Решение по делу № 2-2489/2014 ~ М-1640/2014 от 24.03.2014

Дело № 2-2489/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2014 года

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Гущиной А.И.,

при секретаре Улановой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Зайцева АИ о признании незаконным уведомления Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о приостановлении государственной регистрации права, возложении обязанности по регистрации права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

<дата> Зайцев А.И. обратился в отдел по Сергиево-Посадскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее по тексту - Управление Росреестра) с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью ... кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Уведомлением от <дата> Управлением Росреестра государственная регистрация права собственности на земельный участок была приостановлена, поскольку документы, представленные на регистрацию, по содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Зайцев А.И. обратился в суд с заявлением о признании незаконным уведомления Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о приостановлении государственной регистрации права, возложении обязанности по регистрации права собственности на земельный участок

В ходе рассмотрения дела в качестве заинтересованного лица было привлечено СНТ «Торбеевские зори».

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Белов А.А. заявление поддержал и пояснил, что Зайцев А.И. является собственником земельного участка № в СНТ «Торбеевские зори» общей площадью ... кв.м на основании решения Администрации Васильевского сельского округа Сергиево-Посадского района № от <дата> и свидетельства о праве собственности на землю № от <дата> года. На земельном участке имеется жилой дом. При обращении Зайцева А.И. в Управление Росреестра для регистрации права собственности на земельный участок им было получено уведомление о приостановлении государственной регистрации, с которым он не согласен Указал, что оснований для приостановления регистрации права не имелось, поскольку заявителем представлены на регистрацию все необходимые документы. Просит признать уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о приостановлении государственной регистрации права собственности Зайцева А.И. на земельный участок незаконным. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить государственную регистрацию права собственности Зайцева А.И. на земельный участок № в СНТ «Торбеевские зори» общей площадью ... кв.м.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области по доверенности Железогло А.А. требования Зайцева А.И. не признала. Пояснила, что Зайцев А.И. обращался в Сергиево-Посадский отдел с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок площадью ... кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. По результатам проведенной правовой экспертизы представленных документов <дата> регистратором было принято решение о приостановлении государственной регистрации права на основании п. 1 ст. 19 ФЗ от <дата> №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее Закон о регистрации). Был направлен запрос в Администрацию Сергиево-Посадского района, на который был получен ответ, что Постановление Главы Васильевского сельского совета № от <дата> на хранение не поступало. В архиве на имя Зайцева А.И. значится свидетельство о праве собственности на землю без даты и номера в отношении земельного участка в С/т «Торбеевские зори» площадью ... га, выданное на основании решения Васильевской Администрации от <дата> №№ По результатам рассмотрения поступивших в регистрирующий орган документов, сомнения в основании осуществления госрегистрации не были устранены. В настоящее время государственная регистрация приостановлена сроком на три месяца до <дата> на основании заявления Зайцева А.И. от <дата> Заявителю не было отказано в регистрации права на земельный участок, срок приостановления госрегистрации не истек. Полагает, что приостановление в госрегистрации не может быть обжаловано в судебном порядке, поскольку не предусмотрено Законом о регистрации. Считает приостановление в регистрации права Зайцева А.И. на земельный участок законным, просит в удовлетворении заявления отказать.

Заинтересованное лицо представитель СНТ «Торбеевские зори» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, возражений на заявление не представил.

Суд на основании ст. 257 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что <дата> года Зайцев А.И. обратился в отдел по Сергиево-Посадскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее по тексту - Управление Росреестра) с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью ... кв.м, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 65)

Зайцевым А.И. на государственную регистрацию права собственности на земельный участок вместе с заявлением были представлены следующие документы:

Кадастровый паспорт земельного участка от <дата> года,

Свидетельство о праве собственности на землю от <дата> №№,

Постановление Главы администрации Васильевского сельского совета № от <дата> года, квитанция об уплате госпошлины (л.д. 55-64)

<дата> государственным регистратором был направлен запрос в Администрацию Сергиево-Посадского района, в котором он просит подтвердить достоверность относительно факта издания Постановление Главы администрации Васильевского сельского совета № от <дата> года, на основании которого выдавалось Свидетельство о праве собственности на землю от <дата> № Зайцеву А.И, а также выделялся ли Зайцеву А.И. земельный участок по указанному адресу (л.д. 53-54).

На данный запрос был получен ответ, что Постановление Главы Васильевского сельского совета № от <дата> на хранение не поступало. В архиве на имя Зайцева А.И. значится свидетельство о праве собственности на землю без даты и номера в отношении земельного участка в С/т «Торбеевские зори» площадью ... га, выданное на основании решения Васильевской Администрации от <дата> №2. (л.д. 51-52)

По результатам проведенной правовой экспертизы представленных документов <дата> регистратором было принято решение о приостановлении государственной регистрации права на основании п. 1 ст. 19 ФЗ от 21.07.1994 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее Закон о регистрации).

У государственного регистратора возникли сомнения в подлинности представленного заявителем свидетельства о праве собственности на землю, поскольку его содержание не совпадало с имеющейся в архиве Администрации района копией свидетельства о праве собственности на тот же земельный участок на имя Зайцева А.И. (л.д. 47-49)

Данное уведомление Зайцев А.И. получил <дата> года.

<дата> заявителем было подано заявление о приостановлении осуществления государственной регистрации права собственности на срок три месяца до <дата> (л.д. 43-46).

Согласно п. 1 ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация прав проводится в следующем порядке:

прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов;

правовая экспертиза документов и проверка законности сделки;

установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав;

внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав;

совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.

В соответствии с п. 1 ст. 19 вышеуказанного Закона, государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных документов и (или) сведений и (или) подтверждению подлинности документов, достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан в день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав в письменной форме уведомить заявителя (заявителей) о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения. Заявитель (заявители) вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности содержащихся в них сведений. В случае, если государственная регистрация прав приостановлена по причине непредставления необходимых для государственной регистрации прав документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам, заявитель (заявители) уведомляется (уведомляются) о его (об их) праве представить такие документы по собственной инициативе.

Государственная регистрация прав на земельный участок приостанавливается также в случае, если в государственном кадастре недвижимости в отношении такого земельного участка отсутствуют кадастровые сведения о координатах характерных точек границ такого земельного участка или одна из границ такого земельного участка пересекает одну из границ другого земельного участка в соответствии с внесенными в государственный кадастр недвижимости сведениями о последнем, за исключением следующих случаев:

если кадастровый паспорт или кадастровый план такого земельного участка ранее представлялся и был помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов;

если право на такой земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке;

если такой земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства;

если подано заявление о государственной регистрации возникновения, перехода или прекращения права собственности на земельную долю;

если права возникают в связи с переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками;

иных установленных федеральным законом случаев.

При этом уведомление о приостановлении государственной регистрации прав на такой земельный участок также должно содержать рекомендации по устранению причин этого приостановления и к указанному уведомлению должна быть приложена кадастровая выписка о таком земельном участке, содержащая имеющиеся общедоступные кадастровые сведения о нем.

Государственная регистрация прав на основании судебного акта может приостанавливаться государственным регистратором только при возникновении у него сомнений в подлинности представленных документов.

В силу ст. 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с ст. 258 ГПК РФ суд может признать действия государственного органа незаконными, если будет установлено, что данным органом нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность, или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственному регистратору законодательством предоставлены полномочия в связи с необходимостью проверки достоверности заявителем сведений в рамках правовой экспертизы.

Поскольку у регистратора возникли сомнения в подлинности представленных на регистрацию документов и достоверности имеющихся в них сведений, он правомерно направил запрос в орган местного самоуправления. По результатам правовой экспертизы полученных ответов сомнения в основании осуществления регистрации права не были устранены. Госрегистратор правомерно принял решение о приостановлении государственной регистрации права.

Соответственно, регистратор действовал в рамках предоставленных ему полномочий.

Суд считает, что решением о приостановлении государственной регистрации права собственности от <дата> не нарушены права и интересы Зайцева А.И. и не созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, поскольку решение об отказе в государственной регистрации права собственности не принималось.

При этом из представленных заинтересованным лицом документов следует, что осуществление государственной регистрации права на момент рассмотрения дела невозможно по причине обращения самого Зайцева А.И. с заявлением от <дата> об осуществлении приостановления регистрации на срок три месяца в связи с необходимостью устранения причин, препятствующих проведению государственной регистрации, т.е. заявитель согласился с необходимостью устранения недостатков. Срок приостановления по заявлению Зайцева А.И. на день принятия решения не истек, суд не вправе возложить обязанность на Управление Росреестра по регистрации права собственности.

Руководствуясь ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», ст.ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Зайцева АИ о признании незаконным уведомления Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о приостановлении государственной регистрации права, возложении обязанности по регистрации права собственности на земельный участок оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд.

Федеральный судья Гущина А.И.

Решение составлено в окончательной форме 05.05.2014 года

Федеральный судья Гущина А.И.