Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2516/2012 ~ М-2114/2012 от 14.05.2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04июня 2012года г.Ставрополь

Ленинский районный суд г.Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Кононовой Л.И.,

при секретаре Илларионовой А.В.,

с участием:

представителя заявителя Кесаева В.А. Енацкой И.Г., действующей по доверенности <номер обезличен> от <дата обезличена>,

представителя заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК Арестовой М.Л., действующей по доверенности <номер обезличен> от <дата обезличена>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кесаева Вячеслава Александровича о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК в государственной регистрации договора аренды земельного участка, обязании произвести государственную регистрацию договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Кесаев В.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> в государственной регистрации договора аренды земельного участка в границах земель муниципального образования <адрес обезличен> <номер обезличен> от <дата обезличена>, обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес обезличен> произвести государственную регистрацию договора аренды земельного участка в границах земель муниципального образования <адрес обезличен> <номер обезличен> от <дата обезличена>

В обоснование своих требований Кесаев В.А. указал, что <дата обезличена> он обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес обезличен> с заявлением о государственной регистрации договора аренды земельного участка с кадастровым номером: <номер обезличен>, площадью 1086 кв.м., расположенного по адресу: <адрес обезличен> в квартале 415. <дата обезличена> было получено сообщение <номер обезличен> об отказе в государственной регистрации договора аренды земельного участка в границах земель муниципального образования <адрес обезличен> <номер обезличен> от <дата обезличена> в связи с тем, что вышеуказанный земельный участок, с учетом вида его разрешенного использования,
должен быть предоставлен в аренду исключительно на торгах. При этом представленный на регистрацию пакет документов, свидетельствует о том, что вышеуказанный земельный участок предоставлялся Кесаеву В.А. в соответствии со статьями 30, 31 Земельного кодекса Российской Федерации (с предварительным согласованием места размещения объекта). Отказывая в государственной регистрации договора аренды, регистрирующий орган ссылается на то, что Решением Ставропольской городской думы от <дата обезличена> <номер обезличен> установлен перечень случаев, когда земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности <адрес обезличен>, а также земельный участки, государственная собственность на которые не разграничена и которыми в соответствии с земельным законодательством органы местного самоуправления имеют право распоряжаться, предоставляются для строительства исключительно на торгах. К вышеуказанным случаям, в частности, относится размещение объектов, предназначенных для осуществления коммерческой деятельности в медицинской и фармацевтической области. Земельный участок с кадастровым номером: <номер обезличен>, площадью 1086 кв.м., расположенный по адресу: <адрес обезличен>, и предоставленный в аренду заявителю на основании договора <номер обезличен> от <дата обезличена>, имеет вид разрешенного использования - «для строительства объекта здравоохранения». Кесаев В.А. считает, что на момент предоставления данного земельного участка в аренду вышеуказанное решение Ставропольской городской думы от <дата обезличена> <номер обезличен> не действовало, поскольку вступило в силу после его обращения с заявлением о выборе земельного участка и согласовании места размещения объекта. Заявление о выборе земельного участка и согласовании места размещения объекта здравоохранения по адресу <адрес обезличен> было подано Кесаевым В.А. в Комитет градостроительства администрации <адрес обезличен> <дата обезличена> Градостроительное заключение <номер обезличен> на строительство объекта здравоохранения было утверждено <дата обезличена> Распоряжение <номер обезличен>-р об утверждении схемы расположения вышеуказанного земельного участка на кадастровом плане было принято <дата обезличена> Соответствующие заключения Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес обезличен> и Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека был получены заявителем в марте 2011 года. Согласование выбора указанного земельного участка со всеми необходимыми инженерно-техническими службами были проведены Кесаевым В.А. в феврале 2011 года. Акт выбора земельного участка для строительства <номер обезличен> от <дата обезличена> подписан Комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес обезличен> и Комитетом градостроительства <дата обезличена> Информирование населения о возможном предоставлении земельного участка в аренду было проведено <дата обезличена> Администрация <адрес обезличен> в нарушение сроков оформления документов о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта, установленных главой 9 Регламента подготовки документов в области градостроительства и землепользования, утвержденного Постановлением Администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>, утвердила акт выбора вышеуказанного земельного участка лишь <дата обезличена>, издав соответствующее постановление <номер обезличен>. Решение Ставропольской городской думы <номер обезличен> было принято <дата обезличена> и вступило в силу после его официального опубликования <дата обезличена> в газете «Вечерний Ставрополь», положения данного решения применяются к правоотношениям, возникшим после вступления его в силу и не распространяются на порядок представления спорного земельного участка Кесаеву В.А. Считает, что отказ Управления Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю в
государственной регистрации договора аренды земельного участка в границах земель
муниципального образования <адрес обезличен> <номер обезличен> от <дата обезличена> противоречит нормам, регулирующим земельные правоотношения и является незаконным.

Заявитель Кесаев В.А. в судебное заседание не явился, в представленном суду заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие. В соответствии со ст.167 ГПК РФ рассмотрение дела произведено в его отсутствие.

В судебном заседании представитель заявителя Кесаева В.А. по доверенности Енацкая И.Г., поддержала заявление, просила признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес обезличен> в государственной регистрации договора аренды земельного участка в границах земель муниципального образования <адрес обезличен> <номер обезличен> от <дата обезличена> по основаниям, приведенным выше, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес обезличен> произвести государственную регистрацию договора аренды земельного участка в границах земель муниципального образования <адрес обезличен> <номер обезличен> от <дата обезличена>

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес обезличен> по доверенности Арестова М.Л. в судебном заседании требования Кесаева В.А. не признала, пояснила, что <дата обезличена> в Управление с заявлением о государственной регистрации договора аренды на земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен>, площадью 1086 кв.м, расположенный по адресу: <адрес обезличен> в квартале 415 обратился Кесаев В.А. В качестве правоустанавливающего документа на государственную регистрацию представлен договор аренды земельного участка в границах земель муниципального образования <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>, заключенный между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и Кесаевым В.А. на основании Постановления администрации <адрес обезличен> края от <дата обезличена> <номер обезличен>, в соответствии с которым земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен>, площадью 1086 кв.м, предоставлен Кесаеву В.А. в аренду на 3 года для строительства объекта здравоохранения по <адрес обезличен> в квартале 415, категория земель - земли населенных пунктов. Также на государственную регистрацию представлен кадастровый паспорт земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) от <дата обезличена> <номер обезличен>, в соответствии с которым земельный участок имеет следующие характеристики: кадастровый номер - <номер обезличен>, площадь -1086 кв.м., разрешенное использование: для строительства объекта здравоохранения, адрес: <адрес обезличен> в квартале 415. В графе 6 (Дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости) указано: <дата обезличена> В соответствии с решением Ставропольской городской Думы от <дата обезличена> <номер обезличен> установлен перечень случаев, когда земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности <адрес обезличен>, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которыми в соответствии с земельным законодательством органы местного самоуправления <адрес обезличен> имеют право распоряжаться, предоставляются для строительства, с учетом разрешенного использования земельных участков, исключительно на торгах в случаях размещения на них: объектов торговли (в том числе торговых павильонов, сблокированных с автобусными остановками), общественного питания, бытового обслуживания, гостиничного хозяйства и складских объектов; административных зданий; объектов, осуществляющих техническое обслуживание автомобилей, платных автостоянок, гаражей и многоуровневых паркингов; объектов для приема, переработки и реализации лома цветных и черных металлов; объектов, предназначенных для осуществления коммерческой деятельности в медицинской и фармацевтической сфере. Поскольку в представленном на государственную регистрацию Постановлении <номер обезличен> разрешенное использование «для строительства объекта здравоохранения», данное разрешенное использование относится к разрешенному использованию «объекты, предназначенные для осуществления коммерческой деятельности в медицинской и фармацевтической сфере», таким образом, указанный земельный участок может быть предоставлен для строительства исключительно на торгах. В нарушение вышеуказанных норм действующего законодательства земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен>, площадью 1086 кв.м, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, в квартале 415 предоставлен для строительства объекта здравоохранения с предварительным согласованием места размещения объекта, без проведения торгов (конкурсов, аукционов). <дата обезличена> на основании абз. 10 ст. 20 Закона о регистрации заявителю было отказано в государственной регистрации, так как не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя. Считает, что обжалуемые действия Управления по отказу в государственной регистрации договора аренды земельного участка соответствуют требованиям действующего законодательства, не нарушают права заявителя.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе удовлетворении заявления Кесаева В.А. по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что <дата обезличена> в Управление с заявлением о государственной регистрации договора аренды на земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен>, площадью 1086 кв.м, расположенный по адресу: <адрес обезличен> в квартале 415 обратился Кесаев В.А.

В соответствии со ст. 18 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРП.

В качестве правоустанавливающего документа на государственную регистрацию представлен договор аренды земельного участка в границах земель муниципального образования <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>, заключенный между Комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес обезличен> и Кесаевым В.А. на основании Постановления администрации <адрес обезличен> края от <дата обезличена> <номер обезличен>, в соответствии с которым земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен>, площадью 1086 кв.м, предоставлен Кесаеву В.А. в аренду на 3 года для строительства объекта здравоохранения по <адрес обезличен> в квартале 415, категория земель - земли населенных пунктов (<данные изъяты>

В соответствии с пунктом 1 ст.30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:

1)        без предварительного согласования мест размещения объектов;

2)        с предварительным согласованием мест размещения объектов.

Согласно пункту 1.2 части 1 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления вправе устанавливать перечень случаев, когда предоставление находящихся в муниципальной собственности земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которыми в соответствии с земельным законодательством они имеют право распоряжаться, осуществляется исключительно на торгах.

В соответствии с решением Ставропольской городской Думы от <дата обезличена> <номер обезличен> установлен перечень случаев, когда земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности <адрес обезличен>, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которыми в соответствии с земельным законодательством органы местного самоуправления <адрес обезличен> имеют право распоряжаться, предоставляются для строительства, с учетом разрешенного использования земельных участков, исключительно на торгах в случаях размещения на них:

-     объектов торговли (в том числе торговых павильонов, сблокированных с автобусными остановками), общественного питания, бытового обслуживания, гостиничного хозяйства и складских объектов;

административных зданий;

- объектов, осуществляющих техническое обслуживание автомобилей, платных автостоянок, гаражей и многоуровневых паркингов;

- объектов для приема, переработки и реализации лома цветных и черных металлов;

- объектов, предназначенных для осуществления коммерческой деятельности медицинской и фармацевтической сфере.

Как усматривается из Постановления администрации <адрес обезличен> края <номер обезличен> от <дата обезличена>, Кесаеву В.А. в аренду был предоставлен земельный участок с разрешенным использованием: «объекты, предназначенные для осуществления коммерческой деятельности в медицинской фармацевтической сфере».

Вместе с вышеуказанным постановлением, на государственную регистрацию также представлены документы: публикация о возможном размещении объекта здравоохранения в газете «Вечерний Ставрополь» <номер обезличен> от <дата обезличена> <данные изъяты><данные изъяты> санитарно-эпидемиологическое заключение от <дата обезличена> <номер обезличен>-рег <данные изъяты>), природоохранное заключение от <дата обезличена> <номер обезличен>-зу <данные изъяты> выданное Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес обезличен>, акт выбора земельного участка строительства в городе Ставрополе от <дата обезличена> <номер обезличен> (<данные изъяты>), Постановление администрации <адрес обезличен> края <номер обезличен> от <дата обезличена> «Об утверждении выбора земельного участка, согласовании Кесаеву В.А. места размещения объекта здравоохранения по <адрес обезличен> 6 в квартале 415 (<данные изъяты>

В соответствии со ст.16 Закона о регистрации, для проведения государственной регистрации должны быть представлены документы, подтверждающие соблюдение установленного действующим законодательством порядка предоставления земельного участка для строительства, а именно:

- решение о проведении торгов;

- предварительная заблаговременная публикация (не менее чем за 30 дней) в средствах массовой информации сообщения о проведении торгов;

- отчет независимого оценщика;

- протокол о результатах торгов, который в соответствии с Земельным кодексом РФ, Правилами организации и проведения торгов по продаже находящегося в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участок, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 №808 является основанием для заключения договора аренды.

В силу абз. 10 ст. 20 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

При таком положении действия регистрирующего органа по отказу Кесаеву В.А. в государственной регистрации договора аренды земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен>, площадью 1086 кв.м., расположенного по <адрес обезличен> в квартале 415, суд считает правомерными.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства, суду представлено постановление администрации <адрес обезличен> края <номер обезличен> от <дата обезличена>, которым отменено постановление администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> «Об утверждении акта выбора земельного участка, согласовании Кесаеву Вячеславу Александровичу места размещения объекта здравоохранения по <адрес обезличен>, в квартале 415»., а также отменено постановление администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> «О предоставлении Кесаеву Вячеславу Александровичу в аренду земельного участка для строительства объекта здравоохранения по <адрес обезличен>, в квартале 415».

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что отказ Управлением Федеральной регистрационной службы по <адрес обезличен> в государственной регистрации договора аренды земельного участка в границах земель муниципального образования <адрес обезличен> <номер обезличен> от <дата обезличена> является законным и обоснованным, а заявление Кесаева В.А. о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес обезличен> в государственной регистрации договора аренды земельного участка в границах земель муниципального образования <адрес обезличен> <номер обезличен> от <дата обезличена>, и вытекающие из него требования Кесаева В.А. об обязании Управления федеральной регистрационной службы по <адрес обезличен> обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес обезличен> произвести государственную регистрацию договора аренды земельного участка в границах земель муниципального образования <адрес обезличен> <номер обезличен> от <дата обезличена> не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Кесаева Вячеслава Александровича о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес обезличен>, выразившихся в отказе произвести государственную регистрацию договора аренды земельного участка в границах земель муниципального образования <адрес обезличен> <номер обезличен> от <дата обезличена>, обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес обезличен> произвести государственную регистрацию договора аренды земельного участка в границах земель муниципального образования <адрес обезличен> <номер обезличен> от <дата обезличена> – отказать.

Мотивированное решение составлено <дата обезличена>.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд, путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд, в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Л.И. Кононова

2-2516/2012 ~ М-2114/2012

Категория:
Гражданские
Статус:
ОТКАЗАНО в удовлетворении иска (заявлении, жалобы)
Истцы
Кесаев Вячеслав Александрович
Суд
Ленинский районный суд г. Ставрополя
Судья
Кононова Людмила Ивановна
Дело на сайте суда
lenynsky--stv.sudrf.ru
14.05.2012Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде
15.05.2012Передача материалов судье
15.05.2012Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению
15.05.2012Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
15.05.2012Вынесено определение в порядке ст. 152 ч.3 ГПК РФ (о назначении срока проведения предв. суд. заседания выходящего за пределы установленных ГПК)
25.05.2012Предварительное судебное заседание
04.06.2012Судебное заседание
13.07.2012Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
13.07.2012Дело оформлено
Судебный акт #1 (Решение)

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее