Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-457/2021 ~ М-475/2021 от 15.11.2021

Производство № 2а-457/2021

УИД 28RS0012-01-2021-001030-21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2021 года                                  п. Магдагачи

Амурской области

Магдагачинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующей судьи Качаловой Ю.В.,

при секретаре Матафоновой А.В.,

с участием помощника прокурора Магдагачинского района – Богданова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Магдагачинскому району к Фролову Е.Ф. об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

ОМВД России по Магдагачинскому району обратился в Магдагачинский районный суд к административному ответчику Фролову Е.Ф. с административным исковым заявлением, доводы которого обоснованы следующим.

Фролов Е.Ф., ДД.ММ.ГГГГ, 19 марта 2019 года поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Магдагачинскому району как лицо, в отношении которого, 21 ноября 2018 года Белогорским городским судом Амурской области установлен административный надзор, сроком на 8 лет. Судом в отношении Фролова Е.Ф. установлены следующие административные ограничения: обязательная явка в ОВД 2 раза в месяц; запрет выезда за пределы Амурской области без разрешения соответствующего органа внутренних дел; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 23 до 06 часов, за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности; запрет посещения увеселительных заведений (кафе, баров, ресторанов, закусочных), где производится реализация алкогольной продукции; запрет пребывания в дошкольных и общеобразовательных учреждениях, осуществляющих деятельность в отношении несовершеннолетних, запрет посещения мест проведения детских массовых мероприятий.

Решением Шимановского районного суда Амурской области от 17 июля 2020 года в отношении Фролова Е.Ф. установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки в ОВД 4 раза в месяц.

Решением Магдагачинского районного суда Амурской области от 05 апреля 2021 года в отношении Фролова Е.Ф. установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, избранного местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 21 до 06 часов, за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту.

Срок отбытого административного надзора 2 года 7 месяцев 24 дня.

В период с июля 2021 года по октябрь 2021 года гр. Фролов Е.Ф. за несоблюдение административных ограничений, установленных в отношении него судом, привлекался к административной ответственности два раза: 05 августа 2021 года в отношении Фролова Е.Ф. вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток; 25 октября 2021 года в отношении Фролова Е.В. вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа на сумму 1500 рублей.

Принимая во внимание, что Фролов Е.Ф. является лицом ранее судимым, освобожденным из мест лишения свободы и имеет непогашенную судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за время нахождения под административным надзором совершил два административных правонарушения. По месту жительства Фролов Е.Ф. характеризуется не удовлетворительно.

Учитывая изложенное, в целях предупреждения совершения гр. Фроловым Е.Ф. преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, просит суд конкретизировать ранее установленное решением Магдагачинского районного суда Амурской области от 05 апреля 2021 года по делу № 2а-95/2021 административное ограничение, при осуществлении административного надзора в отношении Фролова Е.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в виде «запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, избранного местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 21 до 06 часов, за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту» на следующее административное ограничение - запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, избранного местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 20 до 06 часов, за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту.

Представитель административного истца, административный ответчик Фролов Е.Ф. в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Помощник прокурора Магдагачинского района – Богданов С.В. считает, что административное исковое заявление ОМВД России по Магдагачинскому району к Фролову Е.Ф. об установлении дополнительных административных ограничений путем его конкретизации в части установления временного промежутка с 20:00 до 6:00 часов подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Исходя из положений статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с положениями п. 1 ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Аналогичное указание содержится в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принимая решение об установлении административного надзора, суд должен отразить в резолютивной части решения сведения о сроке административного надзора, а также конкретные административные ограничения, установленные судом.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Исходя из содержания пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора в отношении вышеуказанных лиц исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

В судебном заседании установлено, что решением Белогорского городского суда Амурской области от 21 ноября 2018 г. в отношении Фролова Е.Ф. установлен административный надзор на срок 8 лет. На период административного надзора Фролову Е.Ф. установлены административные ограничения, а именно: обязательная явка два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет выезда за пределы территории Амурской области без уведомления отдела внутренних дел; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в ночное время с 23:00 до 6:00 часов, за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту; запрет посещения увеселительных заведений (кафе, рестораны, бары, закусочные), где производится реализация алкогольной продукции; запрет пребывания в дошкольных и общеобразовательных учреждениях, осуществляющих деятельность в отношении несовершеннолетних, запретить посещать места проведения детских массовых мероприятий.

Решением Шимановского районного суда от 17 июля 2020 года Фролову Е.Ф. ранее установленные административные ограничения на срок административного надзора дополнены административным ограничением в виде обязательной явки четыре раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решением Магдагачинского районного суда от 05 апреля 2021 года Фролову Е.Ф. ранее установленные административные ограничения на срок административного надзора дополнены административным ограничением в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 21:00 до 06:00 часов, за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту.

Срок отбытого административного надзора 2 года 7 месяцев24 дня.

В обоснование заявленного требования о дополнении Фролову Е.Ф. административного ограничения (с учетом конкретизации времени), административный истец ссылается на совершение Фроловым Е.Ф. в течение 2021 года административных правонарушений за несоблюдение поднадзорным лицом административных ограничений, за которые он был привлечен к административной ответственности.

Согласно разъяснениям, данным судам в п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

В судебном заседании установлено, что Фролов Е.Ф. в период с июля 2021 года по октябрь 2021 года за несоблюдение административных ограничений, установленных в отношении него, привлекался к административной ответственности:

- 05 августа 2021 года мировым судьей Амурской области по Магдагачинскому районному судебному участку №1, и.о. мирового судьи Амурской области по Магдагачинскому районному судебному участку №2 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток;

- 25 октября 2021 года начальником ОМВД России по Магдагачинскому району вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Согласно справке-характеристике от 11 ноября 2021 года, выданной инспектором Н по ОАН ОМВД России по Магдагачинскому району, Фролов Е.Ф. по месту жительства характеризуется неудовлетворительно. Ранее неоднократно судам, имеет непогашенную судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, злоупотребляет спиртными напитками, трудоустроен на должность монтера пути ПЧ-15. По характеру дерзкий, вспыльчивый, хитрый, склонен ко лжи, а также склонен к совершению преступлений и правонарушений. В ОМВД Росси по Магдагачинскому району регулярно поступают жалобы на противоправное поведение Фролова Е.Ф. от родственников и соседей.

Принимая во внимание характеристику личности Фролова Е.Ф., наличие у него непогашенной судимости, а также тот факт, что все правонарушения были совершены им в течение одного года, направлены против порядка управления, суд считает, что в целях предупреждения совершения Фроловым Е.Ф. преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, с учетом обстоятельств дела суд считает необходимым дополнить (конкретизировать) ранее установленные административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время суток с 21:00 до 6:00 часов, за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту, путем его конкретизации в части установления временного промежутка с 20:00 до 6:00 часов, в течение которого поднадзорному лицу запрещается пребывать вне места жительства за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования ОМВД России по Магдагачинскому району, рассматриваемые в рамках настоящего административного дела подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.272-273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ОМВД России по Магдагачинскому району к Фролову Е.Ф. об установлении дополнительных ограничений – удовлетворить.

Дополнить установленные решением Магдагачинского районного суда Амурской области от 05 апреля 2021 в отношении Фролова Е.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения административные ограничения, конкретизировав ранее установленное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время суток с 21 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту, следующим образом:

установить запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 20 часа 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Магдагачинский районный суд в течение десяти дней со дня его вынесения.

    Председательствующий                                                              Ю.В. Качалова

    Мотивированное решение

изготовлено 23.11.2021