Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-335/2016 ~ М-352/2016 от 16.09.2016

Дело № 2-335/2016

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Кемля     12 октября 2016 г.                        

Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Проняшина А.А.,

при секретаре Тихоновой О.А.,

с участием помощника прокурора Ичалковского района Республики Мордовия Ломшина А.М.,

истца Дербенёвой В.В.,

ответчика администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства образования Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ичалковского района Республики Мордовия в интересах Дербенёвой В.В. к администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение,

у с т а н о в и л:

Прокурор Ичалковского района Республики Мордовия, действующий в интересах Дербенёвой В.В., обратился в суд с иском к администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение, указав, что прокуратурой Ичалковского района по обращению Дербенёвой В.В. проведена проверка о защите нарушенных жилищных прав. В ходе проверки установлено, что заявитель относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее мать М.Е.А. решением Ичалковского районного суда Республики Мордовия от 28 февраля 2005 г. лишена родительских прав, сведения об отце внесены со слов матери. Постановлением № 211 от 25 марта 2014 г. администрации Ичалковского муниципального района Дербенёва В.В. поставлена на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и включена в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Однако до настоящего времени полагающееся по закону жилое помещение ей так и не предоставлено.

На момент предъявления данного иска Дербенёвой В.В. исполнилось 18 лет, нанимателем или собственником жилого помещения она не является. Обеспечение Дербенёвой В.В. благоустроенным жилым помещением должно осуществляться администрацией Ичалковского муниципального района Республики Мордовия за счет субвенций, предоставляемых бюджету муниципального района из республиканского бюджета Республики Мордовия.

На основании изложенного прокурор просит обязать администрацию Ичалковского муниципального района Республики Мордовия предоставить Дербенёвой В.В., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, по месту жительства благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда общей площадью не менее 33 кв.м. по договору найма специализированного жилого помещения. В случае невозможности предоставления специализированного жилого помещения в границах п. Калыша Ичалковского муниципального района Республики Мордовия с согласия Дербенёвой В.В. предоставить ей специализированное жилое помещение в другом населенном пункте Ичалковского муниципального района Республики Мордовия.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства дела, участия не принимал. От представителя ответчика Кемайкина А.В., действующего на основании доверенности от 15 января 2016 г., поступило заявление о рассмотрении дела без участия представителя администрации, указав, что исковые требования признает в полном объеме.

Представитель привлеченного в качестве третьего лица Министерства образования Республики Мордовия, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства дела, участия в судебном заседании не принимал. Заместитель Министра Дугушкин И.К. представил суду заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства, указав, что вынесение решения по данному делу оставляет на усмотрение суда.

В соответствии с частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчика и третьего лица, просивших о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебном заседании помощник прокурора Ичалковского района Ломшин А.М. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении. Просил обязать администрацию Ичалковского муниципального района Республики Мордовия предоставить Дербенёвой В.В. по месту жительства благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда общей площадью не менее 33 кв.м. по договору найма специализированного жилого помещения. В случае невозможности предоставления специализированного жилого помещения в границах п. Калыша Ичалковского муниципального района Республики Мордовия обязать ответчика с согласия Дербенёвой В.В. предоставить ей специализированное жилое помещение в другом населенном пункте Ичалковского муниципального района Республики Мордовия

В судебном заседании истец Дербенёва В.В. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении. Просила обязать ответчика предоставить ей по месту жительства благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда общей площадью не менее 33 кв.м. по договору найма специализированного жилого помещения. В случае невозможности предоставления специализированного жилого помещения в границах п. Калыша Ичалковского муниципального района Республики Мордовия с ее согласия обязать ответчика предоставить ей специализированное жилое помещение в другом населенном пункте Ичалковского муниципального района Республики Мордовия.

Суд, выслушав лиц, участвовавших по делу, исследовав материалы гражданского дела, учетное дело Дербенёвой В.В., находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, ввиду следующего.

Судом установлено, что Дербенёва В.В., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать М.Е.А. решением от 28 февраля 2005 г. Ичалковского районного суда Республики Мордовия лишена родительских прав, сведения об отце в запись акта о ее рождении внесены со слов матери (л.д. 7, 8, 9-12).

Дербенёва В.В. зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 6, 13), и имеет состав семьи: дедушка Д.А.В., бабушка Д.В.И., сестра Д.М.В. (л.д. 12, 14).

В собственности Дербенёва В.В. жилого помещения не имеет и не является нанимателем жилого помещения по договорам социального найма (л.д. 15, 25, 26).

В связи с отсутствием у Дербенёвой В.В. жилого помещения, постановлением от 25 марта 2014 г. № администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений (л.д. 23).

Включение Дербенёвой В.В. в единый список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, подтверждается также письмом от 11 февраля 2016 г. заместителя Министра образования Республики Мордовия (л.д. 24).

Разрешая заявленные требования по существу, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Статья 7 Конституции Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Малоимущим, иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

Пунктами «к» и «ж» части 1 статьи 72 и частей 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты и жилищного законодательства находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Исходя из положений части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяются Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ.

В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8, и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (пункт первый).

В силу пункта 3 статьи 8 орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка (пункт третий).

В пунктах 4, 5 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указаны обстоятельства, при наличии которых проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, и порядок установления факта невозможности проживания в ранее занимаемых жилых помещениях.

В силу пункта 7 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

На территории Республики Мордовия отношения, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируются Законом Республики Мордовия от 26 марта 2013 г. № 24-З «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями».

Согласно части 1 статьи 2 Закона Республики Мордовия от 26 марта 2013 г. № 24-З «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений возложено на исполнительный орган государственной власти Республики Мордовия, уполномоченным в сфере образования.

Норма предоставления общей площади жилого помещения в соответствии с настоящим законом составляет не менее 33 квадратных метров.

В соответствии с пунктом 4 Порядка предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного Постановлением Правительства Республики Мордовия от 06 мая 2013 г. № 157, предусмотрено, что решение о предоставлении (отказе в предоставлении) специализированного жилого помещения принимается Министерством образования Республики Мордовия в течение 15 дней со дня регистрации заявления.

Исходя из положений статей 1 и 2 Закона Республики Мордовия от 23 апреля 2013 г. № 32-З «О наделении органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», государственное полномочие Республики Мордовия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, передано органам местного самоуправления - администрациям муниципальных районов Республики Мордовия и городского округа Саранск.

Данное полномочие включает в себя и предоставление жилых помещений указанным категориям граждан (пункт 3 части 1 статьи 2 Закона Республики Мордовия от 23 апреля 2013 г. № 32-З). Осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий обеспечивается за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из республиканского бюджета Республики Мордовия (пункта 2 части 1 статьи 4 Закона Республики Мордовия от 23 апреля 2013 г. № 32-З).

Статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Решением Совета депутатов Ичалковского муниципального района Республики Мордовия от 25 августа 2009 г. № 160 «Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в Ичалковском муниципальном районе» утверждена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одиноко проживающего человека.

Исходя из установленных обстоятельств и требований закона, суд приходит к выводу о том, что Дербенёва В.В., относящаяся к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, достигшая возраста 18 лет, не имеющая в собственности жилого помещения и не являющаяся нанимателем жилого помещения по договорам социального найма, до настоящего времени администрацией Ичалковского муниципального района Республики Мордовия не обеспечена благоустроенным жилым помещением. Указанным обстоятельством нарушены жилищные права Дербенёвой В.В., поскольку она имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке со стороны государства.

Обязанность предоставить Дербенёвой В.В. благоустроенное жилое помещение по месту жительства общей площадью не менее 33 кв.м. специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения суд возлагает на администрацию Ичалковского муниципального района Республики Мордовия, наделенную государственным полномочием Республики Мордовия по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании изложенного суд считает, что исковые требования прокурора Ичалковского района Республики Мордовия, действующего в защиту интересов Дербенёвой В.В., к администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение подлежат удовлетворению.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания юридически значимых обстоятельств по делу лежит на сторонах.

Суд, в соответствии со статьей 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обеспечил сторонам равные условия в собирании доказательств.

Истцом суду были представлены доказательства обоснованности заявленных исковых требований, ответчиком же доказательств, опровергающих данные обстоятельства, представлено не было.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В случае если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

     р е ш и л:

Исковые требования прокурора Ичалковского района Республики Мордовия в интересах Дербенёвой В.В. к администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение удовлетворить.

Обязать администрацию Ичалковского муниципального района Республики Мордовия предоставить Дербенёвой В.В. по месту жительства в п. Калыша Ичалковского муниципального района Республики Мордовия благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда общей площадью не менее 33 кв.м. по договору найма специализированного жилого помещения.

В случае невозможности предоставления специализированного жилого помещения в границах п. Калыша Ичалковского муниципального района Республики Мордовия с согласия Дербенёвой В.В. ей должно быть ответчиком предоставлено специализированное жилое помещение в другом населенном пункте Ичалковского муниципального района Республики Мордовия.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня его объявления путем подачи жалобы через Ичалковский районный суд Республики Мордовия.

Судья Ичалковского районного суда

Республики Мордовия             А.А. Проняшин.