Решение по делу № 12-340/2020 от 23.06.2020

Р Е Ш Е Н И Е

               дело № 12-340/2020

19 августа 2020 года                                            г. Севастополь

Судья Гагаринского районного суда города Севастополя                  Моцный Н.В.,

рассмотрев жалобу Нагай Татьяны Алексеевны на постановление мирового судьи судебного участка № 10 Гагаринского судебного района г. Севастополя от 1 июня 2020 года по делу № 5-498/10/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 КоАП РФ, Савосина Романа Владимировича,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 10 Гагаринского судебного района г. Севастополя от 1 июня 2020 года по делу № 5-498/10/2020 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 КоАП РФ, в отношении Савосина Р.В. прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава вмененного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, Нагай Т.А. обратилась с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, назначить Савосину Р.В. максимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 5.39 КоАП РФ.

Согласно доводам жалобы, мировой судья пришел к ошибочным выводам об отсутствии в действиях председателя правления ТСН СНТ «Корабел» Савосина Р.В. состава вмененного правонарушения. Указывает, что результатам рассмотрения заявления Нагай Т.А. о предоставлении бухгалтерской отчетности, Савосин Р.В. запрашиваемые документы (бухгалтерскую отчетность за период 2017-2019 годов) не предоставил.

В судебное заседание Нагай Т.А. не прибыла, о времени и месте рассмотрения жалобы извещалась в установленном порядке, что не является препятствием для рассмотрения жалобы.

Лицо, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, Савосин Р.В. доводы жалобы считал несостоятельными, просил отказать в её удовлетворении.

Помощник прокурора Гагаринского района г. Севастополя                Колбина Ю.С. доводы жалобы Нагай Т.А. поддержала.

Заслушав пояснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы производства и доводы жалобы, следует прийти к следующему выводу.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которое настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ наличие или отсутствие указанных обстоятельств подтверждается доказательствами, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 5.39 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неправомерный отказ в предоставлении гражданину и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.23.1 данного Кодекса.

С материалов производства следует, что член садоводческого товарищества ТСН СНТ «Корабел» Нагай Т.А. 16.03.2020 года обратилась к председателю правления ТСН СНТ «Корабел» Савосину Р.В. с заявлением о предоставлении информации и копий документов о деятельности товарищества, в том числе бухгалтерской отчётности товарищества с января 2017 года.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 29.07.2017 года                  № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» член товарищества имеет право в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом и уставом товарищества, получать от органов товарищества информацию о деятельности товарищества и знакомиться с бухгалтерской (финансовой) отчетностью и иной документацией товарищества.

Частью 3 ст. 11 Федерального закона № 217 установлено, что члены товарищества имеют право знакомиться и по заявлению получать за плату, размер которой устанавливается решением общего собрания членов товарищества, заверенные в порядке, установленном статьей 21 настоящего Федерального закона, копии: 1) устава товарищества с внесенными в него изменениями, документа, подтверждающего факт внесения записи в единый государственный реестр юридических лиц; 2) бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества, приходно-расходных смет товарищества, отчетов об исполнении таких смет, аудиторских заключений (в случае проведения аудиторских проверок); 3) заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества; 4) документов, подтверждающих права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе; 5) протокола собрания об учреждении товарищества, протоколов общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества; 6) финансово-экономического обоснования размера взносов.

В соответствии с п. 13 ч. 7 ст. 18 Федерального закона № 217 рассмотрение заявлений членов товарищества относится к полномочиям правления.

07.05.2020 года в отношении Савосина Р.В. заместителем прокурора Гагаринского района города Севастополя вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, в котором указано, что 06.04.2020 г. Савосин Р.В., являясь должностным лицом - председателем ТСН «СНТ «Корабел», расположенного по адресу г. Севастополь, <адрес> в электронном письме от 06.04.2020 года неправомерно отказал члену ТСН СНТ «Корабел»                    Нагай Т.А. на ее заявление от 16.03.2020 года в предоставлении бухгалтерской отчетности товарищества с января 2017 года.

В тоже время, как следует из направленного 16.03.2020 года                  Нагай Т.А. на электронную почту Савосина Р.В. заявления, Нагай Т.А., с целью проверки деятельности товарищества путем самостоятельного расчета потерь электроэнергии, поставлен вопрос о предоставлении ей выписки из расчетного счета товарищества относительно оплаты потребленной электроэнергии, движения по банковским счетам, квитанций и бухгалтерской отчетности с января 2017 года в случае приема наличных платежей за электроэнергию от членов товарищества, а также иные сведения относительно осуществления энергоснабжения товарищества, производства оплаты, показания приборов учета, сведения о приборах учета электроэнергии, как в отношении членов товарищества, так и самого товарищества, копий счетов на оплату потребленной электрической энергии.

Согласно ответа Савосина Р.В. на указанное обращение, истребуемые Нагай Т.А. сведения, являются документами первичной бухгалтерской отчетности. Данные сведения являются предметом деятельности ревизионной комиссии товарищества. Также в указанном ответе содержится просьба к Нагай Т.А. присутствовать на собрании правления товарищества.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении Савосин Р.В. пояснил, что бухгалтерская отчетность товарищества передана в государственные органы и имеется на официальном сайте в сети Интернет. При этом, в ответе на заявление Нагай Т.А. отсутствует отказ в предоставлении сведений прямо предусмотренных ч. 3 ст. 11 Федерального закона № 217. Содержание обращения Нагай Т.А. о предоставлении бухгалтерской отчетности, в её понимании, поставлено под условием, если осуществлялись и принимались от садоводов платежи за оплату электроэнергии в наличном виде, в то же время ТСН СНТ «Корабел» наличные денежные средства от садоводов не принимало. Это осуществлялось исполняющей обязанности казначея ФИО4, которая как физическое лицо, на добровольных началах помогала членам ТСН оплачивать электроэнергию путем сбора наличных денежных средств и размещения их на счете товарищества от имени конкретных его членов.

Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 5.39 КоАП РФ, являются общественные отношения, складывающиеся по поводу получения и предоставления информации в любой сфере общественной жизни.

Порядок предоставления информации регламентирован Федеральными законами от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".

В рассматриваемом случае правоотношения члена садоводческого товарищества Нагай Т.А. с председателем правления ФИО5 носят гражданско-правовой характер в сфере деятельности садоводческого товарищества, участия членов товарищества в его управлении и контроле деятельности, избранных органов управления.

Содержание обращения Нагай Т.А. свидетельствует о неё желании самостоятельно осуществить проверку деятельности товарищества в правоотношениях по организации электроснабжения товарищества, расчетам за потребленную товариществом электроэнергию, организации ведения учета потребленной электроэнергии, соответствия осуществленным оплатам в пользу энергоснабжающих организаций и фактическим потреблением. При том в ходе производства по делу не установлено обстоятельств свидетельствующих о наделении Нагай Т.А. в установленном порядке полномочиями по контролю деятельности товарищества.

При изложенных обстоятельствах, выводы мирового судьи об отсутствии в действиях председателя правления ТСН СНТ «Корабел» Савосину Р.В. состава вмененного правонарушения являются правильными.

Жалоба Нагай Т.А. не содержит в себе обоснованных доводов, которые ставили бы под сомнение состоявшееся по делу судебное постановление, оснований для её удовлетворения не имеется.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, мировым судьей не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 -30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Жалобу Нагай Татьяны Алексеевны на постановление мирового судьи судебного участка №10 Гагаринского судебного района                                  г. Севастополя от 01 июня 2020 года - оставить без удовлетворения.

Постановление мирового судьи судебного участка № 10 Гагаринского судебного района г. Севастополя от 01 июня 2020 года по делу № 5-498/10/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 КоАП РФ, в отношении Савосина Романа Владимировича - оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Председательствующий по делу

судья                                                    /подпись/                  Н.В. Моцный

Копия верна:

Судья Гагаринского районного

суда г. Севастополя                                                              Н.В. Моцный