Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5158/2021 ~ М-4937/2021 от 14.10.2021

<номер обезличен>

<номер обезличен>

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 декабря 2021 года                                                          <адрес обезличен>

Ленинский районный суд <адрес обезличен> края

в составе:

председательствующего судьи                                     Шарлай А.Н.,

при секретаре                                                                     Кара О.А.,

с участием старшего помощника прокурора         Лаптевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес обезличен> в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних к администрации <адрес обезличен> о возложении обязанности устранить выявленные нарушения,

                                              У С Т А Н О В И Л:

<адрес обезличен> обратился в суд с иском, в котором (после изменения требований в порядке ст.39 ГПК РФ) просит обязать администрацию <адрес обезличен> привести в соответствие с ГОСТ Р 52169-2012 детскую площадку на прилегающей территории МАУК «Ставропольский Дворец культуры и спорта» по <адрес обезличен>, путем установки информационных табличек, а также, устранения шероховатых поверхностей, дефектов обработки элементов оборудования из дерева.

В обоснование заявленных требований в иске указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства при эксплуатации детских игровых площадок, расположенных на территории <адрес обезличен>, в ходе которой выявлены нарушения закона.

В ходе проверки установлено, что детская площадка, расположенная на прилегающей территории МАУК «Ставропольский Дворец культуры и спорта» по <адрес обезличен> оснащена не должным образом, что может привести к увеличению детского травматизма.

<дата обезличена> главе администрации <адрес обезличен> внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено.

Однако, действенных мер к их устранению не принято – детские площадки на территории района не приведены в соответствие с требованиями законодательства, в связи с чем истец обратился в суд.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес обезличен> исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель третьего лица МАУК «Ставропольский Дворец культуры и спорта» в судебном заседании по решению полагалась на усмотрение суда.

Представитель ответчика администрации <адрес обезличен> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом (л.д. 22), заявлений о рассмотрении дела в его отсутствие либо об отложении судебного заседания суду не представил.

Суд признает причину неявки представителя ответчика неуважительной и полагает возможным рассмотреть заявленные требования в его отсутствие в силу ст.167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав имеющиеся и дополнительно представленные материалы, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом (ст.56 ГПК РФ).

Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (ст.59 ГПКРФ).

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст.60 ГПК РФ).

В соответствии со статьей 129 (ч. 5) Конституции Российской Федерации полномочия, организация и порядок деятельности органов прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом. Таким законом является ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации", в соответствии с которым прокуратура России осуществляет от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов (ст. 1).

Задачи, возложенные на прокуратуру РФ, и полномочия прокуроров обусловлены целями обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, что соотносится с положениями статей 2, 4 (ч. 2), 15 (ч. 1, 2) и 18 Конституции Российской Федерации.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов России, субъектов РФ, муниципальных образований (ч. 1 ст. 45 ГПК РФ).

Судом установлено, что <адрес обезличен> проведена проверка исполнения законодательства при эксплуатации детских игровых площадок, расположенных на территории <адрес обезличен>.

В ходе проверки установлено, что детская площадка, расположенная на прилегающей территории МАУК «Ставропольский Дворец культуры и спорта» по <адрес обезличен> оснащена не должным образом, что может привести к увеличению детского травматизма.

Согласно ч.1 ст.12 ФЗ от <дата обезличена> №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», В целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры:

- по принятию нормативных правовых актов, регулирующих деятельность организаций отдыха детей и их оздоровления;

- по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления;

- по обеспечению максимальной доступности услуг организаций отдыха детей и их оздоровления;

- по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

В силу ч.2 указанной статьи, в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей организация отдыха детей и их оздоровления обязана создавать безопасные условия пребывания в ней детей, в том числе детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья (в случае приема данных категорий детей в организацию отдыха детей и их оздоровления), присмотра и ухода за детьми; обеспечивать их содержание и питание, организацию оказания первой помощи и медицинской помощи детям в период их пребывания в организации отдыха детей и их оздоровления в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в случае проведения в природной среде следующих мероприятий с участием детей: прохождения туристских маршрутов, других маршрутов передвижения, походов, экспедиций, слетов и иных аналогичных мероприятий; обеспечивать соблюдение требований о медицинских осмотрах работников организации отдыха детей и их оздоровления, требований обеспечения антитеррористической защищенности, пожарной безопасности, наличие охраны или службы безопасности, спасательных постов в местах купания детей, а также наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии деятельности, осуществляемой организацией отдыха детей и их оздоровления, санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В силу требований гл. 7 Национального стандарта РФ ГОСТ Р <номер обезличен> «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от <дата обезличена> <номер обезличен>) эксплуатант (владелец) детской игровой площадки должен периодически, не менее одного раза в 12 месяцев оценивать эффективность мероприятий по обеспечению безопасности и на основе опыта или при изменении условий эксплуатации корректировать (если это необходимо) комплекс мероприятий по обеспечению безопасности.

Вся эксплуатационная документация (в том числе паспорт, акт осмотра и проверки, графики осмотров и т. п.) подлежит постоянному хранению.

Для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

В силу п.п. 4.3.2, 4.3.5 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от <дата обезличена> <номер обезличен>, конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость, элементы оборудования из древесины не должны иметь на поверхности дефектов обработки (например, заусенцев, задиров, отщепов, сколов и т.п.).

Кроме того, не допускается наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку, выступающие концы болтовых соединений должны быть защищены, конструкцией оборудования должно быть исключено застревание частей тела и одежды детей.

Решением Ставропольской городской Думы от <дата обезличена> <номер обезличен> утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования <адрес обезличен> (далее - Правила благоустройства).

Согласно п. 6 ч. 2 ст. 6 указанных Правил, игровое и спортивное оборудование относится к элементам благоустройства

В силу требований ч. 1 ст. 21 Правил благоустройства детские площадки предназначены для игр и активного отдыха детей и подростков. Детские площадки могут быть организованы в виде отдельных площадок для разных возрастных групп или как комплексные игровые площадки с зонированием по возрастным интересам. Для детей и подростков могут быть организованы спортивно-игровые комплексы (микроскалодромы, велодромы и т.п.) с оборудованием специальных мест для катания на самокатах, роликовых досках и коньках.

На основании ч. 9 данной нормы размещение игрового оборудования на детских площадках должно осуществляться с соблюдением требований, установленных статьей 17 настоящих Правил.

В соответствии с ч.2 ст.17 Правил благоустройства игровое оборудование должно соответствовать требованиям санитарно-гигиенических норм, охраны жизни и здоровья ребенка, быть удобным в технической эксплуатации, эстетически привлекательным. Рекомендуется применение модульного оборудования, обеспечивающего вариантность сочетаний элементов.

Часть 3 ст.17 Правил благоустройства устанавливает требования к материалу игрового оборудования и условиям его обработки:

1)    деревянное оборудование должно быть выполнено из твердых пород дерева со специальной обработкой, предотвращающей гниение, усыхание, возгорание, сколы. Оборудование должно быть отполировано, острые углы должны быть закруглены;

2)    металл должен применяться преимущественно для несущих конструкций оборудования, иметь надежные соединения и соответствующую обработку (влагостойкая покраска, антикоррозийное покрытие). Рекомендуется применять металлопластиковые конструкции;

3)    бетонные и железобетонные элементы оборудования должны быть выполнены из бетона марки не ниже 300, иметь гладкие поверхности;

4)    оборудование из пластика и полимеров должно иметь гладкую поверхность и яркую, чистую цветовую гамму окраски, не выцветающую от воздействия климатических факторов.

<дата обезличена> по результатам проведенной прокуратурой <адрес обезличен> проверке вынесено представление, которое направлено главе администрация <адрес обезличен> (л.д. 10-12).

Согласно представлению детская игровая площадка находится в неудовлетворительном состоянии, свидетельствующем об отсутствии регулярного обслуживания оборудования и ремонтных работ. Отсутствуют информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при эксплуатации технических сооружений на детской игровой площадке, номера телефонов службы спасения, скорой помощи.

<дата обезличена> ответчиком дан ответ на представление прокуратуры (л.д. 13-14), согласно которому администрацией подготовлен и направлен в комитет финансов и бюджета администрации <адрес обезличен> локальный сметный расчет на выполнение работ по приведению детской площадки в надлежащее техническое состояние.

Согласно акту осмотра от <дата обезличена> установлено, что на детской площадке отсутствуют информационные таблички, а, также, допущено наличие шероховатых поверхностей, элементы оборудования из дерева имеют на поверхности дефекты обработки (задиры, сколы, отщепы). Указанное подтверждается, в том числе, фотографиями (л.д.31-33).

Таким образом, судом установлено, что в нарушении вышеуказанных норм администрацией <адрес обезличен> не обеспечивается комплекс мероприятий по обеспечению безопасности при эксплуатации детских игровых площадок.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора <адрес обезличен>.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                        Р Е Ш И Л:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░ ░░░░░░░░░> ░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░ ░░░░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░ ░░░░░░░░░> ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ <░░░░░ ░░░░░░░░░> ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░» ░░ <░░░░░ ░░░░░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░ ░░░░░░░░░>░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░ ░░░░░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                         ░.░.░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░ ░░░░░░░░░░>.

░░░░░                                                                                         ░.░.░░░░░░