Решение по делу № 2-184/2017 ~ М-17/2017 от 16.01.2017

Дело № 2-184/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 февраля 2017года г. Заринск

Заринский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Грудинина С.В.

при секретаре Сафрошкиной О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай к Данилову Сергею Владимировичу о возмещении вреда, причиненного окружающей среде,

УСТАНОВИЛ:

    Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай обратилось в суд с иском к Данилову С.В. о возмещении вреда, причиненного окружающей среде.

В обоснование ссылается, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении надзорных мероприятий в границах территории Комарского сельсовета Заринского района Алтайского края на земельном участке сельхозназначения, принадлежащем ответчику, выявлен факт уничтожения плодородного слоя почвы в результате производства земельно-строительных работ по выкопке траншеи. При осмотре земельного участка установлено, что на земельном участке произведены земляные работы путем выкопки траншеи и перемешивания верхнего плодородного слоя почвы с нижележащими неплодородными горизонтами. На земельном участке находится траншея, прокопанная в направлении с севера на юг. Размеры траншеи: глубина – 1 метр, ширина – 0,75 метра. Размеры земляного вала: ширина – 3 метра, высота – 0,5 метра. Площадь нарушенного земельного участка (площадь перекрытия плодородного слоя почвы) составляет 279 м2, географические координаты и границы нарушенного участка определялись с помощью GPS-навигатора «Garmin DAKOTA 20». При проведении экспертизы установлено уничтожение плодородного слоя почвы, поскольку изменены 4 критерия плодородия,0 установленные постановлением Правительства РФ от 22.07.2011 №612 «Об утверждении критериев существенного снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения». Дальнейшее использование нарушенного земельного участка без проведения рекультивационных мероприятий по целевому назначению невозможно.

С связи с изложенным, истец просил обязать Данилова С.В. на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, находящемся в границах территории Комарского сельсовета Заринского района Алтайского края, расположенном в 5<адрес>, провести рекультивацию нарушенного участка на площади 279 м2 в течении шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представители истца ФИО3 и ФИО4 исковые требования поддержали по изложенным в заявлении основаниям.

Ответчик Данилов С.В., извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебном заседании не участвовал, причин уважительности неявки не представил, в связи с чем, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.

Выслушав представителей истца, исследовав материалы дела, а так же дело об административном правонарушении в отношении Данилова С.В., суд полагает следующее.

В судебном заседании установлено, что Данилов С.В. является собственником земельного участка площадью 230000 кв.м., расположенного по адресу: Алтайский край, Заринский район, территория Комарского сельсовета, участок расположен в <адрес>. Кадастровый №. Категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: Для сельскохозяйственного производства. Право собственности на земельный участок зарегистрировано в ЕГРПН ДД.ММ.ГГГГ за №.

Оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ, при этом согласно части 1 статьи 6 указанного Закона собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности. В соответствии со статьей 76 Земельного кодекса Российской Федерации юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

В силу ч.1 ст.77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

На основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ (ч.2 ст.78 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").

Такая позиция содержится в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 октября 2012 года N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования".

Охрана земель регулируется главой II Земельного кодекса Российской Федерации. В силу ст.12 ЗК РФ, целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии с положениями ст.13 ЗК РФ, охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай в отношении Данилова С.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.6 КоАП РФ по выявлению факта порчи плодородного слоя почвы произошедшей в результате производства земельно-строительных работ на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №.

Проведенной в рамках административного расследования экспертизой установлено, что в почвенных образцах, отобранных с нарушенного земельного участка сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером № произошло уничтожение плодородного слоя почвы, согласно постановления Правительства РФ от 22.07.2011 года №612 «Об утверждении критериев существенного снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», т.к. произошло изменение 4-ех критериев. Дальнейшее использование нарушенного земельного участка площадью 279 кв.м., расположенного на землях сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 22:13:090009:1078 (для сельскохозяйственного производства) находящемся в границах территории Комарского сельсовета Заринского района Алтайского края, расположенном в <адрес>, без проведения рекультивационных мероприятий, по целевому назначению невозможно.

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, Данилов С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, штраф оплачен Даниловым С.В. ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч.4 чт.61 ГПК РФ вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях деяний лица, в отношении которого вынесен приговор, лишь по вопросам о том, имели ли место эти действия (бездействие) и совершены ли они данным лицом.

При этом в силу правовой позиции, изложенной в абз.4 п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" на основании части 4 статьи 1 ГПК РФ, по аналогии с частью 4 статьи 61 ГПК РФ, следует также определять значение вступившего в законную силу постановления и (или) решения судьи по делу об административном правонарушении при рассмотрении и разрешении судом дела о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесено это постановление (решение).

Таким образом, суд, с учетом вышеприведенных норм права, считает доказанной вину Данилова С.В. в уничтожении плодородного слоя почвы площадью 279 кв.м. на принадлежащем ему земельном участке, с кадастровым номером № (для сельскохозяйственного производства) находящемся в границах территории Комарского сельсовета Заринского района Алтайского края, расположенном в <адрес>.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Данилову С.В. предлагалось в добровольном порядке в 30-дневный срок возместить ущерб в натуральной форме путем проведения рекультивации земельного участка сельскохозяйственного назначения, о чем информировать Управление Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай, однако до момента судебного заседания информация от Данилова С.В. о возмещении ущерба в натуральной форме не поступило.

Согласно части 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

В силу ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации, Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы

Таким образом, рекультивация нарушенных земель является прямой обязанностью лиц, допустивших загрязнение земельных участков.

В силу пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23 февраля 1994 года N 140 "О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы" рекультивация земель осуществляется за счет собственных средств юридических лиц и граждан в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель.

Порядок проведения рекультивации и ее этапы определены основными положениями о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденными Приказом Минприроды России от 22 декабря 1995 года N 525.

По смыслу указанных нормативных правовых актов рекультивация земель осуществляется за счет собственных средств юридических лиц и граждан не только в случае нарушения природоохранного и земельного законодательства, но и во всех случаях, когда требуется восстановление земель при снятии плодородного слоя почвы при производстве работ.

Таким образом, учитывая, что факт уничтожения плодородного слоя почвы земель сельскохозяйственного назначения произошел в результате нарушения ответчиком природоохранного и земельного законодательства, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Срок, предложенный истцом, в течение которого решение суда должно быть исполнено суд признает достаточным для исполнения решения суда.

В соответствии с положениями ст.103 ГПК РФ, с ответчика в доход муниципального образования город Заринск Алтайского края подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай к Данилову Сергею Владимировичу о возмещении вреда, причиненного окружающей среде удовлетворить.

Обязать Данилова Сергея Владимировича на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, находящемся в границах территории Комарского сельсовета Заринского района Алтайского края, расположенном в <адрес> провести рекультивацию нарушенного участка на площади 279 кв.м. в течении шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Данилова Сергея Владимировича в доход муниципального образования - город Заринск Алтайского края государственную пошлину в размере 300 рублей.

    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Заринский городской суд Алтайского края.

Судья Грудинин С.В.