Решение по делу № 2-55/2017 ~ М-43/2017 от 06.02.2017

Дело № 2-1-55/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 апреля 2017 года г.Аркадак

    Аркадакский районный суд Саратовской области в составе

    председательствующего судьи Конышевой И.Н.,

    при секретаре Симакиной С.Н.,

    с участием представителя истца Нахмуриной Н.В.,

    представителей ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Аркадакском районе Саратовской области Серебрякова Е.С., Семиной Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Земнухова Е.С. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Аркадакском районе Саратовской области о назначении пенсии досрочно,

установил:

Земнухов Е.С. обратился в Аркадакский районный суд с иском к ГУ УПФ РФ в Аркадакском районе Саратовской области о назначении пенсии досрочно.

В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аркадакском районе о назначении досрочно страховой пенсии. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В специальный стаж не были засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтера пути путевой машинной станции №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтера пути путевой машинной станции №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтера пути путевой машинной станции №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дорожного мастера путевой машинной станции №. Просит признать недействительным решение ГУ УПФР в Аркадакском районе № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ГУ УПФР в Аркадакском районе включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии указанные периоды работы, и назначить досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец Земнухов Е.С., надлежаще извещенный, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца Нахмурина Н.В. на заявленных требованиях настаивала, изложив обстоятельства, указанные в иске.

Представители ответчика Серебряков Е.С., Семина Е.П. иск не признали, пояснив, что считают отказ в досрочном назначении Земнухову Е.С. страховой пенсии обоснованным, поскольку он не имеет требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Представитель третьего лица Юго-Восточной дирекции по ремонту пути – структурного подразделения Центральной дирекции по ремонту пути филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» Дементьева Н.Д., надлежаще извещенная, в судебное заседание не явилась, просила суд рассмотреть дело в её отсутствие.

Суд, заслушав объяснения представителя истца, представителей ответчика, не находит оснований для удовлетворения иска.

Согласно ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Часть 1 ст.8 ФЗ РФ "О страховых пенсиях" № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, определяет, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующего с 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30).

Аналогичные положения содержались в пп. 5 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01 января 2015 года.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым страховая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеуказанной статьей, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В силу п. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначении пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с подп. "а, б, г" п. 1 настоящего Постановления, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

а) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

г) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, - Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 272 "Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 272. Данным Списком поименованы должности "мастер дорожный, монтеры пути, занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов".

Списки N 1 и N 2, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 не содержат наименование профессий "мастер дорожный, монтер пути" в пункте "Железнодорожный транспорт" раздела "Транспорт".

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аркадакском районе с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочно страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как следует из представленной истцом трудовой книжки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил производственную практику в должности монтера пути второго разряда в путевой машинной станции №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил производственную практику в должности монтера пути четвертого разряда путевой машинной станции №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности монтера пути четвертого разряда путевой машинной станции №; с ДД.ММ.ГГГГ принят в <данные изъяты> на должность дорожного мастера; ДД.ММ.ГГГГ установлен девятый разряд оплаты; ДД.ММ.ГГГГ переведен мастером дорожным участок № (звеносборочная база); ДД.ММ.ГГГГ переведен мастером дорожным участок сборки рельсошпальной решетки на производственную базу №; ДД.ММ.ГГГГ уволен по сокращению численности штата.

Поскольку списки № 1 и № 2, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 и постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, не содержат наименование профессий "мастер дорожный, монтер пути" в пункте "Железнодорожный транспорт" раздела "Транспорт", период работы истца Земнухова Е.С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях монтер пути, мастер дорожный не могут быть зачтены ему в льготный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости досрочно.

Период работы истца Земнухова Е.С. в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера дорожного участка № (звеносборочная база); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера дорожного участка сборки рельсошпальной решетки на производственной базе № также не может быть включен в льготный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии досрочно, ввиду невозможности установления тождества между названными должностями и должностью «мастера (дорожные, мостовые, тоннельные), занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов», указанной в Списке профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 272.

В силу п. 5 Разъяснения Минтруда РФ N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного постановлением Минтруда РСФСР от 22.05.1996 г. N 29 (в ред. Постановления Минтруда РФ от 01.10.99 N 36) право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом, в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий.

Согласно п.10 Правил периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

В соответствии с п. 11 разд. II вышеуказанных Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Кроме того, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Суд не может удовлетворить требования истца о включении в льготный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПМС 153 в должности мастера дорожного, ввиду отсутствия доказательств работы Земнухова Е.С. в этот период постоянно в течение полного рабочего дня на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.

Как пояснил в судебном заседании представитель ответчика Серебряков Е.С., отказывая Земнухову Е.С. в назначении страховой пенсии досрочно, ГУ УПФР в Аркадакском районе исходило, в том числе, и из сведений, содержащихся в выписке из лицевого счета застрахованного лица за весь период трудовой деятельности Земнухова Е.С., в которой отсутствуют сведения об особых условиях труда, дающих право на включение периода работы в льготный стаж. <данные изъяты> ежеквартально предоставлял сведения в ГУ УПФР в Аркадакском районе перечень рабочих мест и поименный список работников, занятых на рабочих местах, дающих право на назначение трудовой пенсии по возрасту в соответствии со ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в которых фамилии Земнухова Е.С. не имеется.

В подтверждение своего пояснения представитель ответчика Серебряков Е.С. суду представил поступившие от <данные изъяты>: перечень рабочих мест, наименование профессий и должностей, занятость которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по возрасту за 2003 год; поименный список работников, занятых на рабочих местах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по возрасту за периоды с 2003 года по 2011 год, в которых фамилия Земнухова Е.С. отсутствует. При этом, как видно из указанных выше документов, общая численность работников <данные изъяты> составляет 300 человек, а перечень рабочих мест, дающих право на назначение пенсии досрочно, согласно штатного расписания, составляет 120 единиц.

Кроме того, из сообщения представителя третьего лица Юго-Восточной дирекции по ремонту пути – структурного подразделения Центральной дирекции по ремонту пути филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги», в состав которого входило структурное подразделение <данные изъяты> (ныне упраздненного с передачей его функций и штатной численности работников в <данные изъяты>), Дементьевой Н.Д. следует, что у Земнухова Е.С. отсутствует льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, так как он работал на производственной базе <данные изъяты> в должности мастера дорожного, где льготный стаж не предусматривается ввиду отсутствия участков с интенсивным движением поездов, в связи с чем справка, подтверждающая льготный стаж, не может быть выдана Земнухову Е.С..

При указанных обстоятельствах, суд не усматривает нарушений прав истца со стороны ответчика ГУ УПФР в Аркадакском районе Саратовской области, поскольку решение об отказе в назначении страховой пенсии досрочно принято им на основании сведений, поступивших от работодателя за весь период работы Земнухова С.Е., ввиду чего в удовлетворении требований истца Земнухова Е.С. отказывает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 198, 199 ГПК РФ

решил:

В удовлетворении исковых требований Земнухова Е.С. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Аркадакском районе Саратовской области о назначении пенсии досрочно отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Аркадакский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме

Судья                                            И.Н.Конышева