Решение по делу № 2а-3125/2017 от 14.07.2017

Дело № 2а-3125/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 августа 2017 года                                                          город Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Орловой С.В.,

при секретаре судебного заседания – Теверовской Н.В.,

с участием:

представителя административного истца – Кириленко А.П., доверенность серии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя административного ответчика – Гросс К.В., доверенность б/н от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению Пыкиной Е. В. к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, заинтересованное лицо – Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Пыкина Е.В. обратилась в суд с административным иском к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, просит снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, и исключить о нем сведения из Единого государственного реестра недвижимости.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, в отношении которого Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя принято распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. в аренду Пыкиной Е.В. в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Однако ДД.ММ.ГГГГ Севреестром принято решение № о приостановлении осуществления кадастрового учета в соответствии с п.5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» с указанием на то, что в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о данном земельном участке, внесенные на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленном вместе с заявлением о внесении в ГКН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, и которому присвоен кадастровый №. В связи с указанными обстоятельствами, она обратилась в Севреестр с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № и исключении о нем сведений из Единого государственного реестра недвижимости, на что ДД.ММ.ГГГГ за исх. № получила ответ из Севреестра, согласно которому, по сведениям Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № имеет статус «актуальный» и не является преобразуемым, следовательно, не подлежит снятию с учета в порядке, установленном Законом о регистрации, сведения о данном земельном участке могут быть аннулированы и исключены из ЕГРН только на основании вступившего в законную силу решения суда, в связи с чем она вынуждена обратиться в суд с настоящим административным иском.

Административный истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, воспользовалась своим правом ведения дела через представителя, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель административного истца поддержала исковые требования в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, указанные в иске, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска, пояснив, что в настоящее время в ином, кроме как в судебном порядке, разрешить требования административного истца не представляется возможным, при этом указала, что указанный участок в соответствии с Федеральной целевой программой в рамках направления «О переносе сведений о ранее учтенных земельных участках», находящихся в архиве Севреестра, был поставлен на государственный кадастровый учет и имеет статус «актуальный», и не подлежит снятию с учета в порядке, предусмотренном Законом о регистрации.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не сообщил, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 23 Федерального Конституционного Закона РФ от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя», законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено Федеральным конституционным законом.

Статьей 12-1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города Федерального значения Севастополя» предусмотрено, что до 1 января 2019 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

В частности, особенности регулирования земельных и иных имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество на территории города Севастополя, определяет Закон города Севастополя от 25 июля 2014 № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» (часть 1 статьи 1 указанного Закона) (далее – Закон города Севастополя от 25 июля 2014 № 46-ЗС).

В п. 12 ст. 3 Закона города Севастополя от 25.07.2014 № 46-ЗС определено, что стороны по договору аренды земельных участков, заключившие договоры до вступления в силу Федерального конституционного закона, обязаны до 1 января 2017 внести изменения в соответствующий договор, если не истек срок действия такого договора, в целях его приведения в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного сроком на 25 лет между Севастопольским городским Советом и предпринимателем ФИО 1 земельный участок, по адресу: <адрес> был передан в аренду для строительства и обслуживания остановочного комплекса с выставочным залом памятников и цветочным рынком и использовался совместно предпринимателем Пыкиной Е.В. и предпринимателем ФИО 1

ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО 1, что подтверждается свидетельством о смерти серии <данные изъяты> №, выданным отделом государственной регистрации актов гражданского состояния <адрес> управления юстиции в г. Севастополе, актовая запись №. В связи с чем, вышеназванный договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ не был приведен в соответствие с требованиями Закона города Севастополя от 25.07.2014 № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно материалам наследственного дела № наследником имущества ФИО 1 является ФИО 2 При этом, со стороны наследника ФИО 1 – ФИО 2 права на спорный земельный участок не заявлены, в частности договор аренды в срок до ДД.ММ.ГГГГ в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации не приведен, кадастровые работы по уточнению местоположения границ земельного участка не проведены.

В то же время, как установлено судом, в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения об объекте недвижимости – земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, внесенные на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленного вместе с заявлением о внесении в ГКН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, и которому в соответствии с пунктом 22 Приказа Минэкономразвития России от 04.02.2010 №42 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости» присвоен кадастровый №, при этом сведения об описании границ местоположения границ земельного участка в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в ГКН отсутствуют. Сведения об указанном земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости при проведении работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, на спорном земельном участке находится объект недвижимости – остановочный комплекс с выставочным залом памятников, который на праве собственности зарегистрирован за Пыкиной Е.В., что подтверждается свидетельством о праве собственности на недвижимое имущество, выданным Фондом коммунального имущества Севастопольского городского Совета ДД.ММ.ГГГГ, на основании Приказа Фонда коммунального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, и, все прочно связанные объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. 9 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения собственникам зданий, сооружений.

В соответствии со ст. 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Исходя из распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №, по результатам рассмотрения заявления Пыкиной Е.В. о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, предварительно согласовано предоставление указанного земельного участка в аренду Пыкиной Е.В., с правом последней обратиться без доверенности с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета испрашиваемого земельного участка, а также с заявлением о государственной регистрации права собственности города Севастополя на образуемый земельный участок.

Однако при обращении Пыкиной Е.В. в Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя о постановке на кадастровый учет земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № последней было отказано со ссылкой на то, что данный земельный участок уже постановлен на государственный кадастровый учет как ранее учтенный объект недвижимости.

Из ответа Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № на обращение Пыкиной Е.В. о снятии указанного земельного участка с государственного кадастрового учета следует, что согласно сведениям ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № имеет статус «актуальный» и является преобразуемым, следовательно, не подлежит снятию с учета в порядке, установленном Законом о регистрации, в связи с чем сведения о данном земельном участке могут быть аннулированы и исключены из ЕГРН только на основании решения суда.

Частью 7 ст. 72 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер, исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости. Образование новых объектов недвижимости из объекта недвижимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости сведения о котором носят временный характер, не допускается. В течение срока действия временного характера внесенных в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости.

Ввиду изложенного, орган кадастрового учета не вправе самостоятельно снять с государственного кадастрового учета земельные участки, имеющие статус «ранее учтенные».

Вместе с тем, в соответствии с ч. 7 ст. 72 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», письмами Министерства экономического развития Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ земельные участки, сведения государственного кадастра недвижимости о которых не носят временного характера, могут быть сняты с государственного кадастрового учета:

- при преобразовании таких земельных участков с даты государственной регистрации вещных прав на образуемые из них земельные участки (ч. 3 ст. 24 Закона о кадастре) либо государственной регистрации аренды (ч. 3.1 ст. 24 Закона о кадастре);

- на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета.

Таким образом, проанализировав имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что для реализации прав и законных интересов Пыкиной Е.В. на постановку образуемого земельного участка под принадлежащим ей на праве собственности объектом недвижимого имущества на кадастровый учет и приобретение в установленном законом порядке земельного участка в собственность или аренду, ее административный иск о возложении обязанности на ответчика снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, исключив о нем сведения из Единого государственного реестра недвижимости – подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

    РЕШИЛ:

        Административный иск удовлетворить.

        Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, исключив о нем сведения из Единого государственного реестра недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья –

В окончательной форме решение принято 14 августа 2017 года.

Судья –