Решение по делу № 2-625/2013 от 22.03.2013

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2013 года г.Михайловск

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Болотовой Л.А.

При секретаре Цыба Я.О.

С участием помощника прокурора Шпаковского района Жидковой Е.А.

Представителя заинтересованного лица Отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения ОВД Шпаковского района Унтевского С.В.

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шпаковского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Деминского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края об обязании проведения ремонтных работ дорожного покрытия.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шпаковского района обратился в Шпаковский районный суд с исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Деминского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края об обязании проведения ремонтных работ дорожного покрытии.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в части состояния автомобильных дорог общего пользования.

В ходе проверки установлено, что на улицах .... и .... поселка Демино Деминского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края в нарушении требований п. 4.5.1.2, п.4.5.1.6 и п. 4.5.1.7. ГОСТ Р 52766-2007 г. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», отсутствуют тротуары (далее ГОСТ Р 52766-2007 г.).

Осевая дорожная разметка на проезжих частях улиц Советская и Садовая поселка Демино, в нарушение требований п. 4.2.1, п. 4.2.2, п. 4.2.3, п. 4.2.4 ГОСТ Р 50597-193 г. «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимо по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее ГОСТ Р 50597-1993 г.) и в соответствии с имеющимся проектом организации дорожного движения, не обновлена.

Имеющиеся искусственные неровности на улицах ..... (4 шт.) и Садовая (2шт.) поселка Демино, не соответствуют требованиям 4.1.5,п. 4.2.3., п. 7.1, п. 7.2 ГОСТ Р 52605-2006 г. «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общее технические требования. Правила применения» (далее ГОСТ Р 52605- 2006 г.)

Пешеходный переход, расположенный на перекрестке ул. ...., поселка Демино, в нарушение требований п. 6.2.2, п. 6.2.2 и п. 6.2.2.17 ГОСТ Р 52289-2004 г. «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений направляющих устройств» (далее ГОСТ Р 52289-2004 г.), не оборудован дорожной разметкой 1.14.1

Перекресток улиц .... - ....., поселка Демино, в нарушении требований п. 5.3.2 и п.5.3.6. ГОСТ Р 52289-2004, не оборудован дорожными знаками 2.1.в количестве 2 штук и 2.4 в количестве 2 штук.

Кроме того, в нарушение требований п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 не проведен ямочный ремонт дорожного полотна проезжих улиц: ...., .... и ..... поселка Демино Шпаковского района Ставропольского края.

Данные факты подтверждаются справками о состоянии улично-дорожной сети Шпаковского района, предоставленной сотрудниками ОГИБДД отдела МВД по Шпаковскому району.

Заключением по акту проверки является необходимость устранения указанных нарушений, а также проведенная в соответствие с установленными ГОСТами.

Указанные улицы относятся к улицам местного значения и располагаются в жилой застройки муниципального образования поселка Демино.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:

-приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

-приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;

-соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;

- программно- целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. 5 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится: содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.

Из положений Федерального закона от 06.10.2003 года № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что за надлежащее состояние дорожного покрытия на территории МО Деминского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края ответственность несет администрация МО Деминского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края.

Бездействием со стороны администрации МО Деминского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края, нарушаются основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения указанные в ст. Федерального закона от 10.12.1995 года № 196 ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В соответствие с ч. 1 ст. 45 УПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов государства.

Настоящее исковое заявление предъявлено в интересах Российской Федерации поскольку в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура является единой федеральной централизованной системой органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Вместе с тем, согласно стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2010 года, утвержденной Указом Президента РФ от 12.05.2009 года № 537, стратегическими целями обеспечения национальной безопасности в сфере государственной и общественной безопасности являются защита прав и свобод человека и гражданина, сохранение гражданского мира, политической и социальной стабильности в обществе.

Прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, которые пользуются дорогой расположенной на ул. ...., ул. .... и ул. .... поселка Демино, Шпаковского района Ставропольского края, которые, при ежедневном использовании данного участка автодороги подвергают опасности жизнь и здоровье.

В связи, с чем прокурор просил обязать администрацию муниципального образования Деминского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края в шестимесячный срок с момента вступления в законную силу решения суда, произвести следующие работы:

На улицах .... и .... поселка Демино Шпаковского района Ставропольского края обустроить тротуары в соответствии с требованиями п. 4.5.1.2, п. 4.5.1.6 и п. 4.5.1.7 ГОСТ Р 52766-2007 г. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Обновить дорожную разметку на проезжих частях улиц Советская и Садовая поселка Демино, в соответствии с требованиями п. 4.2.1, п. 4.2.2., п. 4.2.3, п. 4.2.4 ГОСТ Р 50597-1993 г. «Автомобильные дороги и улицы». Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Имеющиеся искусственные неровности на улицах .... (4 шт.) и Садовая (2шт.) поселка Демино провести в соответствие с требованиями п. 4.1.5, п. 4.2.3, п. 7.1, п. 7.2 и п. 7.3 ГОСТ Р 52605- 2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения»

Пешеходный переход, расположенный на перекрестке ул. ...., поселка Демино, оборудовать дорожной разметкой 1.14.1 в соответствии с требованиями п. 6.2.2, п. 6.2.2 и п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004 г. «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Перекресток улиц ....- .... поселка Демино оборудовать дорожными знаками 2.1 в количестве 2 шт.и 2.4. в количестве 2 шт., согласно п. 6.2.2., п. 6.2.2 и п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004 г. «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Провести ямочный ремонт дорожного полотна проезжих частей улиц: ...., .... и ....., поселка Демино Шпаковского района Ставропольского края в соответствии с требованиями п. 3.1.1 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

В судебном заседании помощник прокурора Шпаковского района Жидкова Е.А. полностью поддержал заявленные требовании, и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Деминского сельсовета Шпаковского района СК в судебное заседание, будучи надлежащим образом, извещен о дате, месте и времени рассмотрения дела (л.д. 31) не явился, не представил суду сведений о невозможности явки в судебное заседание. В связи с чем, причина неявки представителя ответчика в судебное заседание признана судом неуважительной, и с учетом мнения сторон, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства. Ранее представителем ответчика администрации муниципального образования Деминского сельсовета в адрес суда были направлены возражения, где он указал, что администрация муниципального образования Деминского сельсовета не имеет технической возможности сделать тротуары по ул. ...., в связи с шириной проезжей части и расположением домов.

Представитель заинтересованного лица Отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения ОВД Шпаковского района Унтевский С.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования Прокурора Шпаковского района и просил их удовлетворить. При этом пояснил, что доводы ответчика о невозможности оборудования тротуаров по ул. .... поселка Демино в связи с шириной проезжей части и расположением домов, необоснованны, так как в ходе проверки было установлено, что ширина проезжей части между красными линиями домов составляет 25 метров, ширина обочины от дороги до красной линии домов с каждой стороны равна девяти метрам, что позволяет оборудовать тротуары. Доводы ответчика о том, что гражданами произведен самозахват части муниципальных земель вдоль дороги по ул. .... поселка Демино под палисадники также не обоснован, поскольку контроль за соблюдением земельного законодательства лежит на администрациях. В связи, с чем администрация муниципального образования обязана принять меры для устранения факта самозахвата земель и оборудования тротуаров.

Заслушав мнение сторон, исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении требований прокурора по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Шпаковского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в части состояния автомобильных дорог общего пользования.

В ходе проверки установлено, что на территории муниципального образования Деминского сельсовета на улицах .... и .... поселка Демино Деминского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края, отсутствуют тротуары.

Осевая дорожная разметка на проезжих частях улиц .... и .... поселка Демино, не обновлена.

Имеются искусственные неровности на улицах .... (4 шт.) и .... (2шт.) поселка Демино.

Пешеходный переход, расположенный на перекрестке ...., поселка Демино, не оборудован дорожной разметкой 1.14.1

Перекресток улиц .... - ...., поселка Демино, не оборудован дорожными знаками 2.1.в количестве 2 штук и 2.4 в количестве 2 штук.

Не проведен ямочный ремонт дорожного полотна проезжих улиц: ...., .... и .... поселка Демино Шпаковского района Ставропольского края.

Данные факты подтверждаются справками о состоянии улично-дорожной сети Шпаковского района, предоставленной сотрудниками ОГИБДД отдела МВД по Шпаковскому району.(л.д. 5-6)

Указанные улицы относятся к улицам местного значения и располагаются в жилой застройки муниципального образования поселка Демино.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:

-приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

-приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;

-соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;

- программно- целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. 5 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится: содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.

Из положений Федерального закона от 06.10.2003 года № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что за надлежащее состояние дорожного покрытия на территории МО Деминского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края ответственность несет администрация МО Деминского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края.

Бездействием со стороны администрации МО Деминского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края, нарушаются основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения указанные в ст. Федерального закона от 10.12.1995 года № 196 ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В соответствие с ч. 1 ст. 45 УПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов государства.

Настоящее исковое заявление предъявлено в интересах Российской Федерации поскольку в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура является единой федеральной централизованной системой органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Согласно стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2010 года, утвержденной Указом Президента РФ от 12.05.2009 года № 537, стратегическими целями обеспечения национальной безопасности в сфере государственной и общественной безопасности являются защита прав и свобод человека и гражданина, сохранение гражданского мира, политической и социальной стабильности в обществе.

Прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, которые пользуются дорогой расположенной на ул. ...., ул. .... и ул. ..... поселка Демино, Шпаковского района Ставропольского края, которые, при ежедневном использовании данного участка автодороги подвергают опасности жизнь и здоровье.

Суд, полагает несостоятельными доводы представителя ответчика администрации муниципального образования Деминского сельсовета о том, что не имеется технической возможности для оборудования тротуаров по ул. .... в связи с шириной проезжей части и расположением домов. Так как в судебном заседании установлено, что земельные участки от дороги до красной линии жилых домов самовольно используются жителями ул. .... под палисадники в связи, с чем границы земельных участков жителей ул. .... необходимо привести в соответствие с государственным кадастром, а ответчику произвести необходимые работы по оборудованию тротуаров.

В связи с этим, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований Прокуратуры Шпаковского района об обязании проведения ремонтных работ дорожного покрытия в полном объеме. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 234-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Шпаковского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Деминского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края об обязании проведения ремонтных работ дорожного покрытия – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Деминского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края в шестимесячный срок с момента вступления в законную силу решения суда, произвести следующие работы:

На улицах .... и .... поселка Демино Шпаковского района Ставропольского края обустроить тротуары в соответствии с требованиями п. 4.5.1.2, п. 4.5.1.6 и п. 4.5.1.7 ГОСТ Р 52766-2007 г. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Обновить дорожную разметку на проезжих частях улиц .... и .... поселка Демино, в соответствии с требованиями п. 4.2.1, п. 4.2.2., п. 4.2.3, п. 4.2.4 ГОСТ Р 50597-1993 г. «Автомобильные дороги и улицы». Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Имеющиеся искусственные неровности на улицах .... (4 шт.) и ..... (2шт.) поселка Демино провести в соответствие с требованиями п. 4.1.5, п. 4.2.3, п. 7.1, п. 7.2 и п. 7.3 ГОСТ Р 52605- 2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения»

Пешеходный переход, расположенный на перекрестке ул. ...., поселка Демино, оборудовать дорожной разметкой 1.14.1 в соответствии с требованиями п. 6.2.2, п. 6.2.2 и п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004 г. «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Перекресток улиц .... - ..... поселка Демино оборудовать дорожными знаками 2.1 в количестве 2 шт.и 2.4. в количестве 2 шт., согласно п. 6.2.2., п. 6.2.2 и п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004 г. «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Провести ямочный ремонт дорожного полотна проезжих частей улиц: ......, .... и ....., поселка Демино Шпаковского района Ставропольского края в соответствии с требованиями п. 3.1.1 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Болотова Л.А.