Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-26/2021 (5-1008/2020;) от 14.12.2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 января 2021 года                         г. Самара

Судья Самарского районного суда г. Самары Дерунов Д.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ГБУЗ «Самарская городская клиническая стоматологическая поликлиника № 1», ИНН 6317014412, ОГРН 1036300663805, КПП 631701001 юридический адрес: г. Самара, ул. Молодогвардейская, д. 54, привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении 20 № ю3548000 от 30.11.2020, ГБУЗ «Самарская городская клиническая стоматологическая поликлиника №1» ИНН 6317014412 в нарушение п. 12 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.08.2010 N 640 «Об утверждении правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», не представило на 06.04.2020 года в органы внутренних дел уведомление о приобретённых прекурсоров НС и ПВ – метилметакрилат в концентрации свыше 15 %.

В судебном заседании представитель привлекаемого к административной ответственности лица ГБУЗ «Самарская городская клиническая стоматологическая поликлиника №1» Ступальская Н.А., главная медицинская сестра ГБУЗ СО «СГКСП «1» Кручинина Н.В., главный врач ГБУЗ СО «СГКСП «1» Хайкин М.Б., не оспаривая вины в совершении административного правонарушения, просили учесть эпидемиологическую обстановку, повлиявшую на загруженность ответственного сотрудника, устранение выявленного нарушения и применить положения ст. 2.9. КоАП РФ, прекратить производство по малозначительности или ограничиться предупреждением.

Представитель ГУ МВД России по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав представителей ГБУЗ «Самарская городская клиническая стоматологическая поликлиника №1» привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.16. КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела следует, что в ходе сравнительного анализа уведомлений, представленных юридическими лицами, использующими в своей деятельности прекурсоры наркотических средств и психотропных, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.08.2010. N 640 «Об утверждении правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», в нарушении действующего законодательства ГБУЗ СО « СГКСП № 1» не представило в течении 10 дней в органы внутренних дел уведомление о приобретённых прекурсоров НС и ПВ – метилметакрилат в концентрации свыше 15 %, необходимых для производственных нужд, что является нарушения п. 12 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.08.2010 N 640 «Об утверждении правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ»,

Данное обстоятельство послужило основанием для составления протокола по делу об административном правонарушении.

Согласно Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" Постановление Правительства РФ от 18.08.2010 N 640 (ред. от 27.06.2017) "Об утверждении Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ", юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с приобретение прекурсоров для производственных нужд, в течение 10 дней после приобретения прекурсоров уведомляют территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации о количестве приобретенных прекурсоров по установленной форме.

    Согласно п. 2 ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 08.01.1998 №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», к общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся: установление правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров; установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; лицензирование внешнеторговых операций с прекурсорами; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

    В целях обеспечения государственного контроля за оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2010 года № 419 утверждены, в том числе, Правила предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее Правила).

    Метилметакрилат внесен в таблицу II списка прекурсоров, оборот которых в РФ ограничен и в отношении которых устанавливаются общие меры контроля IV перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 N 681.

Факт нарушения выявлен 30.11.2020 г. и подтверждается протоколом об административном правонарушении 20 №, рапортом сотрудника ГУ МВД России по Самарской области, объяснениями представитель –старшей медицинской сестры ГБУЗ «Самарская городская клиническая стоматологическая поликлиника №1» а так же Приказом «О порядке приобретения, хранения, использования, учета и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ в ГБУЗ СО «СГСП № 1» от 16.01.2019 года № 111

Таким образом, вину юридического лица в совершении административного правонарушения по ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ установлена и доказана, квалификация действий верная.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, и иные обстоятельства.

В соответствии с ч. 3.2 ст.4.1. КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

    Согласно ч. 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Суд учитывает конкретные обстоятельства дела, отсутствие сведений об отягчающих ответственность обстоятельствах, степень вины привлекаемого к административной ответственности, устранение выявленных нарушений, однако оснований для назначения ГБУЗ «Самарская городская клиническая стоматологическая поликлиника №1» наказания в виде административного штрафа с применением положения ст. 4.1 КоАП РФ не усматривает, поскольку постановление Самарского районного суда г.Самары от 30.09.2020 ГБУЗ «Самарская городская клиническая стоматологическая поликлиника №1» уже привлекалось к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения к штрафу с применением ст. 4.1 КоАП РФ, однако должных выводов не сделало.

Доводы представителя о малозначительности правонарушения судом отклоняются, поскольку состав правонарушения, предусмотренный статьей 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным и окончен с момента нарушения требований, установленных законодательством. Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере охраны здоровья граждан, обеспечения охраны их жизни, регулируемые в соответствии с Конституцией РФ и международными правовыми актами, Федеральным законом от 08.01.1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах". Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении нарушителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных действующим законодательством.

Устранение выявленных нарушений не исключает события и состава правонарушения и не свидетельствует о его малозначительности.

Материалы дела не содержат исключительных обстоятельств, препятствующих надлежащему исполнению юридическим лицом своих обязанностей, установленных действующим законодательством в области учета прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, включенных Перечнь наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.1-29.9 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо ГБУЗ «Самарская городская клиническая стоматологическая поликлиника № 1», ИНН 6317014412, ОГРН 1036300663805, КПП 631701001 юридический адрес: г. Самара, ул. Молодогвардейская, д. 54, виновным в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей без конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.

Административный штраф подлежит уплате не позднее 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Самарской области ГУ МВД России по Самарской области

ИНН 6317021970,

КПП 631601001,

БИК 043601001,

ОКТМО 36701000,

Р/с 40101810822020012001,

КБК 18811612000016000140,

УИН 188804263202035480005.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня его получения.

Судья:                                      Дерунов Д.А.