Постановление по делу № 5-308/2018 от 06.07.2018

Дело № 5-308/18

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

05 сентября 2018 года

Судья Дзержинского районного суда г.Перми     Бейман О.Е.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Закрытого акционерного общества «УралМостострой» Адрес ИНН № КПП №,

у с т а н о в и л :

В Дзержинский районный суд г.Перми поступил протокол об административном правонарушении в отношении ЗАО «Уралмостострой» согласно которому в ходе проведения плановой выездной проверки, проведенной в отношении ЗАО «Уралмостострой» филиала «Мостоотряд №123» выявлено нарушения законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно по состоянию на Дата допустило нарушение норм санитарного законодательства. На момент обследования Дата допустило в помещении цеха металлоконструкций филиала ЗАО «Уралмостострой» «Мостоотряд № 123» по адресу Адрес где проводятся сварочные работы, отсутствие местной вытяжной вентиляции, как средство коллективной защиты, предотвращающее воздействие на работающего вредных производственных факторов, что является нарушением ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.5, 5.2 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту». Согласно протоколу лабораторных испытаний     ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» № п 5693 от 22.05.2018 года установлено, что на рабочем месте ... Б.Н.А. ( цех металлоконструкций) содержание в воздухе марганца в сварочных аэрозолях при его содержании до 20% (средняя концентрация) составляет 1,8 +- 0,4 мг/м3, при предельно допустимой концентрации не более 0,2 мг/м3, что превышает предельно допустимую концентрацию в 9,1 раз; содержание марганца в сварочных аэрозолях при его содержании до 20% (максимально разовая концентрация) составляет 5.3 +- 0,4 мг/м3, при предельно допустимой концентрации не более 0,6 мг/м3, что превышает предельно допустимую концентрацию в 8,8 раз. На рабочем месте ... Ч.Ю.Э. (цех металлоконструкций) содержание в воздухе марганца в сварочных аэрозолях при его содержании до 20% (средняя концентрация) составляет 0,93 +- 0,4 мг/м3, при предельно допустимой концентрации не более 0,2 мг/м3, что превышает предельно допустимую концентрацию в 4,6 раз, содержание марганца в сварочных аэрозолях при его содержании до 20% (максимально разовая концентрация) составляет 2,2 +- 0,4 мг/м3, при предельно допустимой концентрации не более 0,6 мг/м3, что превышает предельно допустимую концентрацию в 3,6 раза.

Согласно Р (РД) 2.2.2006-05 «Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Категории и классификация условий труда», условия труда на рабочих местах: ... Б.Н.А. ( цех металлоконструкций) по химическому фактору относятся к классу 3.2. ( вредные 2 степени), ... Ч.Ю.Э. ( цех металлоконструкций) по химическому фактору относятся к классу 3.2. (вредные 2 степени). Класс 3.2. ( вредные 2 степени)- уровни вредных факторов, вызывающие стойкие функциональные изменения, приводящие в большинстве случаев к увеличению профессионально обусловленной заболеваемости ( что может проявляться повышением уровня заболеваемости с временной утратой трудоспособности и, в первую очередь, теми болезнями, которые отражают состояние наиболее уязвимых для данных факторов органов и систем), появлению начальных признаков или легких форм профессиональных заболеваний ( без потери профессиональной трудоспособности), возникающих после продолжительной экспозиции (часто после 15 и более лет). Указанное грубейшее нарушение санитарного законодательства создает действительную угрозу жизни и здоровья людей.

Согласно литературным данным (Профессиональная патология, Национальное руководство под редакцией РАМН, проф. Н.Ф. Измерова, Москва, 2011 г.) марганцевая интоксикация- заболевание, возникающее в производственных условиях, при хроническом (реже-подостром) воздействии пыли, паров, аэрозолей, содержащих марганец, с преимущественным первичным поражением нервных клеток и сосудистой системы подкорковых структур головного мозга, а также спинного мозга и периферических нейронов. Марганец поступает в организм через дыхательные пути, желудочно кишечный тракт и кожу. Элиминируется кишечником, почками проникает в слюну. Обладает резко выраженными кумулятивными свойствами. При хронических отравлениях накапливается в паренхиматозных органах, железах внутренней секреции, костях, головном и спинном мозге.

            В судебное заседание представитель ЗАО «Уралмостострой» не явился времени и месте рассмотрения дела извещен, что подтверждается имеющимся в деле почтовым уведомлением.

    Исследовав материалы дела суд приходит к следующему:

     Административная ответственность по ст. 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

                   Согласно статьи 11, статьи 39 части 3 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане, юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

                   В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" не соблюдение санитарных правил создает угрозу жизни и здоровью человека, а так же угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии с п. 2.5 СП 2.2.2.1327-03. 2.2.2 «Гигиена труда. Технологические процессы, материалы и оборудование, рабочий инструмент. Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту. Санитарно-эпидемиологические правила", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.05.2003 N 100 при разработке, внедрении и проведении технологических процессов, проектировании и применении оборудования и инструмента следует предусматривать средства индивидуальной и коллективной защиты, предотвращающие возможное воздействие на работающих опасных и вредных производственных факторов с учетом их комбинированного воздействия.

     Согласно п. 5.2 СП 2.2.2.1327-03. 2.2.2 использование веществ 1 и 2 классов опасности допускается при непрерывном технологическом процессе в замкнутом цикле, закрытых технологических процессах. В отдельных случаях допускаются периодические технологические процессы, при этом необходимо предусмотреть изоляцию особо вредных участков работы, рациональную вентиляцию и обязательное использование соответствующих СИЗ.

Любое существенное изменение параметров технологического процесса должно автоматически вести к соответствующему изменению работы вентиляции согласно требованиям действующих нормативно-технических документов.

Совершение ЗАО «Уралмостострой» подтверждается распоряжением о проведении плановой выездной проверки № от Дата, актом проверки № от Дата по месту фактического осуществления деятельности ЗАО «Уралмостострой» Филиал «Мостоотряд № 123»адресу Адрес, заключением № по результатам лабораторных испытаний от Дата, которым установлено, что в результате проведенных измерений установлено, что на рабочем месте ... Б.Н.А. ( цех металлоконструкций) содержание в воздухе марганца в сварочных аэрозолях при его содержании до 20% (средняя концентрация) превышает предельно допустимую концентрацию в 9,1 раз; что соответствует классу 3.2 (вредные условия труда) по Р 2.2.2006-05; содержание марганца в сварочных аэрозолях при его содержании до 20% (максимально разовая концентрация) превышает предельно допустимую концентрацию в 8,8 раз. На рабочем месте ... Ч.Ю.Э. (цех металлоконструкций) содержание в воздухе марганца в сварочных аэрозолях при его содержании до 20% (средняя концентрация) превышает предельно допустимую концентрацию в 4,6 раз, содержание марганца в сварочных аэрозолях при его содержании до 20% (максимально разовая концентрация), превышает предельно допустимую концентрацию в 3,6 раза что соответствует классу 3.2 ( вредные условия труда) по Р-2.2.2006-05.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд считает вину ЗАО «Уралмостострой» установленной, действия его квалифицирует по ст. 6.3 КоАП РФ – за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

                 Назначая наказание, суд учитывает личность лица, привлекаемого к административной ответственности ЗАО «Уралмостострой» которое ранее к административной ответственности не привлекалось.

        Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено.

В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ административное наказание в виде приостановления деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии.

        Однако учитывая, что в такой вид наказания как административное приостановление деятельности является крайней мерой, оснований для его назначения в данном случае суд не усматривает.

         В связи с чем, ЗАО «Уралмостострой» возможно назначить наказание в виде штрафа в соответствии с санкцией ст. 6.3 КоАП Р в минимальном размере 11000 рублей.

        Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

    п о с т а н о в и л:

                Признать Закрытое акционерное общество «Уралмостострой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 11000 рублей.

        Реквизиты для уплаты штрафа: В Управление Федерального казначейства по Пермскому краю ( Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю л\с 04561787930) ИНН 5904122386, КПП 590401001 Отделение г.Пермь, БИК 045773001, р/с 40101810700000010003, ОКТМО 57701000, КБК 141 1 16 28000 01 6000 140. ( Протокол об административном правонарушении № 3611).

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ

        Постановление в течение 10 дней с момента вручения или получения его копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.

                     Судья                                                                                          О.Е. Бейман