017 года прекращена ежемесячная денежная выплата. Основанием для прекращения выплаты послужило отсутствие необходимого стажа работы в Ненецком автономном округе и продолжительности проживания на территории Ненецкого автономного округа.

Вместе с тем, суд полагает указанное распоряжение незаконным, поскольку в силу прямого указания п.5 ст.9 Закона НАО от 28.03.2017 № 308-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законы Ненецкого автономного округа» действие подпункта «б» пункта 4 статьи 3 настоящего закона в части стажа работы в Ненецком автономном округе не менее десяти лет не распространяется на лиц, указанных в пункте 6 части 1 статьи 41 закона Ненецкого автономного округа от 20 декабря 2013 года № 121-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Ненецкого автономного округа», являющихся получателями компенсационной выплаты до вступления в силу настоящего закона.

Кроме того, в соответствии со ст.29 Закона НАО от 03.02.2006 № 673-ОЗ «О нормативных правовых актах Ненецкого автономного округа» нормативные правовые акты округа вступают в силу со дня их первого официального опубликования, если иное не установлено федеральными законами или не указано в самом нормативном правовом акте.

Действие нормативного правового акта не распространяется на отношения, возникшие до его вступления в силу, если иное прямо не установлено федеральным законодательством либо в самом нормативном правовом акте.

Статья 9 Закона НАО от 28.03.2017 № 308-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законы Ненецкого автономного округа» устанавливает, что настоящий закон, за исключением статей 1, 4 настоящего закона, вступает в силу через десять дней после его официального опубликования. Положений о распространении действия положений закона на отношения возникшие до его принятия указанный закон не содержит.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены выплаты истцу компенсационной выплаты, назначенной до вступления в силу указанного закона, и распространения действия на истца положений статей 40, 41 Закон НАО от № 121-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Ненецкого автономного округа» в редакции Закона НАО от 28.03.2017 № 308-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законы Ненецкого автономного округа» не имелось.

Иных оснований для отмены компенсационной выплаты не имелось, из пояснений представителя ответчика следует, что по остальным параметрам истец соответствует требованиям закона.

С учетом изложенного, распоряжение об отмене выплаты подлежит признанию незаконным, а за истцом подлежит признанию право на указанную выплату с 01 сентября 2017 года.

Таким образом, требования заместителя прокурора Ненецкого автономного округа в интересах Елисеевой Т.Н. к ГКУ НАО «Отделение социальной защиты населения» о признании распоряжения незаконным, признании права на получение компенсационной выплаты подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей 00 копеек.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования заместителя прокурора Ненецкого автономного округа в интересах Елисеевой Татьяны Николаевны к государственному казенному учреждению Ненецкого автономного округа «Отделение социальной защиты населения» о признании распоряжения незаконным, признании права на получение компенсационной выплаты удовлетворить.

Признать распоряжение государственного казенного учреждения Ненецкого автономного округа «Отделение социальной защиты населения» от 26 сентября 2017 года «Об отказе в ежемесячной денежной выплате (ЕДВ) Елисеевой Татьяне Николаевне незаконным.

Признать за Елисеевой Татьяной Николаевной право на получение компенсационной выплаты в соответствии с законом Ненецкого автономного округа от 20.12.2013 №121-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Ненецкого автономного округа» с 01 сентября 2017 года.

Взыскать с государственного казенного учреждения Ненецкого автономного округа «Отделение социальной защиты населения» в доход бюджета муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» государственную пошлину в размере 300 рублей (Триста рублей) 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в суд <адрес> путем подачи апелляционной жалобы через Нарьян-Марский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

Председательствующий        подпись        В.В.Распопин

Копия верна, судья                        В.В.Распопин